Уровень обеспечения безопасности труда на шахте нижеследующий

Горнорабочий обеспечивает:

1) соблюдение требований Горного Закона Украины по безопасности труда, которые он обязан знать и выполнять;

2) качественное выполнение работ согласно технической документации;

3) умение пользоваться необходимыми машинами, механизмами и оборудованием, приборами защиты и контроля;

4) поддержание уже созданных ранее безопасных условий труда.

Бригадир (звеньевой) обеспечивает выполнение работ согласно технической и технологической документации, поддержание безопасных условий труда и соблюдение Горного Закона Украины всеми рабочими бригады (звена).

Горный мастер обеспечивает:

1) функционирование (наличие) и исправность средств противоаварийной, коллективной и индивидуальной защиты на участке в смене;

2) знание всеми рабочими технической документации;

3) выполнение работ без нарушения технологической дисциплины и Правил безопасности;

4) умение рабочих пользоваться приборами защиты и контроля;

5) выполнение Горного Закона Украины всеми работниками смены.

Начальник участка (заместитель, помощник, механик) обеспечивает:

1) участок и рабочие места необходимыми материалами, оборудованием, средствами защиты, а также технической документацией и своевременное ознакомление с ней горных мастеров (мастеров) и рабочих;

2) безопасность машин и механизмов;

3) создание безопасных и здоровых условий труда на участке;

4) ведение работ без нарушения безопасности труда всеми работниками.

Главный механик (главный энергетик) шахты обеспечивает:

1) безопасную и безаварийную работу горношахтного оборудования (ГШО) и электрооборудования;

2) своевременность и качество работ по осмотру, ревизии, наладке, испытанию и ремонту горно-шахтного и электромеханического оборудования шахтными работниками и специализированными организациями.

Заместитель директора по производству (начальник смены) обеспечивает организацию и координацию работ всех производственных участков без аварий и травматизма в соответствии с отраслевой нарядной системой и системой управления охраной труда во всех звеньях производства в течение каждой смены и суток в целом.

Заместитель директора по охране труда обеспечивает контроль за выполнением нормативно-правовых актов, технической документации по охране труда и функционированием системы управления охраной труда в целом по шахте, а работники службы охраны труда обеспечивают такой контроль посменно.

Главный инженер обеспечивает:

1) построение программы и календарных планов развития горных работ, разработку выполняемых без нарушения охраны труда проектов и паспортов

2) применение техники и технологии в соответствии с горно-геологическими условиями;

3) разработку технически безопасных решений по организации производства;

4) разработку и выполнение мероприятий пылегазового режима;

5) эффективную борьбу с газодинамическими явлениями, обрушениями горных пород, экзогенными и эндогенными пожарами;

6) безаварийную эксплуатацию рудничного транспорта и подъема.

Директор шахты обеспечивает:

1) функционирование системы управления охраной труда на предприятии;

2) службу охраны труда и участка ВТБ квалифицированными кадрами в соответствии с Положением о службе охраны труда и расчетом ее комплектации;

3) своевременность утверждения проектов, паспортов и других документов;

4) своевременное осуществление планов, мероприятий по охране труда и назначение ответственных лиц за их выполнение;

5) регулярную оценку работ по охране труда;

6) выделение финансирования на охрану труда в соответствии с планами (мероприятиями) по охране труда.

Все работы на шахте (в шахте) допускаются только при наличии у исполнителя сменного задания (наряда), выданного бригадиру, звеньевому или конкретному (старшему) рабочему с учетом фактического положения дел на участке работы, зафиксированного в книге нарядов участка (цеха, службы, отдела), общешахтной книге нарядов и наряд-путевке горного мастера (мастера, производителя или руководителя работ). Не допускаются к работе дежурные на объектах (машинисты, слесари, сторожа, уборщики и др.) без ежедневно выданного им сменного персонального (бригадного) наряда (задания).

Общешахтная и участковые книги нарядов, после выдачи нарядов в течение смены (до следующего наряда) хранятся у горного диспетчера. Книги нарядов и наряд-путевки хранятся в течение года после их замены (окончания, заполнения).

