II. Государство как центральное звено политической системы

Государство представляет собой центральное и наиболее важное
звено («ключ») всей политической системы. Его понятие и сущность
раскрыты выше (см. тема 3-4).

Напомним, что государству присущи следующие черты:

• особый аппарат публичной власти;

• территориальный принцип организации населения;

• налоги и сборы;

• правотворчество;

• государственный суверенитет.

Данные свойства отличают государство не только от
примитивного догосударственного общества, но mutatis mutandis, с
определенными оговорками и от любой другой общественно-
политической организации, входящей de jure и de facto в политическую
систему современного общества.

С учетом указанных свойств, понятна роль, принадлежащая в
политической системе, государству, которое:

• символизирует в принципе и реально придает целостность и
устойчивость всей политической системе, соединяет и гармонизирует
разнородные политические позиции, делая наиболее целесообразную из
них (или из их сочетания) общеобязательной нормой;

• выступает в качестве единственного официального представителя
всего населения, объединенного в пределах его территориальных
границ по признаку гражданства;

• осуществляет свое главное назначение - управление обществом,
используя особый аппарат публичной власти т.е. законодательные,
исполнительные, судебные, контрольные, надзорные и т.п. органы;

• обладает специфическим набором материальных ценностей
(государственными ресурсами, собственностью, бюджетом и т.п.) и
поэтому ведет хозяйственную деятельность в соответствии с принятым
экономическим курсом как в условиях плановой, так и рыночной
экономики;

• обладает монополией на эмиссию денег, руководит финансово-
кредитной системой, формирует бюджет, имеет валютные запасы,
определяет налоговую и инвестиционную политику;

• имеет достаточные «силовые» возможности (вооруженные силы,
милицию, полицию, службу безопасности и т.п.) для монопольного и
законного применения силы при осуществлении, например,
контртеррористических мероприятий, обороны страны и т.п.);

• использует недоступные другим субъектам политической системы
инструменты и процедуры, например правосудие, в ходе которых
только судья от имени государства может признать подсудимого
виновным, преступником;

• является единственным среди других элементов политической
системы и исключительным носителем суверенитета;

• выступает монополистом в законодательной деятельности, издавая
нормативные акты, обязательные для исполнения всеми субъектами
политико-правовой жизни;

• «доходит» до каждого человека и до всех без исключения граждан
вне зависимости от их национальной, конфессиональной,
профессиональной, возрастной и т.п. принадлежности, обеспечивая
политико-правовую, экономическую, социально-психологическую,
морально-духовную связь всего общества.