Методика комплексной оценки уровня социально- экономического развития субъектов РФ

Комплексно оценить экономическое состояние региона предпринимались многими учеными. Данная методика комплексной оценки экономического состояния региона разработана в Минэкономразвития РФ, апробирована путем оценки экономического рейтинга субъектов РФ в 1998-2002 гг.

Основной целью комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации является определение возможности решения текущих и долгосрочных задач социального и хозяйственного развития на основе внутренних резервов и источников экономического роста и эффективности мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и руководящими органами субъектов федерации по реализации социально-экономической политики.

Осуществление оценки уровня социально-экономического развития субъекта Российской Федерации базируется на следующих основных принципах:

- системность оценки, предполагающая учет взаимосвязи базовых показателей и использование упорядоченной структуры частных и интегральных характеристик регионального развития;

- адаптация используемых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

- соответствие системы индикаторов задачам ежегодного мониторинга и прогнозирования социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

- достижение предоставления полной информации о результатах оценки уровня социально-экономического развития субъектов РФ для принятия адекватных решений на федеральном и региональном уровнях государственного управления.

Система показателей включает в себя индикаторы, характеризующие качество жизни населения, оценку уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и степень обеспеченности их объектами инфраструктуры.

Для учета территориальной дифференциации уровня цен в данной методике использованы индикаторы, отражающие географические особенности страны:

- коэффициент уровня покупательной способности рассчитывается как отношение среднедушевого прожиточного минимума в регионе к среднероссийскому показателю;

- районный коэффициент степени удорожании капитальных затрат по регионам России - определен на основе экспертной оценки данных о показателях территориальной дифференциации затрат на создание социальной инфраструктуры.

Базовые индикаторы комплексной оценки уровня социально- экономического развития регионов:

1. Валовой региональный продукт (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) определяется как отношение валового регионального продукта к численности населения, то есть показателя валового регионального продукта на душу населения, деленное на коэффициент уровня покупательной способности.

2. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) определяется как отношение объема инвестиций за счет всех источников финансирования к численности населения, деленное на коэффициент удорожания капитальных затрат.

3. Объем внешнеторгового оборота на душу населении (долл. США)

определяется как отношение суммарного объема экспорта и импорта к численности населения.

4. Финансовая обеспеченность региона (с учетом паритета покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) определяется как отношение показателя финансовой обеспеченности региона (рассчитывается на основе показателей финансового баланса (в соответствии с методическими рекомендациями по составлению финансовых балансов субъектов Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 21 апреля 1999 г. № 199, как доходы региона с учетом взаиморасчетов с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами региона) к численности населения, деленное на коэффициент уровня покупательной способности.

5. Доля среднесписочной численности работников, занятых на малых предприятиях (без учета внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в общей среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях и организациях (в %).

6. Уровень зарегистрированной безработицы (в % к экономически активному населению) находят как отношение численности зарегистрированных безработных к численности занятых в экономике (тыс. чел.)

7. Соотношение среднедушевых денежных доходов и величины прожиточного минимума находят как отношение величины среднедушевых денежных доходов населения региона к величина среднедушевого прожиточного минимума,

8. Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в %) в общей численности населения; определяется как отношение населения, живущего за чертой бедности к общей численности населения региона.

9. Суммарный оборот розничной торговли, общественного питания и платных услуг в расчете на душу населения (с учетом паритета покупательной способности) (тыс. руб.). Определяется как отношение суммы объема розничного товарооборота и объема платных услуг к численности населения, деленное на коэффициент уровня покупательной способности.

10. Основные фонды отраслей экономики (по остаточной балансовой стоимости в среднегодовом исчислении полной балансовой стоимости с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения (тыс. руб.) определяются как отношение основных фондов отраслей экономики (тыс. руб.) к численности населения (тыс. чел.), деленное на районный коэффициент степени удорожания капитальных затрат.

11. Коэффициент плотности автомобильных дорог (коэф. Энгеля) определяется как отношение плотности автодорог к корню квадратному от плотности населения. В свою очередь плотность населения определяется как отношение среднегодовой численности населения к площади территории,

Плотность автодорог вычисляется как отношение протяженности автодорог (тыс. км) к площади территории:

12. Сводный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры, рассчитываемый на основе четырех первичных индикаторов:

- обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста);

- выпуск специалистов высшими и государственными средними учебными заведениями (чел. на 10 тыс. чел. населения);

- обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. чел. населения);

- обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. чел. населения).