Лекция №6. Социальное партнерство. Коллективный договор

Цель лекции: дать определение, правовую регламентацию социального партнерства, а также коллективного договора.

Ключевые слова: трипартизм, коллективный договор, социальное партнерство, комиссия

Социальное партнерство (трипартизм) - это признанная и широко используемая международным сообществом форма сотрудничества правительства, профсоюзов и работодателей на основе равного партнерства, с целью решения социальных проблем. Предметом согласования и достижения компромиссов, в основном, является комплекс социально-экономических и трудовых отношений.

Согласно п.п. 7) п. 1 ст.1 Трудового кодекса РК, социальное партнерство - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), государственными органами, направленная на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Учет опыта многих стран показал, что трехсторонние консультации и переговоры снижают социальную напряженность в периоды, когда партнеры переживают трудные преобразования.

Социальное партнерство чрезвычайно важно и актуально для стран постсоветского пространства. Вслед за установлением демократических политических систем и переходом к рыночной экономике здесь произошли существенные изменения в связях, существовавших между государственной властью, предприятиями и профсоюзами. Произошло перераспределение ответственности между государством, работодателеми наемны м работником. Стали действовать факторы, способствующие зарождению и развитию трипартизма, как наиболее эффективного пути, позволяющего сочетать в стратегии развития аспекты занятости, прав в сфере труда, социальной защиты, борьбы с бедностью.

Мировым сообществом найден верный путь разрешения конфликтов мирным путем через институт социального партнерства - Республиканскую трехстороннюю комиссию.

Новым шагом в дальнейшем развитии социального партнерства стало принятие 18 декабря 2000 года Закона РК «О социальном партнерстве в Республике Казахстан».

С введением его в действие, социальный диалог обрел статус институционального механизма для консультаций и переговоров между представителями Правительства, трудящихся и работодателей в процессе формирования государственной политики.

С принятием Трудового кодекса РК институт социального партнерства нашёл свое продолжение в разделе 4, дальнейшее отражение на уровне законодательства, позволит решить острые социально-трудовые и связанные с ними экономические проблемы в рабочем порядке, не доводя их до социального конфликта на любом уровне партнерства.

Социальное партнерство в Республике Казахстан направлено на решение следующих задач:
1) создание эффективного механизма регулирования социальных, трудовых и связанных с ними экономических отношений;
2) содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия на основе объективного учета интересов всех слоев общества;
3) содействие в обеспечении гарантий прав работников в сфере труда, осуществление их социальной защиты;
4) содействие процессу консультаций и переговоров между сторонами социального партнерства на всех уровнях;
5) содействие разрешению коллективных трудовых споров;
6) выработка предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений.Социальное партнерство обеспечивается в форме взаимодействия сторон посредством органов социального партнерства:
1) на республиканском уровне - республиканской трехсторонней комиссией по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - республиканская комиссия);
2) на отраслевом уровне - отраслевыми комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - отраслевая комиссия);
3) на региональном (областном, городском, районном) уровне - областными, городскими, районными комиссиями по социальному партнерству и регулированию социальных и трудовых отношений (далее - региональная комиссия);
4) на уровне организаций в форме соглашений или коллективных договоров, устанавливающих конкретные взаимные обязательства в сфере труда между представителями работников и работодателем, а в организациях с иностранным участием - резидентами Республики Казахстан на основе международных договоров (соглашений) и законодательства Республики Казахстан. Основными целями комиссий являются регулирование социальных и трудовых отношений и согласование интересов сторон социального партнерства. Основными задачами комиссий являются:
1) согласование позиций сторон социального партнерства по основным направлениям социальной и экономической политики;
2) разработка и заключение соглашений;
3) разработка, согласование и утверждение мероприятий по реализации соглашений;
4) проведение консультаций и выработка рекомендаций по вопросам, связанным с ратификацией и применением международных трудовых норм (ст. 268 Трудового кодекса РК).

По трудовому законодательству коллективный договор - правовой акт в форме письменного соглашения между коллективом работников и работодателем, регулирующий социально-трудовые отношения в организации. Коллективный договор, оформленный надлежащим образом, является локальным актом. В отличие от трудового договора коллективный договор выступает соглашением сторон по общим вопросам условий труда, затрагивающим интересы коллектива либо отдельных групп работников. В этом качестве положения коллективного договора приобретают признаки правовых норм и способы восполнить пробелы в действующем законодательстве о труде. Действительно, по сравнению с трудовым законодательством и трудовыми договорами коллективные договоры определяют дополнительные льготы, социальные гарантии и компенсации для работников коллектива в целом или отдельных групп, в связи, с чем согласование нормы становятся общеобязательными. Соответственно общими становятся и обязательства сторон по выполнению принятых норм. Следовательно, коллективный договор, являясь совокупностью общих правил поведения сторон, признается правовым актом локального регулирования условий труда, т.е. сфера действия ограничена конкретным предприятием. Коллективный договор служит средством согласования интересов сторон- представителей работодателя и представителей работников. Коллективный договор заключается на основе действующего трудового законодательства и включает, с одной стороны, обязательства собственника по решению трудовых и социально-экономических вопросов работников, его членов и их семей, с другой – обязательства трудового коллектива по обеспечению прав и интересов собственника.