Оперативное руководство и координацию работ по управлению охраной труда на участке в смене осуществляет горный мастер (руководитель работ, прораб), по шахте - начальник смены и горный диспетчер.

Общее руководство и координацию работ по управлению охраной труда на шахте (предприятии) осуществляет директор непосредственно и через заместителей директора - главного инженера, зам. директора по охране труда и производству.

На шахте (предприятии) под руководством заместителя директора по охране труда должна функционировать система информации по охране труда и пропаганды безопасных методов работы путем:

- установления в необходимых местах и своевременного обновления запретительных и информационных знаков, указателей, пиктограмм и плакатов;

- вывешивания в нарядных или (и) на местах работы проектов, паспортов, схем, выкопировок из планов горных выработок (схем) с указанием опасных мест и схем вентиляции с указанием запасных выходов и средств противоаварийной (противопожарной) защиты;

- информации об опасностях при выполнении работ;

- показа кинофильмов и видеофильмов по безопасности труда;

- проработки телеграмм, информационных писем, приказов об авариях и несчастных случаях;

- помещения на досках информации (стендах, уголках техники безопасности) схем (эскизов) с обстоятельствами и причинами аварий и несчастных случаев.

Контроль за состоянием охраны труда на всех рабочих местах шахты осуществляется всеми руководителями шахты, которые обязаны в разные смены посещать подземные работы, должностными лицами и специалистами шахты при обследовании подземных горных выработок. Каждый руководитель и специалист шахты после выезда из шахты должен выдать предписание о нарушениях, представляющих опасность для людей. Ведение работ в опасных местах и с угрозой для жизни и здоровья людей немедленно приостанавливается и об этом сообщается горному диспетчеру, который информирует руководителей участков или шахты.

Работник службы охраны труда или участка при выявлении опасностей или грубых нарушений Правил безопасности приостанавливает ведение работ, сообщает горному диспетчеру (начальнику смены) о принятии мер с последующей записью в общешахтную книгу нарядов (книгу предписаний по охране труда). Разрешение на возобновление работ после устранения нарушений выдает лицо, приостановившее работы.

Ключевой фигурой на шахте по оперативной работе как в технологическом цикле, так и по контролю за безопасностью работ является горный диспетчер. Горный диспетчер в процессе дежурства должен обеспечивать:

1)непрерывный визуальный (с помощью приборов и датчиков), звуковой (акустический) и другой контроль за ходом технологических процессов, работой систем жизнедеятельности и безопасности шахты (вентиляторы главного и местного проветривания, водоотлив, автоматические противоаварийные системы, контроль метана, подземные и вакуумнасосные установки и др.);

2) своевременное принятие мер по устранению нарушений технологического цикла (остановки, аварии, простои и др.);

3) предотвращение предаварийных и аварийных ситуаций, опасных и вредных производственных факторов;

4) почасовой (оперативный) сбор информации от работающих или дежурных лиц (горных мастеров, бригадиров, звеньевых, старших рабочих, горнорабочих, операторов, машинистов и др.) о положении дел и безопасности работ на участках, в горных выработках и на рабочих местах.

Кроме того, горный диспетчер принимает меры самостоятельно или путем привлечения руководителей работ (смены, участка, шахты) к исправлению отклонений от нормы технологических процессов, ликвидации аварий и простоев. Он регистрирует в журнале объемы работ (нарядов) на устранение нарушений Правил безопасности, объемов работ технологического цикла и ремонта на смену, оповещает руководителей участков и шахты об аварийной остановке вентиляторов главного и местного проветривания и делает соответствующие записи в журнале диспетчера. Выполняет обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации аварии с момента получения известия об аварии до передачи этой обязанности прибывшему главному инженеру шахты.

