III. Другие институты политической системы

Общественная организация - негосударственное, добровольное,
самодеятельное и самоуправляемое объединение граждан, создаваемое
на основе действующего законодательства в соответствии с их
потребностями и интересами для достижения уставных задач.

Массовых общественно-политических организаций,
фигурирующих в качестве элементов политической системы очень
много, они различны по названиям, составу, характеру и направлениям
деятельности, степени влияния на принятие политических решений, и
отношению к действующему законодательству и т.п. Это хозяйственно-
экономические, научно-технические, спортивные, культурно-
воспитательные и просветительские, женские, молодежные, детские,
ветеранские организации, политические клубы, творческие союзы,
избирательные объединения, землячества, меньшинства, фонды,
ассоциации, коалиции, группировки, движения и т.д.

Политические партии - зарегистрированные государством
объединения граждан, солидарно участвующих в избирательной борьбе
за государственную власть для реализации программных целей. Для
политических партий характерно, что:

• они являются важнейшим звеном политической системы, ибо
формируют правительство, политику государства в случае прихода к
государственной власти;

• составляют одно-, -двух, и многопартийные системы, входящие в
политическую систему;

• имеют мировоззренческую платформу, определяющую
идеологические приоритеты, представляют те или иные социальные
интересы.

Профсоюзы - массовые организации трудящихся, объединенных
по профессиональному признаку, ведущих борьбу за более выгодные
условия продажи рабочей силы, улучшение условий жизни и труда. Им
свойственно:

• ставить задачи, направленные на достижение тех или иных
экономических целей;

• защитить интересы наемного работника и на производстве и в
обществе;

• играть видную политическую роль в силу большого влияния в
массах.

Церковь - религиозная организация последователей
определенной системы вероисповедальных идей и вытекающих из них
культовой и внекультовой деятельности. Как элемент политической
системы церковь в условиях светской государственности:

• отделена от государства, от школы;

• взаимодействует со светскими структурами в утверждении
общечеловеческих норм и принципов общественной жизни;

• способствует смягчению негативных тенденций и деформаций
политического и правового сознания.

Объединения (ассоциации) предпринимателей - организации,
деятельность которых направлены на координацию и защиту
экономических и политических интересов капитала внутри страны и за
рубежом. Роль союзов работодателей в политической системе трудно
переоценить, поскольку:

• их мнение решающим образом влияет на политику государства;

• при их участии разрабатывается экономический курс правительства;

• стабильность финансовой системы зависит во многом от их
деятельности.

Дать подробную характеристику всем институтам политической
системы невозможно из-за их много- и разнообразия, но специфику
некоторых из них следует выделить. Так,

Массовые общественные движения в отличие от других
объединений:

• не имеют фиксированного членства;

• включают в свой состав коллективных членов;

• носят в известной степени переходной характер - либо со
временем прекращают свою деятельность, либо формируются
в политическую партию.

Органы местного самоуправления принципиально могут быть
отнесены к общественным объединениям граждан, решающим вопросы
местного значения, но имеющим самую тесную связь с государством,
которое наделяет указанные органы большими полномочиями.
Их отличают:

• представительный характер, формирование в результате
непосредственного волеизъявления населения;

• властный характер с возможностью издавать нормативно-правовые
акты местного (локального) значения;

• организационная и материально-финансовая самостоятельность.

Средства массовой информации (коммуникации) - политические
институты (печать, радио, телевидение и т.п.), осуществляющие с помощью техники производство и передачу информации с целью
ориентации населения, оказания идеологического воздействия на
оценки, мнения, поведение людей, осознание духовных ценностей.
Они выступают как:

• все более значимое орудие политической борьбы и торговой
конкуренции;

• инструменты «четверной власти», эффективного социального
контроля государства;

• форма повседневного воздействия на духовную жизнь людей,
внедрение массовой культуры.

К социальным институтам влияющим на политическую систему
(или volens nolens фактически входящим в нее) следует отнести полу- и
нелегальные организации, маргинальные субгруппы, группы давления
(лобби), секты, секретные братства, общества заговорщиков и т.п.
Особую опасность предоставляют криминальные организованные
группы и преступные сообщества (мафия):

• сплоченные, организованные объединения с выходом во
властные структуры, созданные для совершения тяжких
преступлений.

Значение оргпреступности выходит за рамки узкого уголовно-
правового толкования лишь как формы соучастия в преступлении,
поскольку:

• деятельность мафии и других форм организованной преступности
связана с фактическим захватом власти;

• она носит очевидный политический характер;

• дезорганизует управление в государстве, выполнение им важнейших
функций;

• терроризирует население.