Исходные начала российской доктрины международного частного права

1. Цель норм международного частного права, применяемых россий­ским государством, — правовое обеспечение многообразных междуна­родных экономических, научно-технических и культурных связей, а также установление правового положения иностранцев в РФ, соответствующего правам человека, определенным международными пактами. Международ­ное частное право играет активную роль в организации сотрудничества России с другими странами в области экономики и торговли, транспорта и связи, науки, техники и культуры. В нормах международного частного права отражается мирная внешняя политика нашего государства.

В России провозглашено право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не за­прещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ 1993 г.). Это положение Конституции отражает тенденцию перехода к рыночной экономике, открывает новые возможности для предпринима-

§ 4. Исходные начала российской доктрины международного частного права 29

тельской деятельности иностранных фирм в России. В РФ гарантируется свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы соб­ственности.

Важное место в международном частном праве занимают нормы, на­правленные на обеспечение прав и интересов граждан — субъектов соот­ветствующих отношений в области гражданского, трудового, семейного, процессуального права.

Россия последовательно исходит из положений Заключительного акта и принятых в его развитие других документов Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Эти документы направлены на обеспечение каждым государством в пределах его территории прав человека и основных свобод лицам, подлежащим его юрисдикции, на обеспечение эффективной юридической помощи гражданам других государств-участников, временно находящимся на их территории, а также на обеспечение возможности за­ключения браков между гражданами различных государств.

По мере того как наше общество становится все более и более откры­тым, по мере того как будут облегчаться и учащаться поездки граждан раз­личных государств за границу, по мере того как будут расширяться процес­сы миграции населения, в том числе и миграции рабочей силы, значение со­ответствующих норм международного частного права будет возрастать.

Действия российского государства и его органов в области междуна­родного частного права исходят из закрепленных в Конституции РФ прин­ципов.

Согласно Конституции РФ 1993 года, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России явля­ются составной частью ее правовой системы. Общепризнанные принци­пы и нормы международного права содержатся в Уставе ООН, в декла-рациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в решениях Между­народного суда.

Для того чтобы такой подход к общепризнанным нормам международ­ного права был полностью реализован в практике судов и других органов в любом государстве (в том числе и в России), потребуется определенный период времени.

Отношения России с другими государствами строятся на основе соблю­дения, признания и уважения суверенитета и суверенного равенства всех стран, отказа от применения силы или угрозы силой; нерушимости границ, территориальной целостности государств; мирного урегулирования спо­ров; невмешательства во внутренние дела; уважения прав и свобод чело­века, включая права национальных меньшинств; добросовестного выпол­нения обязательств и других общепризнанных принципов и норм между­народного права.

Глав а 1. Понятие, предмет и система международного частного права

§ 5. Система международного частного права

2. Из принципа суверенного равенства государств вытекает принцип недискриминации. В силу этого принципа не должна допускаться дискри­минация как в области торгово-экономических отношений между различ­ными странами, так и в отношении правового положения иностранных юридических лиц и граждан по причине принадлежности данного государ­ства к той или иной общественно-политической системе или на основании иного отличительного признака.

Нормы нашего внутреннего законодательства, относящиеся к области международного частного права, в том числе и коллизионные нормы, в принципе носят общий характер, не делая каких-либо различий примени­тельно к разным зарубежным правовым системам. Если, например, в за­коне установлено, что права и обязанности сторон по обязательствам, воз­никающим вследствие причинения вреда, определяются по праву страны, где имело место причинение вреда (ст. 167 Основ гражданского законода­тельства 1991 г.), то это положение относится в равной мере к правам, возникшим поддействием любой соответствующей правовой системы, по­скольку иное не вытекает из международного договора РФ с каким-либо государством.

В современных условиях углубления сотрудничества со всеми страна­ми, осуществления перестройки механизма внешнеэкономической дея­тельности, решения задачи создания благоприятного инвестиционного климата перед нашей наукой международного частного права встали новые задачи, связанные с разработкой различных правовых аспектов совмест­ной деятельности как в форме совместных предприятий, учрежденных на территории РФ и за рубежом, так и в форме реализации совместных про­ектов регионального характера.

На современном этапе международных отношений и развития нашего общества можно сформулировать основные задачи, стоящие в нашей стране в области международного частного права:

во-первых, дальнейшее совершенствование правового обеспечения интеграционных процессов, в том числе и проведение работы по унифика­ции и сближению правовых норм стран — членов СНГ, которые призваны регулировать отношения между предприятиями этих стран;

во-вторых, содействие применению новых, более глубоких форм со­трудничества, и прежде всего различных форм совместной предпринима­тельской деятельности;

в-третьих, защита прав и интересов иностранных инвесторов в РФ и российских инвесторов за рубежом, обеспечение гарантий в этой сфере отношений;

в-четвертых, расширение гарантий прав иностранцев в РФ в самых различных областях (трудового, семейного права, судебной защиты);

в-пятых, обеспечение защиты имущественных прав и законных инте­ресов граждан, организаций и фирм РФ за рубежом.

В век технического прогресса, в условиях дальнейшей интернациона­лизации хозяйственных и культурных отношений, когда действия, совер­шенные в пределах одного государства, могут повлечь за собой последст­вия в других странах, когда все большее число наших организаций и граж­дан вступают в различные по своему характеру отношения с организация­ми и гражданами других стран, знание вопросов международного частного права должно помочь нашим консульским учреждениям, различным орга­низациям в обеспечении надлежащей правовой защиты государственного имущества, прав и интересов наших граждан, российских организаций и самого государства за рубежом.

При применении этих норм на практике, при регулировании отношений с иностранцами и иностранными организациями и фирмами, при опреде­лении в каждом конкретном случае прав и обязанностей сторон необходи­ма особая четкость.

Велико практическое значение изучения вопросов международного частного права, знание которых необходимо не только работникам органов внешних сношений российского государства, но и юристам, работающим в различных областях хозяйства, и прежде всего на предприятиях и фирмах различных форм собственности, в организациях и учреждениях культуры, работникам суда, прокуратуры, нотариата, загсов и других государствен­ных органов.