При исполнении обязанности ответственного руководителя работ по ликвидации аварии диспетчер выполняет их в следующем порядке:

1) выясняет вид аварии (пожар, взрыв и др.) у лиц, сообщивших ему об аварии с включение магнитофонной записи;

2) дает указания о дальнейших действиях лицу, сообщившему ему об аварии;

3) раскрывает соответствующую позицию плана ликвидации аварий и действует строго в ее соответствии;

4) вызывает на шахту подразделения горноспасателей и пожарную службу (при пожаре на поверхности);

5) дает указание телефонистке о сообщении об аварии должностным лицам и организациям по списку оповещения об авариях;

6) направляет к месту аварии находящихся в шахте членов вспомогательной горноспасательной команды для ее ликвидации, выяснения остановки и помощи пострадавшим;

7) дает указания руководителям работ в шахте о путях вывода людей в соответствии с планом ликвидации аварии;

- направляет к месту аварии прибывшие на шахту подразделения горноспасателей согласно плану ликвидации аварий;

- все свои действия записывает на магнитофонную ленту и заносит в оперативный журнал с указанием времени принятия решения и задания лицу, ответственному за выполнение.

Системой управления охраной труда предусмотрено, что в период выполнения обязанностей ответственного руководителя работ по ликвидации аварии горный диспетчер действует строго по плану ликвидации аварий и не дает отвлекающую его от данной работы подробную информацию кому бы то ни было, кроме фразы «на шахте авария (пожар, взрыв, завал и др.)».

В системе СУОТ предусмотрена ответственность горного диспетчера за:

1) действия (распоряжения), приведшие к аварии или несчастному случаю;

2) несвоевременное сообщение руководителям и специалистам о нарушении Правил безопасности, несчастных случаях и авариях, предаварийных ситуациях, отклонениях в показаниях приборов, датчиков, обеспечивающих безопасность труда и жизнедеятельность шахты;

3) несвоевременный вызов горноспасателей при получении информации об аварии;

4) невыполнение требований плана ликвидации аварий и отступлений от него при возникновении аварии.

Немаловажное значение в системе управления охраной труда имеют государственные предприятия, компании, комбинаты и другие объединения, особенно по организации и методическому руководству работ по охране труда. В функциях их руководителей предусмотрен целый ряд важнейших работ.

Генеральный директор:

- организует выполнение законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров, приказов Минуглепрома и Госгорпромнадзора, а также выполнение обязанностей должностными лицами объединения в вопросах охраны труда;

- создает службу охраны труда объединения как одну из основных производственно-технических служб;

- назначает по согласованию с Минуглепромом руководителя службы охраны труда - заместителя генерального директора по вопросам охраны труда, а также работников службы охраны труда;

- утверждает положение о службе охраны труда объединения, определяет ее структуру и штат работников в соответствии с типовым отраслевым положением о службе охраны труда;

- организует функционирование системы управления охраной труда в объединении и на всех предприятиях, входящих в его состав;

- утверждает план улучшения условий и охраны труда, план-график комплексных и целевых проверок состояния охраны труда шахт и других предприятий, а также план работы службы охраны труда объединения;

- руководит работой комиссии по охране труда объединения;

- принимает участие в ежегодной комплексной проверке состояния охраны труда каждой шахты органами Госгорпромнадзора;

- принимает участие в расследовании смертельных несчастных случаев на производстве и аварий 1-й и 2-й категорий.

Технический директор - главный инженер объединения:

- осуществляет техническое руководство горными и другими работами на предприятиях объединения в соответствии с горным законодательством, Законом Украины «Об охране труда», должностной инструкцией и нормативными актами;

- возглавляет работу объединения в вопросах технической политики, инженерного обеспечения безопасности работ и охраны труда, противоаварийной защиты угольных шахт от взрывов газа и пыли, газодинамических явлений, эндогенных и экзогенных пожаров, геолого-маркшейдерского обслуживания горных работ;

- оказывает шахтам научно-техническую помощь в проведении горных работ в сложных условиях газодинамических явлений, самовозгорания пластов, проветривания, применении горношахтного оборудования и средств безопасности;

- осуществляет с привлечением специалистов технической дирекции проверку состояния охраны труда на шахтах на предмет обеспечения забоев воздухом, эффективности борьбы с пылью, газодинамическими явлениями, подземными пожарами, организации безопасной технологии работ;

