Организационно-функциональная структура т

В условиях современного производства отдельные мероприятия, направленные на улучшение условий труда, предупреждение заболеваемости и травматизма оказываются недостаточно эффективными. Поэтому есть необходимым, чтобы они осуществлялись комплексно, образовывая в системе управления производством подсистему управления охраной работы. За этого условия появляются наиболее широкие возможности для целенаправленного формирования безопасных условий работы.

С точки зрения кибернетического моделирования СУОТ является совокупностью объекта управления и управляющей части, которые связаны каналами передачи информации (рис.1).

Объектом управления выступает охрана труда на отдельном рабочем месте, на участке, в подразделении, во всей системе "человек - производство". Руководящая часть (руководящий орган), - в данном случае это администрация предприятия и структурных подразделений, служба ОТ, то есть аппарат управления.

Состояние объекта управления определяется входящими параметрами - факторами, которые влияют на уровень безопасности труда. К ним можно отнести безопасность конструкции того или другого оборудования, безопасность его эксплуатации, безопасность технологического процесса, уровень организации труда, гигиеничные параметры производственного среды, социально-психологические и психофизиологические (субъективные) факторы.

Из-за того, что реальные производственные условия никогда не бывают абсолютно безопасными исходной характеристикой является некоторый уровень безопасности труда, который выступает критерием эффективности управления ОП.

Выходы объекта управления связаны через систему сбора и обработки информации с входами управляющей части. Информация о обнаруженных в ходе контроля отклонения от норм ОП, потенциальные опасности производства, а также данные о травматизме и заболеваемости поступают в руководящую часть для анализа и принятия руководящих решений, направленных на смену руководящих параметров - входов объекту управления. Таким образом СУОТ действует по принципу обратной связи. СУОТ, в свою очередь, является элементом системы управления более высокого ранга (системы управления предприятием, отраслью). Поэтому на входы управляющей части поступает внешняя информация: законодательная, нормативная и руководящая, что регламентирует условия труда. Отчетная информация направляется к высшим руководящим органам.

Таким образом, достижение цели СУОП обеспечивается путем реализации определенных функций управления. Их можно условно разделить на три группы:

- контрольно-информационная функция (сбор информации о состоянии ОТ);

- функция анализа и принятия решения (обработка информации);

- функция реализации решений (ввод руководящей информации в объект управления).

Для реализации этих функций необходимым есть решения целого ряда практических задач, которые приведено ниже.

а) задачи, связанные с контрольно-информационной функцией:

- идентификация опасностей, которые возникают в системе „ человек-производственная среда”, в частности на основании аттестации рабочих мест по условиям труда;

- выяснение влияния опасных и вредных факторов на состояние здоровья работников на основании результатов периодических медицинских осмотров;

- выявление нарушений требований безопасности в ходе постоянного контроля за по состоянию охраны труда, в том числе при эксплуатации технических средств, помещений, зданий и сооружений;

б) задачи, связанные с функцией анализа и принятие решений:

- оценка рисков, которые возникают в системе „ человек-производственная среда”, в частности на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда;

- анализ результатов постоянного контроля за по состоянию охраны труда;

- разработка организационных и технических мер безопасности, в частности средств коллективной и индивидуальной защиты, в том числе в условиях изменения технологии, средств производства и материалов, которые используются;

- разработка организационных и технических мер безопасности при эксплуатация технических средств производства, помещений, зданий и сооружений;

- разработка гигиенично- обоснованных режимов труда и отдыха;

- разработка организационных мероприятий безопасности в случае взаимодействия с посторонними субъектами хозяйствования;

- разработка организационных и технических мероприятий безопасности функционирования предприятия в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка и актуализация внутренних нормативных документов;

- анализ состояния охраны труда на предприятии и эффективности СУОТ;

- разработка мероприятий по усовершенствованию СУОТ;

- планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

в) задачи, связанные с функцией реализации решений:

- организация проведения профессионального отбора, предварительных и периодических медицинских осмотров;

