Прежде всего они – люди

Проблеме раннего медицинского освидетельствования лиц, подозре- ваемых или обвиняемых в совершении преступлений, с целью выявления у них тяжёлого заболевания, препятствующего содержанию под стражей, Уполномоченный традиционно уделяет много внимания. В 2014 году продолжила работу созданная Уполномоченным два года назад рабочая группа, в состав которой вошли представители всех заинтересованных ведомств – ГУФСИН России по Свердловской области, Прокуратуры Свердловской области, Следственного управления Следственного комитета по Свердловской области, Управления Федеральной службы России по контролю за оборотом наркотиков по Свердловской области, ГУВД МВД России по Свердловской области, Общественной наблюдательной комиссии по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания в Свердловской области, Министерства здравоохранения Свердловской области, Областного центра по профилактике ВИЧ-инфекции, специализированных медицинских организаций.

Уже в 2013 году результатом активной деятельности рабочей группы стало резкое снижение смертности следственно арестованных лиц, находящихся в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания. И если в 2013 году основное внимание было уделено вопросам взаимодействия Областного центра профилактики ВИЧ-инфекции с региональным Минздравом и медицинским управлением ГУФСИН для обеспечения прав ВИЧ-инфицированных арестованных, нуждающихся в постоянном медицинском наблюдении, то в 2014 году центром внимания стали проблемы граждан, заболевшим туберкулёзом. Медицинская служба в учреждениях исполнения наказания утверждает, что с туберкулёзом в места лишения свободы приходят из гражданского сектора. Учитывая это обстоятельство, рабочая группа считает, что очень важно организовать систему обмена информацией между различными ведомствами, регистрации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, постановки их на учёт в Областной противотуберкулёзный диспансер. И делать это необходимо не только для продолжения лечения заболевших туберкулёзом, но и для безопасности людей, не знающих о наличии заболевания у своих соседей, коллег, родственников, которые отбыли наказание. Надо сказать, что в условиях СИЗО больные, страдающие тяжёлыми заболеваниями, получают лечение. Однако в случае замены заключения под стражу иной мерой пресечения многие из них уже не имеют возможности лечиться. Страдают, конечно, в первую очередь социально неустроенные больные, которым некуда идти и негде получить медицинскую помощь. По-прежнему актуальна и проблема отказа родственников таких больных забирать их из следствен- ных изоляторов и изоляторов временного содержания, ухаживать за ними, нести расходы по лечению.

К сожалению, в 2014 году смертность в СИЗО области лиц, стра- дающих тяжёлыми заболеваниями, имеет место, несмотря на своевременно оказанную больным медицинскую помощь. В своих ежегодных докладах Уполномоченный постоянно поднимает вопрос гуманного отношения к таким людям: они прежде всего – люди. Даже не преступники, их только обвиняют в совершении преступления, лишь суд может решить вопрос об их причастности к инкриминируемому преступлению.

Родственники больных часто просят Уполномоченного ускорить процесс рассмотрения в суде ходатайств об освобождении тяжелобольных арестованных. Нередко случается, что такие больные умирают либо не дождавшись решения суда об освобождении их из-под стражи, либо, что ещё тяжелее для близких людей, когда суд вынес положительное решение, но человек умер до того, как решение суда вступило в силу. Вот лишь один из таких случаев. Мать тяжелобольного А. (обращение № 14–13/3) сообщила о том, что её сын был освобождён по решению суда в связи с ВИЧ-заболеванием и сепсисом, но состояние его таково, что 10-дневный срок для вступления в силу судебного решения он не переживёт. Состояние сына ухудшалось с каждым часом. Но кто может сократить процессуальный срок для вступления судебных постановлений в силу? Единственное, что удалось сделать в данной ситуации, это поместить умирающего в реанимационное отделение. Да, всё по закону, но очень страшно.

В 2014 году Уполномоченный совершила более 20 выездов в след- ственные изоляторы и более 15 в исправительные учреждения общего, строгого и особого режимов. Проверки осуществлялись по сообщениям осуждённых и обвиняемых, их родственников, адвокатов и по опубликованной в СМИ информации относительно нарушений прав лиц, следственно арестованных и отбывающих наказание в местах лишения свободы. Работа проводилась как силами аппарата Уполномоченного, так и совместно с представителями ФСИН России, сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, ГУФСИН России по Свердловской области, общественными наблюдательными комиссиями по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания. Среди членов ОНК наиболее активны в этом направлении С.Ф. Плотников, Л.А. Мезенин.