- организует рассмотрение проектов на вскрытие, подготовку и отработку шахтных полей, выемочных участков на пластах, опасных по внезапным выбросам, горным ударам и самовозгоранию;

- согласовывает шахтам программы развития горных работ, проекты, паспорта, мероприятия и другие документы согласно Правилам безопасности;

- осуществляет контроль за качеством проведения горных выработок;

- определяет с привлечением геолого-маркшейдерской службы качество геологических и маркшейдерских работ на шахтах, достоверное определение их службами опасных зон, барьерных и предохранительных целиков;

- контролирует выполнение техническими руководителями шахт проектных решений, технологии работ, а также законодательных актов, указов Президента Украины и приказов Минуглепрома по вопросам охраны труда;

- запрещает (приостанавливает) ведение работ с отступлением от программы горных работ, проектов, паспортов или ведущихся с нарушением техники безопасности;

- возглавляет комиссию по приемке экзаменов на знание Правил безопасности от специалистов не реже одного раза в три года;

- определяет потребности шахт в системах противоаварийной защиты, приборах и аппаратуре защиты и контроля, средствах коллективной и индивидуальной защиты, оказывает помощь и контролирует их приобретение шахтами;

- утверждает планы ликвидации аварий на шахтах и согласовывает их с подразделениями ГВГСС в соответствии с Правилами безопасности.

Заместители технического директора по горным работам, перспективному развитию, технологии работ, технике безопасности, главные специалисты (специалисты) дирекции, возглавляющие службы вентиляции, дегазации, кондиционирования шахтного воздуха, борьбы с газодинамическими явлениями, буровзрывных работ, геолого-маркшейдерскую и др.:

- оказывают техническую и методическую помощь соответствующим службам и должностным лицам предприятий в пределах своей компетенции;

- осуществляют целевые проверки качества работы подконтрольных шахтных служб и участков;

- участвуют в комплексных проверках шахт, осуществляемых органами Госгорпромнадзора и принимают меры к устранению выявленных нарушений, упущений и недостатков;

- выдают обязательные к исполнению письменные предписания руководителям и специалистам шахт при выявлении нарушений техники безопасности;

- информируют технического директора (главного инженера) и руководителя службы охраны труда объединения и шахты о предаварийных ситуациях, угрозе жизни и здоровью людей.

Заместитель генерального директора по охране труда:

- контролирует знание и выполнение руководителями и специалистами предприятий, законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров, приказов Минуглепрома, Госгорпромнадзора и объединения по вопросам охраны труда;

- ежегодно и ежеквартально в начале года (квартала) производит анализ состояния охраны труда, производственного травматизма и профзаболеваемости по предприятиям и объединению;

- подготавливает и направляет в статистические организации местных органов власти, в Минуглепром и МакНИИ отчетность по травматизму, профзаболеваемости и состоянию охраны труда за минувший год в течение первого месяца текущего года;

- составляет и утверждает Генеральным директором планы (графики) проверок состояния охраны труда на предприятиях, предусматривающие ежегодную совместно с органами Госгорпромнадзора комплексную проверку состояния охраны труда на каждой шахте, еженедельную целевую проверку шахт и ежегодную учебную тренировку по введению в действие плана ликвидации аварий;

- подготавливает ежеквартально приказ объединения с оценкой деятельности руководителей шахт и должностных лиц в вопросах охраны труда;

- определяет в годовом (перспективном) плане улучшения условий и охраны труда по объединению, шахтам, имеющим высокий уровень травматизма, профзаболеваемости и аварийности, исчерпывающие меры по их предупреждению;

- контролирует выполнение должностными лицами и специалистами объединения плана (графика) целевых проверок состояния охраны труда на шахтах;

- оказывает организационно-методическую помощь по управлению охраной труда службам охраны труда предприятий (организаций);

- взаимодействует с институтами и органами Госгорпромнадзора в вопросах создания нормативных документов по безопасности работ, совершенствования методов расследования аварий и травматизма, осуществления мероприятий по охране труда и безопасному выполнению специальных работ;

- привлекает на договорной основе институты с целью глубокого анализа причин аварий с групповым травматизмом и высокого уровня травматизма на шахтах, разработки мер улучшения состояния охраны труда;

- участвует в расследовании групповых и смертельных несчастных случаев;

- организовывает работу по подготовке материалов расследования смертельного и группового травматизма на предприятиях;

- контролирует обучение в учебно-курсовых комбинатах по охране труда и участвует в приемке экзаменов у лиц, прошедших обучение;

- контролирует работу всех дирекций, руководителей, должностных лиц и служб в вопросах охраны труда.

