Глава I. Общественное устройство

Статья 1. Союз Советских Социалистических Республик есть со- циалистическое государство рабочих и крестьян.

Статья 2. Политическую основу СССР составляют Советы депута- тов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капиталистов и завоевания диктатуры пролетариата.

Статья 3. Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и де- ревни в лице Советов депутатов трудящихся.

Статья 4. Экономическую основу СССР составляют социалисти- ческая система хозяйства и социалистическая собственность на ору- дия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвида- ции производства и уничтожения эксплуатации человека человеком.

Статья 5. Социалистическая собственность в СССР имеет либо форму государственной собственности (всенародное достояние), ли- бо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность от- дельных колхозов, собственность кооперативных объединений).

Статья 6. Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяй- ственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные объединения и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являются государственной собственностью, то есть народным достоянием.

Статья 7. Общественные предприятия в колхозах и кооператив- ных организациях с их живым и мертвым инвентарем, производимая колхозами и кооперативными организациями продукция, равно как их общественные постройки составляют общественную, социалисти- ческую собственность колхозов и кооперативных организаций. Каждый колхозный двор, кроме основного дохода от общественного колхозного хозяйства, имеет в личном пользовании небольшой приусадебный уча- сток земли и в личной собственности подсобное хозяйство на приуса- дебном участке, жилой дом, продуктивный скот, птицу и мелкий сельскохозяйственный инвентарь — согласно уставу сельскохозяйст- венной артели.

Статья 8. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бес- платное и бессрочное пользование, то есть навечно.

Статья 9. Наряду с социалистической системой хозяйства, яв- ляющейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускается законом мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и куста- рей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.

Статья 10. Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и сбережения, на жилой дом и подсобное домашнее хозяйст- во, на предметы личного потребления и удобства, равно как право наследования личной собственности граждан — охраняются законом. Статья 11. Хозяйственная жизнь СССР определяется и направля- ется государственным народно-хозяйственным планом в интересах

увеличения общественного богатства, неуклонного подъема матери- ального и культурного уровня трудящихся, укрепления независимо- сти СССР и усиления его обороноспособности.

Статья 12. Труд в СССР является обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не рабо- тает, тот не ест».

В СССР осуществляется принцип социализма: «от каждого по его способности, каждому — по его труду».

Данный проект готовила Конституционная комиссия, состояв- шая из 12 подкомиссий. Проект был одобрен Пленумом ЦК ВКП(б) и Президиумом ВЦИК и вынесен на обсуждение, после чего 5 декабря 1936 г. Конституция была утверждена на VIII Чрезвычайном Все- союзном съезде Советов.

В Конституции была фактически закреплена руководящая роль ВКЩб) в обществе: в ст. 126 отмечалось, что партия представляет

«руководящее ядро всех организаций трудящихся, как обществен- ных, так и государственных».

Поскольку была провозглашена победа социализма в стране (такой вывод был сделан на основе тезиса о ликвидации эксплуата- торских классов и невозможности вследствие этого реставрации ка- питализма), в Конституции были отражены новые отношения в об- ществе. Отменялись ограничения прав граждан по классовому признаку, провозглашались права граждан (неприкосновенность лич- ности, тайна переписки). Была изменена избирательная система: провозглашалась система всеобщего, равного и прямого избира- тельного права при тайном голосовании.

Изменялась и структура государственной власти. Высшим орга- ном власти являлся Верховный Совет СССР (ст. 30), состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национально- стей. Между сессиями Верховного Совета власть осуществлял Пре- зидиум в составе Председателя, одиннадцати заместителей, секре- таря и 24 членов Президиума.

Высшим исполнительным и распорядительным органом госу- дарственной власти был Совет народных комиссаров. В его состав входили: Председатель, заместители Председателя, Председатели Государственной плановой комиссии и Комиссии советского кон- троля, Народные комиссары (руководители отраслей государственного управления, входящих в компетенцию СССР), Председатель Комитета заготовок, Председатели Комитетов по делам искусств и по делам высшей школы.

Комиссариаты делились на общесоюзные (обороны, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, тяжелой и оборонной промышленности) — они руководили отрас- лями на всей территории СССР, и союзно-республиканские (пищевой, легкой, лесной промышленности, земледелия, зерновых и животно- водческих совхозов, финансов, внутренней торговли, внутренних дел,

юстиции, здравоохранения). Предусматривалось, что последние ру- ководят порученной им отраслью через одноименные Комиссариа- ты союзных республик и управляют непосредственно лишь пред- приятиями по списку, утверждаемому Президиумом ВС СССР.

Советы депутатов трудящихся являлись местными органами го- сударственной власти, а исполнительными и распорядительными органами — избираемые ими исполнительные комитеты.

В Конституции было законодательно закреплено преобразова- ние Казахской и Киргизской автономных республик в союзные, вошедшие в состав СССР в качестве субъектов Федерации, упразд- нение ЗСФСР; Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР стали субъектами Федерации. Таким образом, в состав СССР включались 11 союзных и 22 автономные республики, 9 автономных областей и 10 национальных округов (52 национальных государства и национально-государственных образования).

В течение января—марта 1937 г. на основе Конституции СССР были утверждены Конституции союзных республик.

Разумеется, принятие новой Конституции имело историческое значение. Но, как свидетельствуют известные факты, продеклари- рованные в ней принципы и нормы в значительной степени не реа- лизовались.