Методические указания. Под юридической ответственностью понимается мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и

Под юридической ответственностью понимается мера государственного принуждения, основанная на юридическом и общественном осуждении поведения правонарушителя и выражающаяся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений личного и имущественного порядка. По своему содержанию юридическая ответственность проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санкций за совершенное правонарушение, либо в виде вменения ему в обязанность восстановления там, где это возможно, незаконно нарушенных прав и ранее существовавших общественных отношений. Следует отметить, что в современной отечественной правовой науке социального обеспечения проблемы юридической ответственности в достаточной мере не разработаны (данная проблема рассматривалась К.С. Батыгиным в рамках государственного социального страхования как формы социального обеспечения).

Особенности юридической ответственности субъектов правоотношений по социальному обеспечению определяются спецификой предмета права социального обеспечения: 1) отношения в праве социального обеспечения имеют распределительный характер; 2) хотя в этих правоотношениях отсутствует равенство, их стороны не несут друг перед другом публично-правовой (административной, уголовной) ответственности; 3) получатель материального блага по системе социального обеспечения является экономически зависимой стороной, что ограничивает его имущественную ответственность; 4) в праве социального обеспечения широкое распространение должны получить восстановительные имущественные санкции, призванные служить исключительно восстановлению нарушенного права другой стороны. Ответственность в праве социального обеспечения – это разные правовые явления, однако они тесно связаны, так как преследуют общую цель – защиту нарушенного права.

В праве социального обеспечения законодатель выделяет следующие виды юридической ответственности: конституционно-правовая, уголовная, административная и дисциплинарная. Законодательство в сфере социального обеспечения, включая в себя нормы административного права, финансового права и права социального обеспечения, является комплексным правовым образованием, поэтому нормы первых двух должны содержать регулирование вопросов, связанных с ответственностью «своих» участников правоотношений. Юридическая ответственность субъектов в праве социального обеспечения существует в рамках распределительных правоотношений, функционирующих по поводу: а) пенсий; б) социальных пособий; в) компенсационных выплат; г) социальных услуг (обслуживания); д) социальной медицинской помощи и лечения; з) государственной социальной помощи; ж) социальных льгот и преимуществ.

Юридическая ответственность обязанных органов в сфере предоставления социальных пособий и иных выплат, в большинстве нормативно-правовых актах, регулирующих указанные правоотношения, не содержат норм в случае нарушения прав граждан. Если и содержатся, они носят формальный характер. Студентам необходимо выделить виды юридической ответственности при анализе следующих нормативно-правовых актов: 1) ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ч.8 ст. 15); 2) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ч.6 ст.15); 3) ФЗ от 24 ноября 1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает ответственность обязанных органов за реабилитацию и обеспечение жизнедеятельности инвалидов. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения должна гарантировать реализацию социальных прав граждан, закрепленных в Конституцией РФ. Необходимо закрепить в законодательном порядке полную юридическую ответственность обязанного органа перед субъектами права социального обеспечения, так как нарушения со стороны обязанных органов носят для граждан тяжкий (часто и фатальный) характер. Реализуя свое конституционное право на социальное обеспечение, осуществляя свое право на жизнь, гражданин должен использовать все способы, предусмотренные действующим правопорядком страны.

6.1. КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:

1. Дайте общую характеристику юридической ответственности

2. Какие особенности характерны для юридической ответственности в праве социального обеспечения?

3. Какие виды юридической ответственности существуют в праве социального обеспечения?

4. Изложите, по каким критериям дифференцируется юридическая ответственность в праве социального обеспечения

6.2. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ:

6.2.1. Существуют ли различия в понятии юридической ответственности в социальном обеспечении и в праве социального обеспечения:

а) да, существуют

б) нет, различий не существует

6.2.2. Чем отличается понятие юридической ответственности в сфере социального обеспечения по своему содержанию от понятия юридической ответственности в праве социального обеспечения?

а) понятие юридической ответственности в сфере социального обеспечения по своему содержанию шире понятия юридической ответственности в праве социального обеспечения

б) понятие юридической ответственности в сфере социального обеспечения по своему содержанию уже понятия юридической ответственности в праве социального обеспечения

в) понятие юридической ответственности в сфере социального обеспечения по своему содержанию ничем не отличается от понятия юридической ответственности в праве социального обеспечения

6.2.3. Юридическая ответственность в сфере социального обеспечения установлена для:

а) всех участников отношений по социальному обеспечению

б) только для правомочных организаций как участников отношений по социальному обеспечению

в) только для граждан как участников отношений по социальному обеспечению

6.2.4. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения предусмотрена:

а) только для граждан как участников материальных отношений по социальному обеспечению

б) только для организаций как субъектов процессуальных отношений по социальному обеспечению

в) только для субъектов процессуальных отношений по социальному обеспечению

г) для всех субъектов материальных отношений по социальному обеспечению

6.2.5. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения может дифференцироваться по следующим критериям:

а) по организационно-правовым формам социального обеспечения

б) по субъектному составу

в) по объекту правоотношений

г) критериев нет

6.3. РЕШЕНИЕ СИТУАЦИОННЫХ ЗАДАЧ

6.3.1. Ковалев, индивидуальный предприниматель, 1 июня текущего года принял на работу Березовского по трудовому договору. Страховые взносы за него стал перечислять только с 1 сентября текущего года, мотивируя это тем, что у Березовского три месяца был испытательный срок. Допустил ли Ковалев какие-либо нарушения действующего законодательства об обязательном социальном страховании? Если нарушил, то какой вид ответственности он может нести?

6.3.2. Лебедеву в возрасте 12 лет была назначена трудовая пенсия по случаю потери кормильца. После окончания школы он поступил на очное отделение университета. Проучившись один курс, он перевелся на вечернее отделение этого вуза, продолжая получать пенсию. Может ли быть Лебедев привлечен к какой-либо ответственности? Какой вид санкции по отношению к нему может применить пенсионный орган?

6.3.3. При проверке своевременности и полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выяснилось, что организация систематически занижала фонд оплаты труда, в связи с чем не полностью вносились платежи. Какие санкции следует применить к правонарушителю?

6.3.4. В каких размерах может быть установлена пеня за нарушение сроков уплаты страховых взносов физическими лицами, применяющим труд наемных работников? В каком порядке производится начисление пени?

6.3.5. Страхователю в связи с отсутствием средств на расчетном счете по его заявлению была предоставлена отсрочка погашения задолженности по страховым взносам сроком на три месяца. Однако страхователь по истечении этого срока не погасил задолженность. Какие меры могут быть применены к нему и за какой период страхователю надлежит выплатить пеню за просрочку платежей?

Тема 7. Финансовая основа социального обеспечения

ПЛАН

1.Общее понятие социального обеспечения и ее правовое регулирование

2.Денежные средства Пенсионного фонда РФ

3.Финансовая база Фонда социального страхования

4.Финансовая основа фондов обязательного социального страхования