Нотариальные действия

1. В гражданских правоотношениях с иностранным элементом важное значение имеет деятельность нотариата. Число нотариально оформляемых в России документов, предназначенных для их использования за границей, с каждым годом увеличивается. В РФ нотариальные действия осуществля­ют нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также в определенных случаях иные органы. За границей совершение нотариальных действий возлагается на консульские учреждения РФ.

Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. каких-либо ограничений для обращения к нотариусам для иностранных граждан и юридических лиц не устанавливают. Нотариусы совершают нотариаль­ные действия в интересах всех обращающихся к нам физических или юри­дических лиц.

В функции нотариальных контор входят: удостоверение документов, предназначенных для их действия за границей (в частности, довереннос­тей); принятие документов, составленных за границей; осуществление действий, связанных с охраной находящегося на территории РФ имущест­ва, оставшегося после смерти иностранного гражданина, или имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти гражданина Рос­сии; обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, и т.д.

В Основах законодательства РФ о нотариате предусмотрена возмож­ность применения нотариусами норм иностранного права. Нотариусы при­нимают документы, составленные в соответствии с требованиями между­народных договоров, а также совершают удостоверительные надписи в форме, предусмотренной законодательством других государств, если это не противоречит международным договорам РФ (ст. 104).

Консульские учреждения РФ за границей совершают целый ряд нота­риальных действий (принимают меры к охране наследственного имущест­ва, выдают свидетельства права на наследство, свидетельствуют верность копий документов и выписок из них, совершают морские протесты и т.д.). Они, в частности, удостоверяют сделки, однако кроме договоров об отчуж­дении недвижимого имущества, находящегося на территории России (ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате).

25*

380 Глава 17. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия___

В порядке, определяемом российским законодательством и междуна­родными договорами РФ, нотариусы могут обращаться к иностранным ор­ганам юстиции с поручениями о производстве отдельных нотариальны действий. В свою очередь, они исполняют переданные им в установленно порядке поручения иностранных органов юстиции о производстве отдель­ных нотариальных действий, за исключением случаев, когда: 1) исполне­ние поручения противоречило бы суверенитету или угрожало бы безопас­ности РФ; 2) исполнение поручения не входит в компетенцию государст­венных нотариальных контор РФ.

Исполнение поручений иностранных органов юстиции о совершении отдельных нотариальныхдействий производится на основе российского за­конодательства.

2. Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принима­ются государственными нотариусами и другими российскими органами при условии их легализации органом Министерства иностранных дел РФ.

Легализация может, например, состоять в том, что консул РФ в соот­ветствующем иностранном государстве делает на документе специальную надпись, которая удостоверяет подлинность подписи должностного лица иностранного государства. Консульские легализации заключаются не только в установлении и засвидетельствовании подлинности подписей, но и в удостоверении соответствия документов и актов законам государства пребывания (ст. 55 Консульского устава СССР). Легализация может тре­боваться и при направлении за границу документов, выданных российски­ми органами.

Для РФ действует Гаагская конвенция от 5 октября 1961 г., отменяю­щая требование легализации иностранных официальных документов. В ней участвуют 156 государств, в том числе США, Франция, Англия, ФРГ и др. СССР присоединился к конвенции в 1991 году. Суть ее состоит в том, что вместо последовательных операций по оформлению легализации пред­усматривается выполнение единственной формальности — проставления органами государства, выдавшего документ, так называемого апостиля, являющегося своего рода удостоверительной надписью на документе, еди­ной по форме для всех государств-участников. Апостиль проставляется в РФ Министерством юстиции, МВД, Прокуратурой и Архивным ведомст­вом на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с докумен­том. Значение конвенции состоит в том, что она облегчает и упрощает про­цедуру оформления тех документов, касающихся прав граждан, которые должны представляться в зарубежные организации.

Без легализации документы, составленные за границей, принимаются нотариусом и иными органами в тех случаях, когда это предусмотрено за­конодательством РФ и ее международными договорами.

§ 8. Нотариальные действия

Не требуется легализации в отношении документов, передаваемых в связи с оказанием правовой помощи в соответствии с договорами, заклю­ченными СССР с рядом других стран, а также в некоторых иных случаях (например, не требуется на основе взаимности легализации документов, прилагаемых к заявкам на изобретения,.подаваемым в СССР и Великоб­ритании). Все эти соглашения действуют для РФ.

Вопросы, касающиеся доверенностей, имеют существенное практичес­кое значение в обеспечении эффективной защиты прав и интересов ино­странных граждан и юридических лиц в РФ, а также российских граждан, организаций и государственных органов за рубежом. К доверенностям применяются положения гражданского законодательства о договоре пред­ставительства, а в отношении представительства в суде действуют поло­жения гражданского процессуального законодательства.

В качестве примера сошлемся на дело о Российском доме науки и культуры в Берлине (см. гл. 7) по иску Правительства РФ против немецкого общества с огра­ниченной ответственностью в отношении доверенностей, выдаваемых якобы от имени Правительства РФ. Германский суд обратил внимание на то, что одна из них была снабжена лишь печатью Министерства печати и информации РФ, а не печатью Правительства. Поэтому с самого начала было неясно, выдано ли это разрешение действительно от имени Правительства (РФ или РСФСР). Подпись также не была заверена нотариусом, а снабжена лишь подтверждающей отметкой главного специ­алиста Управления кадров и печатью Министерства печати и информации РФ. что опять-таки, по мнению суда, говорит против того, что подпись была произведена от имени Правительства России. При рассмотрении этого дела в кассационной инстан­ции в Верховном суде земли Берлина немецкий ответчик мотивировал свою позицию тем, что если тогдашний министр печати и информации РФ и не имел полномочий для подписания документов с точки зрения российского законодательства, то тогда надо исходить из того, что германскому праву известно понятие «кажущиеся полно­мочия». Российская же сторона исходила из того, что ничего подобного в нашем за­конодательстве нет.

Коллизионные вопросы доверенностей регулируются ст. 165 Основ гражданского законодательства 1991 года. Эта статья предусматривает, что «форма и срок действия доверенности определяются по праву страны, где выдана доверенность. Однако доверенность не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если последняя удов­летворяет требованиям советского права».

В определенных случаях от иностранцев требуется обязательное пред­ставление доверенностей (например, при ведении дел по получению в РФ патентов). В других случаях в РФ выдаются доверенности, предназначен­ные для совершения действий за границей.

Российское законодательство устанавливает, что консул без доверен­ностей осуществляет функции по представительству. В соответствии со ст. 29 Консульского устава СССР «консул имеет право без особой дове­ренности представлять в учреждениях государства пребывания граждан СССР, если они отсутствуют и не поручили ведение дела какому-либо

382 Глава 17. Рассмотрение споров в судебном порядке. Нотариальные действия___

иному лицу или не в состоянии защищать интересы по другим причинам. Это представительство продолжается до тех пор, пока представляемые не назначат своих уполномоченных или не возьмут на себя защиту своих прав и интересов».

Контрольные вопросы

1. Какие процессуальные права предоставляются иностранцам в РФ?

2. Каково процессуальное положение иностранного государства?

3. Как устанавливается содержание иностранного права?

4. Какой порядок предусмотрен договорами о правовой помощи для исполнения судебных поручений?

5. В каких случаях в РФ могут исполняться решения иностранных судов и какой порядок установлен для принудительного исполнения таких решений?