- организация обучения, инструктажей и проверки знаний по вопросам охраны труда;

- организация учений по вопросам функционирования предприятия в условиях чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение работников средствами индивидуальной защиты;

- назначение льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда по результатам аттестации рабочих мест;

- соблюдение требований безопасности в ходе постоянного контроля за по состоянию охраны труда;

- реализация мер, предусмотренных планами повышения уровня охраны труда и улучшения условий труда, в том числе и из усовершенствования СУОТ;

- координация деятельности структурных подразделений предприятия, должностных лиц и работников по вопросам охраны работы, их права и обязанности;

Структура, задачи и порядок функционирования СУОП регламентируется в нормативных актах предприятия (положениях, стандартах предприятия с ОП), что разрабатываются в соответствии с требованиями государственных и отраслевых нормативных актов.

Однако|однак| в последнее время существенным|суттєвим| импульсом к созданию|створіння| СУОТ нового поколения постоянное появление международного стандарта OHSAS 18001 «Система менеджмента профессиональной безопасности и здоровья»(Occupational Health and Safety Management Systems) Стандарт OHSAS 18001 есть|з'являється,являється| общетехническим и может применяться к организациям всех типов и размеров, независимо от конкретного сектора экономики.

OHSAS 18001 репрезентует|уявляє| требования к системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем, чтобы предоставить возможность|спроможність| организации управлять профессиональными рисками в области безопасности и здоровья и повышать эффективность такого управления.

Отличительным признаком OHSAS 18001 от прежде существующих документов в области управления охраной труда есть его полная|цілковита| совместимость с|із| системами менеджмента качества и экологического менеджмента. На данное время|нині| наиболее эффективной системой общего|спільного| менеджмента организации, которая функционирует как единое целое есть|з'являється,являється| так называемая аддитивная модель Интегрированных Систем Менеджмента, когда к системе менеджмента качества, которое выполняет роль базовой системы, последовательно добавляются|добавляються| система экологического менеджмента ISO 14000 и система охраны труда и техники безопасности OHSAS 18001

Держгірпромнагляд Украины 07.02.2008 г. утвердил «Рекомендации относительно построения, внедрения и усовершенствования системы управления охраной труда» на предприятиях, внедрение которых практически отвечает требованиям стандарта OHSAS 18001:2007.

С использованием этих Рекомендаций субъект хозяйствования имеет возможность разработать соответствующее положение с учетом вида деятельности и специфики производства, которое устанавливает принципа функционирования системы управления охраной работы, которая может быть составной частью общей системы управления организацией. Требования положения должны быть обязательными для выполнения всеми нанимаемыми работниками.

СУОТ организовывается таким образом, чтобы осуществлялось адекватное и постоянное управления с учетом всех факторов, которые влияют на состояние охраны труда, и ориентируется на проведение предупредительных действий, которые делают невозможным возникновение опасных ситуаций, но при этом, в случае их возникновения, она должна своевременно реагировать на них и устранять их.

В Положении о СУОТ, а также в должностных инструкциях и инструкциях по охране работы определяются общая и конкретная обязанности каждого работника, его полномочие в сфере охраны работы.

В организационных мерах, которые обеспечивают функционирование СУОТ, необходимо предусмотреть возможность влияния общественных объединений работников предприятия (комиссии по вопросам охраны труда, уполномоченных нанимаемыми работниками, профсоюзов и т.п.).

СУОТ должны содержать документально оформленную методику управления конфигурацией системы, которая описывает порядок действий руководства при возникновении необходимости изменений в структуре и взаимосвязей между ее звеньями. Управление конфигурацией охватывает определение структуры, учет стана и проверку эффективности ее работы.

СУОТ должна предусматривать:

- планирование мероприятий по охране труда;

- контроль выполнения текущего и оперативных планов;

- возможность осуществления корректирующих и предупредительных действий;

- возможность адаптации к обстоятельствам, которые изменились;

- возможность интеграции в общую систему управления.

СУОТ может содержать следующие разделы и подразделы: