Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК)

Объектом преступления являются общественные отношения в сфере охраны окружающей среды, а также экологическая безопасность.

Предмет преступления составляют компоненты природной среды: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Объективная сторона состоит в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.

Проектирование промышленных и иных объектов подразумевает разработку перечня технологических процедур, необходимых для их последующего строительства и ввода в эксплуатацию.

Строительство промышленных и иных объектов означает возведение соответствующих сооружений, а равно их реконструкцию.

Ввод в эксплуатацию – это процедура сдачи построенного объекта исполнителем и его приемка заказчиком и иными лицами, включающая проверку документации и фактического состояния объекта, его испытание и введение в действие.

Эксплуатация промышленных или иных объектов предполагает их использование в соответствии с целевым назначением: для изготовления продукции и пр.

Первый признак объективной стороны - выраженное в форме действия или бездействия нарушение правил охраны окружающей среды. Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным Приказом от 18 июля 1994 г. N 222, предусматривается Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, при подготовке обосновывающей документации на строительство которых оценка воздействия на окружающую среду проводится в обязательном порядке.

Второй необходимый признак - наступление общественно опасных последствий в названных формах.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ по данной категории дел "причинение вреда здоровью человека (ст. ст. 246, 247, 248, 250, 251, 252, 254 УК РФ) выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда одному или нескольким лицам".

Под массовой гибелью животных подразумевается их гибель в больших количествах, на больших территориях. Пункт 5 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ так раскрывает данный признак: "Массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три и более раза".

Существенное изменение радиоактивного фона опасно для значительного числа людей, грозит тяжким ущербом их здоровью. По сравнению с естественным, создаваемым космическим излучением и излучением природных радионуклидов по действующим нормам радиационной безопасности, оцениваемое как причиняющее или могущее причинить вред здоровью людей. Радиационная обстановка в России определяется: глобальным радиоактивным фоном, обусловленным проводившимися ранее ядерными испытаниями; наличием радиационно загрязненных территорий вследствие аварии; эксплуатацией предприятий ядерного топливного цикла, судовых ядерно-энергетических установок, региональных хранилищ радиоактивных отходов. Нормы радиационной безопасности принимаются на основе рекомендаций Международной комиссии по радиологической защите и утверждаются специально уполномоченными на то государственными органами РФ в области охраны окружающей природной среды (Министерство природных ресурсов РФ) и санитарно-эпидемиологического надзора (Министерство здравоохранения РФ).

Иные тяжкие последствия могут выразиться в причинении существенного вреда отдельным звеньям окружающей природной среды. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано: "Под иными тяжкими последствиями нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ) следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградация земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и правомерному использованию" (п. 3).

Состав по конструкции является материальным. Между нарушениями и последствиями должна быть установлена причинная связь.

Субъективная сторона выражается умыслом или неосторожностью. По отношению к последствиям преступления вина является неосторожностью в форме преступного легкомыслия или преступной небрежности.

Субъект преступления - специальный – лицо, достигшее 16 лет, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды. Среди таких лиц можно назвать ответственных за осуществление отдельных видов работ, а также за организацию деятельности специальных природоохранительных подразделений предприятия.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, "когда виновным в совершении экологического преступления признается должностное лицо государственного предприятия, учреждения, организации или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, оно должно нести ответственность по соответствующей статье за совершение экологического преступления, а при наличии в действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, несет также ответственность соответственно по ст. 285 и ст. 201 УК РФ".

Вопрос 55. Уголовно-правовая характеристика нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Основным непосредственным объектом различных преступлений, входящих в гл. 27 УК, следует признать общественные отношения, обеспечивающие безопасность функционирования конкретного вида транспорта. Дополнительным объектом большинства преступлений являются здоровье и жизнь человека.

Предмет анализируемых преступлений разнообразен, но в обобщенном виде им является транспорт.

Большинство преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта по характеристике объективной стороны представляет собой материальный состав, поэтому помимо совершения действия или бездействия необходимо наличие предусмотренного в законе последствия и причинной связи между деянием и последствием. Составы двух преступлений следует отнести к формальным. Это - неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270 УК) и нарушение правил международных полетов (ст. 271 УК) и ст. 271.1. – нарушение правил использования воздушного пространства РФ