Руководитель службы охраны труда несет ответственность за низкую эффективность системы управления охраной труда, рост производственного травматизма, недостоверность государственной отчетности по охране труда, низкий контроль за состоянием охраны труда на предприятиях объединения.

Министр Минуглепрома Украины:

- определяет порядок и сроки выполнения законов Украины, Указов Президента Украины, Постановлений Верховной Рады и Правительства Украины по вопросам улучшения охраны труда;

- определяет функции в вопросах охраны труда Первого заместителя (заместителя) Министра Минуглепрома;

- утверждает Систему управления охраной труда в угольной промышленности Украины. Типовое положение, Положение о службе охраны труда на предприятиях, в организациях и объединениях угольной промышленности;

- утверждает отраслевые нормативные акты по вопросам охраны труда;

- периодически (не реже одного раза в месяц) в плановом порядке (при аварии в оперативном порядке) и на заседаниях коллегии (не реже двух раз в год) заслушивает руководителей государственных предприятий (объединений) и шахт о состоянии охраны труда, причинах аварий, травматизма и профзаболеваемости;

- контролирует обоснованность выделения средств на охрану труда и утверждает их объемы;

- издает приказы и распоряжения по охране труда;

- заключает тарифные соглашения с профсоюзами по охране труда.

Первый заместитель Министра Минуглепрома:

- организует выполнение законов Украины, указов Президента, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров по вопросам улучшения охраны труда;

- осуществляет единый научно-технический и организационный подход, руководство и координацию работы по охране труда, созданию безопасных и здоровых условий труда в, государственных предприятиях (объединениях) акционерных обществах и на предприятиях угольной промышленности;

- определяет техническую политику и мероприятия по вопросам оснащения предприятий средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- организует работы по разработке и совершенствованию нормативных документов по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на предприятиях;

- организует контроль за состоянием охраны труда и функционированием системы управления охраной труда;

- организует периодические проверки деятельности государственных предприятий (объединений) и отдельных (высокоаварийных) шахт по вопросам охраны труда;

- согласовывает проекты приказов Минуглепрома по организации и порядку обучения, повышения квалификации и проверки знаний работников в вопросах охраны труда, безопасного ведения работ;

- согласовывает (утверждает) нормативные акты по охране труда;

- заслушивает еженедельно в плановом порядке (оперативно при авариях и смертельных случаях) руководителей, государственных предприятий (объединений), шахт и других предприятий и организаций о состоянии охраны труда, причинах допущенных аварий и несчастных случаев;

- ежегодно проводит анализ оснащенности шахт средствами коллективной и индивидуальной защиты, внедрения передовой техники, технологии и систем оборудования, повышающих уровень безопасности работ;

- организует и проводит межотраслевые и отраслевые совещания, семинары, конференции и выставки по вопросам охраны труда;

- определяет объемы выделения средств на охрану труда из бюджетных и отраслевых источников;

- издает распоряжения по вопросам охраны труда.

Опыт работы ряда шахт Донбасса показывает, что при четком и безукоризненном функционировании системы управления охраной труда достигается существенное снижение показателей травматизма и аварийности. Так, если в течение года на средней шахте происходит 130-140 несчастных случаев, а на некоторых из них число случаев травматизма достигает 400 в год, то на отдельных шахтах, работающих в сложных горно-геологических условиях, высокой газообильности и выбросоопасности пластов, при ежегодной добычи более 4 млн. тонн угля и численности работников более 5 тыс. происходит в среднем до 20-ти несчастных случаев. На этих шахтах коэффициент частоты общего травматизма более чем в 20 раз ниже среднего по отрасли.