Государственная собственность и частная эксплуатация

Путем концессий или сдачи в аренду государственный сектор может делегировать ча­стному сектору функцию эксплуатации объектов энергетики (наряду с коммерческим рис­ком, связанным с такой эксплуатацией), а также ответственность за привлечение новых инвестиций. Как подробно описано ниже, права на использование государственных фон­дов или на предоставление услуг в определенных сферах зависят от конкретной сферы от­расли. Сдача в аренду и концессии позволяют частному сектору осуществлять руково­дство объектами и финансировать их, не разрушая структуру существующих организаций и не требуя немедленного создания совершенно новой системы нормативного регулиро­вания.

Преимущества:

• заложен основной фундамент договорного права, включая пользующийся автори­
тетом механизм правоприменения;

• в контрактах четко указаны контрольные показатели, разграничены обязанности
владельца и эксплуатационной структуры, определен процесс периодического об­
зора (особенно в целях учета непредвиденных изменений затрат на производствен­
ные ресурсы), механизмы урегулирования споров и санкции в случае невыполне­
ния намеченных показателей;

• контракты заключаются в рамках открытого процесса отбора, предпочтительно в
результате конкурсных торгов.

Частное владение и частная эксплуатация

.Частная (в том числе кооперативная) форма владения и эксплуатация наиболее при­влекательна для частного сектора при хороших перспективах получения дохода за счет взимания платы с пользователей и при низком коммерческом и политическом риске. Этот вариант, скорее всего, наиболее применим в тех видах деятельности, которые открыты для конкуренции, таких как электростанции, распределительные сети.

Преимущества:

• подсектор перестроен на конкурентной основе.

• сняты практические и нормативные препятствия для экономической деятельности
частного сектора (например, ограничения доступа к кредитным ресурсам и ино­
странной валюте);

• введены нормативные документы, направленные на защиту общественных интере­
сов при недостаточном дисциплинирующем воздействии и в случае необходимо­
сти, па обеспечение доступа новых частных компаний к сетевым объектам инфра­
структуры.