2015-03-20
17788
Единая социальная система охраны окружающей среды представляет собой общественный институт, обладающий определенной структурой, признаками и функциями. Процесс формирования этого социального института начинается в конце прошлого века и продолжается в современный период.
Рассматриваемая система представляет собой совокупность государственных, общественных и культурных мер, направленных на сохранение и воспроизводство природных ресурсов с учетом принципов рационального природопользования, на охрану окружающей среды.
Охрана окружающей среды является важной и неотъемлемой частью рационального природопользования. Она неразрывно связана с природопотреблением и природопреобразованием. Единая социальная система охраны окружающей среды рассматривается как система, направленная на оптимизацию и гуманизацию взаимоотношений между обществом и окружающей средой и функционирующая с учетом принципов рационального природопользования.
Таким образом, человечество создает специальную систему, с помощью которой охраняет окружающую среду, частью которой оно является, от негативного влияния себя самого. Эта система названа единой социальной системой охраны окружающей среды. Выделение ее происходит на определенном этапе исторического развития, с появлением и осознанием человеком экологических потребностей. Осознанные обществом экологические потребности представляют собой экологические интересы, отражение которых потребовало создания специальных механизмов, объединенных в социальную систему охраны окружающей среды.
Основы рассматриваемой системы начали складываться в последние десятилетия XIX века, но с конца 1950-х годов под влиянием экологического кризиса происходит активное становление данной системы и ее институциональных составляющих.
На первоначальном этапе в общественной идеологии господствовало эстетическое отношение к природе и ее богатствам, в конце 1950-х - 70-е годы оно сменилось "субъектно-объектным" отношением, где человек рассматривался в качестве субъекта антропогенных преобразований, а природа - в качестве объекта. Лишь к концу 1980-х годов формируется новый этап взаимоотношений человека с природной средой - экологический, который позволил выделить понятие окружающей среды, включающей и человека в качестве элемента.
Под социальным институтом понимается организационная форма социальной деятельности, в рамках которой достигается компромисс групповых и общественных интересов в обществе.
Охрана окружающей среды как социальный институт является формой оптимизации взаимоотношений между обществом и окружающей средой посредством компромисса между различными (экономическими и экологическими, прежде всего) интересами в обществе.
К наиболее существенным характеристикам рассматриваемой системы относятся эволюционность, принцип экономической обусловленности, эмерджентность, принцип необходимого разнообразия элементов, устойчивость, или способность к самосохранению, информатизированность.
Вся система охраны окружающей среды выполняет несколько функций: регулятивную, интегративную, транслирующую, коммуникативную (информационную), охранительную и функцию закрепления и воспроизводства общественных отношений.
Выделено три социальных механизма функционирования данной системы как института в современных условиях:
1. механизм государственного регулирования рационального природопользования и охрана окружающей среды.
2. механизм общественного регулирования охраны окружающей среды.
3. механизм экологизации общественного сознания посредством экологического воспитания и образования.
Основными целями государственного регулирования в этой сфере является сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечение экологической обязанности страны.
Государственная политика в области экологии базируется на следующих основных принципах:
1. устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;
2. приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию её ресурсов;
3. справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;
4. предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий;
5. отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если их последствия не предсказуемы для окружающей среды;
6. природопользование на платной основе и возмещению населению и окружающей среде ущерба, наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;
7. открытость экологической информации;
8. участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
В современный период при переходе к постиндустриальному обществу акценты социального регулирования охраны окружающей среды несколько смещаются в сторону от политических рычагов к экономическим и нравственно-культурным.
Общественное регулирование охраны окружающей среды должно основываться на следующих принципах:
• свобода и добровольность объединения граждан в объединения и организации по экологическим интересам;
• участие общественного экологического движения в разработке и обсуждение законопроектов, решений, заключений по экологическим вопросам;
• обеспечение права граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды, доступ к ней;
• формирование у населения активной гражданской позиции по экологическим вопросам;
• выступление с инициативами в области оптимизации рационального природопользования и охраны окружающей среды;
• участие в международном экологическом движении развития международного сотрудничества в этой сфере.
Большое влияние на механизм экологизации общественного сознания в России сыграли средства массовой информации.
Экологическая культура формируется в процессе экологического воспитания и экологического образования. Система непрерывного экологического воспитания и образования включает в себя все без исключения уровни и стадии формирования личности: дошкольное; общее, состоящее из среднего, профессионального и высшего образования; послевузовское, к которому относятся профессиональная переподготовка, повышение квалификации, экологическое образование лиц, принимающих решения.