Таким образов, коллективные договоры являются локальными правовыми актами, по своей сущности и направленности выступают гибким инструментом социального партнерства, согласно интересов работодателей и работников с учетом конкретных социально-экономических условий организации.

Под содержанием коллективного договора понимается условия, согласованные и принятые сторонами с целью регулирования социально- экономических и трудовых отношений в конкретной организации. Основные положения, связанные с определением структуры и содержания коллективного договора, предусмотрены ст. 284 Трудового кодекса РК. Содержание коллективного договора определяется сторонами на двухсторонней комиссии по переговорам.

Условия коллективного договора принято делить на нормативные, обязательственные и информационные.

Инициатором подготовки проекта коллективного договора и внесение его на рассмотрение двусторонней комиссии по переговорам может быть любая из сторон. Что касается процесса переговоров, то здесь можно выделить несколько стадий. Начальную стадию можно назвать преддоговорной. На этой стадии уточняются полномочия представителя работодателя. Со стороны работников в качестве представителей могут быть один или несколько профессиональных союзов либо иной уполномоченный орган, который и будет вести переговоры с работодателем.

После установления полномочий представителей сторон назначаются коллективные переговоры. Любая из сторон может внести письменное уведомление другой стороны о начале переговоров. При этом ни одна из сторон не вправе уклониться от переговоров, разработка условий и подписания договоров. После получения письменного уведомления другой стороной начинаются переговоры в срок, указанный в уведомлении. Обычно письменные уведомление о начале переговоров по новому коллективному договору любая из сторон вправе внести до окончания срока действия прежнего договора.

На время проведения переговоров и разработки проекта коллективного договора образуется на равноправной основе двусторонняя комиссия по переговорам, которой предоставляются полная свободы в выборе и обсуждению трудовых и социально-экономических вопросов. В состав комиссии входит равное количество представителей от работодателя и работников, которые действуют через своих представителей.

Стороны обеспечивают комиссию информацией, необходимой для ведения переговоров. Данная информация должна дать возможность членам комиссии получить четкое представление о состоянии дел в организации. Информация может содержать необходимые сведения об организации труда и заработной плате на предприятии, о проблемах трудоустройства, социальных льготах, охране труда и т.д. При этом участии переговоров не имеют права разглашать сведения, которые составляют государственную или коммерческую тайну.

Комиссия определяет регламент своей работы: место, время, порядок проведения заседаний и т.д. Все решения комиссии оформляются протоколом и подписывается членами комиссии.

Для сторон, участвующих в переговорах по заключению коллективного договора, законодательством предусмотрены соответствующие гарантии.

Результатом переговоров сторон должен стать проект коллективного договора. Подготовленный комиссией проект договора подлежит обязательному обсуждению работниками организации. Формы обсуждения проекта определяются самими работниками. Проект коллективного договора дорабатывается комиссией с учетом поступивших замечаний, предложений, поправок, дополнений. При достижении соглашения сторон коллективный договор составляется в двух экземплярах и подписывается полномочными представителями сторон.

Коллективный договор вступает в силу с момента его подписания со дня, установленного в договоре. По продолжительности коллективный договор может быть краткосрочным и долгосрочным. Срок действия договора определяется сторонами

Условия коллективного договора распространяется на работников, от имени которых подписан коллективный договор. При поступлении работника на работу работодатель обязан ознакомить его с условиями действующего в организации коллективного договора.

Вопросы для самоконтроля:

1. Социальное партнерство в сфере трудовых правоотношений.

2. Принципы и стороны социального партнерства.

3. Отраслевые и территориальные соглашения. Порядок разработки и заключения соглашений. Содержание соглашений.

4. Понятие коллективного договора и его значение в регулировании трудовых отношений.

Рекомендуемая литература:

1. Закон РК «Трудовой кодекс Республики Казахстан» от 15 мая 2007г. // Казахстанская правда от 22 мая 2007 г.

2. Уваров В.Н. Трудовое право Республики Казахстан: Учебник. – Алматы, 2008.

1. Ибраева К. Правосубъктность иностранных граждан в трудовых отношениях в РК.-//Юрист, № 8, 2003