2015-02-14
6425
Испания до середины 70-х годов ХХ столетия оставалась последним европейским государством с фашистским политическим режимом, основой которого была 36-ти летняя диктатура генерала Франко, установленная в результате поражения республиканцев в гражданской войне. В этот период механизм власти строился на принципах вождизма, полной централизации государственного управления, при отсутствии каких-либо гарантий прав личности. Выборные органы (Кортесы) были сведены до положен6ия законосовещательного органа.
До этого периода за полтора века в Испании было принято семь конституций различной направленности.
После смерти каудильо со второй половины 70-х годов ХХ в. в Испании наступил период широких демократических преобразований во всех сферах общественно-политической, экономической и социальной жизни.
Было распущено Национальное движение – ведущая политическая партия, являвшаяся опорой диктаторского режима. Были приняты: Закон о политической реформе (1976 г.) и Декрет-закон об избирательном праве (1977 г.), которыми существенно изменялась структура высших органов государственной власти, устанавливалось всеобщее избирательное право, на основе которого проводились первые многопартийные выборы в испанские Кортесы.
Выборы 1977 г. принесли победу демократическим партиям (Союз демократического центра, Испанская социалистическая рабочая партия и другим). В июле 1977 года Конгрессом депутатов была сформирована Конституционная комиссия в составе 36 депутатов. Окончательный проект конституции был одобрен обеими палатами Кортесов и вынесен на всенародный референдум. В декабре 1978 года абсолютным большинством (87,8%) от общего числа принявших участие в референдуме Конституция была одобрена и вступила в силу в день опубликования 29 декабря 1987 г.
На содержание испанской Конституции оказали влияние принятые ранее конституции: Италии 1947 г.; ФРГ 1949 г., Швеции 1975 г. и других скандинавских стран.
«Жесткий» порядок изменения Конституции требует принятия обеими палатами Генеральных кортесов (парламента) большинством в три пятых состава каждой палаты. Одобренный Парламентом проект конституционной реформы выносится на референдум для ратификации.
Испанская Конституция 1978 г. включает преамбулу, 10 разделов, состоящих из 169 статей основного текста. В преамбуле определены основные цели развития нового государства: гарантия демократического сосуществования; справедливый экономический и социальный порядок, установление правового государства с верховенством закона, обеспечение гражданских прав, прогресса, культуры и экономики, построение передового демократического общества и сотрудничества в целях укрепления мирных отношений между народами.
Испания провозглашена правовым социальным и демократическим государством. Высшими ценностями являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм. Формой правления является парламентарная монархия. Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, который формирует все властные структуры государства.
Закрепляется принцип автономии для национальностей и регионов.
В специальной ст. 7 Конституция определяет в качестве главной задачи вооруженных сил гарантию суверенитета и независимости Испании, защиту ее территориальной целостности и конституционного порядка. Организация вооруженных сил определяется специальным органическим законом и строится в соответствии с принципами Конституции.
17.2. Конституционные основы правового статуса человека и гражданина. Народный защитник.
При формировании нового конституционного порядка в стране особое внимание уделялось проблеме прав и свобод человека, что было обусловлено длительным периодом франкистской диктатуры и отсутствием реальных прав и свобод. Поэтому закономерно Конституция 1978 г. в качестве основы политического порядка и социального мира провозглашает достоинство личности, нерушимость ее неотъемлемых прав, свободное развитие личности, уважение личности к закону и правам других людей. Нормы, обеспечивающие основные права и свободы соответствуют Всеобщей декларации прав человека, международным договорам и соглашениям по этим вопросам, ратифицированным Испанией.
1) Конституция закрепляет широкий круг личных прав и свобод человека в их числе:
- право на жизнь, на физическую и моральную неприкосновенность, запрещено применение пыток, негуманные и унизительные наказания. Смертная казнь отменена за исключением случаев, предусмотренных военными уголовными законами в военное время.
- свобода идеологии, вероисповедания и отправления культов. При этом никто не обязан объявлять о своей идеологии, религии или верованиях. Конституция устанавливает, что никакая религия не может быть государственной, но не содержит нормы отделения церкви от государства. Принятый в 1980 г. органический закон «О свободе вероисповедания» детально регулирует отношения, связанные с вероисповеданием. Задачей государства является разработка и подписание договоров о сотрудничестве в первую очередь с теми религиозными организациями, которые по сфере своей деятельности и числу сторонников имеют значительное влияние в стране (в первую очередь это относится к Католической церкви);
- право каждого на свободу и безопасность. Предварительное заключение не может продолжаться более 72 часов, по истечении которых задержанный должен быть либо освобожден, либо передан судебным властям. Задержанному гарантируется присутствие адвоката.
- право каждого на честь, интимную личную и семейную жизнь, на собственное имя, на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции;
- право свободно передвигаться по национальной территории, свободно выезжать и въезжать в страну.
- правона свободное получение и распространение информации при соблюдении требований совести и охраны профессиональной тайны. Запрещается вводить цензуру. Конституция предусматривает парламентский контроль за государственными СМИ и гарантирует доступ к ним различным социальным и политическим группам;
- право каждого на эффективную судебную защиту при осуществлении своих прав и законных интересов, гарантирует право на презумпцию невиновности, право не давать показаний против себя, не признавать себя виновным;
- право каждого на обучение и свобода образования. Начальное образование является обязательным и бесплатным. Гарантируется право родителей избирать для своих детей религиозное образование.
2) В сфере социально-экономических прав и свобод граждан Конституция гарантирует:
- право на частную собственность и ее наследование;
- правона труд, на свободный выбор профессии или занятия, на продвижение по службе и вознаграждение, достаточное для удовлетворения своих потребностей и потребностей своей семьи. При этом Конституция предусматривает и обязанность всех трудиться;
- свободу предпринимательства;
- достойное экономическое существование в старости, что обеспечивается предоставлением соответствующей пенсии, размер которой периодически пересматривается.
- защиту прав потребителей.
3) Политические права и свободы также устанавливаются нормами Конституции и дополняются действующим законодательством. К ним относятся:
- принципы избирательного права и права участия в референдумах. Избирательное право – всеобщее, равное и прямое при тайном голосовании. Пассивное избирательное право не предусматривает ценза оседлости для депутатов представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
- право проведения собраний – мирных и без оружия. Для его осуществления не требуется предварительного разрешения;
- право на объединения, исключая объединения, преследующие преступные цели или использующие преступные средства.
К числу конституционных обязанностей граждан относятся:
- защита Испании – право и обязанность всех испанцев, освобождение от обязанности воинской службы допускается по мотивам несоответствия убеждениям при ее замене общественными работами;
- платить налоги в соответствии со своими экономическими возможностями посредством справедливой налоговой системы, построенной на принципах равенства и прогрессивного налогообложения. Ни при каких обстоятельствах не допускается такое наказание как конфискация имущества;
- обязанность каждого испанца трудиться.
В качестве юридических гарантий осуществления прав и свобод граждан предусмотрено право обращения в обычные суды, в Конституционный суд Испании и к народному защитнику.
