Определение понятия юридической ответственности

Юридическая ответственность одна из фундаментальных кате­горий юриспруденции. При ее исследовании необходимо иметь в виду, что соотношение между социальной ответственностью и юри­дической ответственностью можно представить как диалектическую связь общего и частного. Общее, как известно, существует в частном и через частное, но в то же время не исчерпывается последним. Со­циальная ответственность выступает родовым понятием по отноше­нию к видам ответственности. Наиболее общие стороны, черты, признаки, формы реализации, присущие социальной ответственно­сти, свойственны и отдельным ее видам.

Социальная ответственность — это диалектическая взаимосвязь между личностью и обществом, характеризующаяся взаимными правами и обязанностями по соблюдению предписаний социальных норм, их выполнение, влекущее одобрение, поощрение, а в случаях безответственного поведения, не соответствующего предписаниям этих норм, — обязанность претерпеть неблагоприятные последствия и их претерпевание. Социальная ответственность едина, но имеет различные формы реализации. Это ответственность как за прошлое, так и за будущее поведение.

Социальная ответственность и юридическая ответственность cоотносятся между собой как категории рода и вида. В таком поня­тийном ряду род представляет нечто общее в предметах, состав-

ляющих его виды. Понятие, относящееся к категории «вида», обла­дает свойствами, признаками понятий, которые находятся на более высоком уровне, но вместе с тем имеют и свои отличительные чер­ты. В суждениях сторонников только ретроспективной ответствен­ности имеются логические противоречия. Так, признавая, что в со­держание общесоциологического понятия, наряду с ретроспектив­ным, входит и перспективный аспект, они в то же время отрицают наличие перспективного аспекта юридической ответственности. Со­гласно традиционной логике, признаки, отмеченные у определенно­го рода явлений в общем понятии, обязательно имеются и у специ­фических явлений данного класса. Таким образом, если мы опреде­ляем добровольную (позитивную) и принудительную (негативную) формы реализации ответственности в общесоциологическом поня­тии, то эти формы обязательно, согласно правилам логики, должны быть и у видовых понятий ответственности. «Ответственность — социальный феномен, имеющий двойственную природу и высту­пающий как социальное отношение и как качество личности. Соци­альная ответственность — порождение и важнейший компонент гражданского общества, общества равных свободных индивидов. Будучи с необходимостью опосредованной государством и правом, она получает политические и правовые особенности, формы»', но не теряет при этом своих основных признаков и характеристик.

Сторонники только негативной ответственности утверждают, что в едином понятии, явлении невозможно объединить столь противоречивые стороны, аспекты, формы, так как одна исключает другую. Юридическая ответственность — феномен социальной дей­ствительности, следовательно, к нему применим, как и к любым процессам действительности, основополагающий принцип диалек­тики — рассмотрение всех явлений социальной жизни в их противо­речивом единстве и борьбе. Следовательно, если подойти к этому явлению с позиций традиционной логики и диалектики, то такой анализ непременно приводит к выводу: юридическая ответствен­ность едина, а ее различные формы реализации находятся в посто­янной борьбе. Правонарушение существует постольку, поскольку есть правомерное поведение, а принудительная форма реализации

' Шабуров А. С. Политические и правовые аспекты социальной ответственности личности: Дис.... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1992. С. 14.

юридической ответственности существует лишь постольку, по­скольку существует добровольная форма реализации юридической ответственности.

Юридическая ответственность, как и любой другой вид соци­альной ответственности едина и включает в себя как ответствен­ность за будущее поведение (позитивную, добровольную) ответст­венность, так и ответственность за прошлое противоправное пове­дение (негативную, государственно-принудительную ответствен­ность). Отличительные черты и свойства, которые выделяют юриди­ческую ответственность среди других видов социальной ответствен­ности, не вступают в противоречие с общими свойствами социаль­ной ответственности. Утверждать об отсутствии у юридической ответственности добровольной формы реализации равнозначно при­знанию юридической ответственности не разновидностью социаль­ной ответственности, а неким особым «несоциальным видом» и ис­ключению ее из системы регулирования общественных отношений.

Регулирование юридической ответственностью происходит пу­тем установления управомоченного и обязанного поведения, запре­тов или велений совершать или не совершать определенные дейст­вия, а норма права выступает эталоном возможного или должного поведения. По этому эталону определяется правомерность или про­тивоправность действий, а правовая ответственность формализуется правовыми нормами, устанавливается ими. Установление статутной (единой ответственности. — Д. Л.) ответственности имеет место до факта правомерного или противоправного поведения². «Статутная ответственность — это объективно обусловленная, установленная законом и охраняемая государством необходимость (обязанность) осознанного и добровольного выполнения правовых предписаний участниками правоотношений. Она выполняет конструктивно-регулятивную функцию, является образцом (конструкцией, моде­лью) действительно ответственного и должного поведения»^. Пози­тивный и негативный аспекты (формы. —Д. Л.) реализации юриди­ческой ответственности представляют собой отношение субъектов правоотношений к статутной ответственности⁴. Противники пози-

² Черных Е. В. О нормативном характере юридической ответственности // Вопро­сы теории государства и права. Вып. 1(10). Саратов, 1998. С. 80-81.

³ Там же.

⁴ Там же.

тивной юридической ответственности не могут в данном случае уп­рекнуть в том, что она лишена юридического содержания. Юриди­ческая ответственность едина, но имеет различные аспекты (формы) реализации. «Право — не только мера юридической свободы, но и мера юридической ответственности. Это корреляционные катего­рии... ответственность — такая же объективная необходимость, как и свобода»⁵.

Правовая норма как разновидность социальной нормы выступает в качестве нормативной основы юридической ответственности. Глубин­ные основания юридической ответственности состоят во включенности субъекта в общественные отношения и в его связанности предъявляе­мыми к нему требованиями. В правовой норме эти требования только формализуются и приобретают общеобязательный, властный, обеспе­чиваемый государственным принуждением характер. «Социальная от­ветственность обусловлена взаимосвязями между людьми, общностями, коллективами» ⁶; «социальным основанием ответственности высту­пает связь между личностью и обществом, социальная детерминация действий субъектов»⁷. Общественные отношения и вытекающие из них требования находят свое закрепление в правовых нормах, которые на­чинают оказывать на них обратное регулирующее, развивающее, упо­рядочивающее воздействие.

Понятие юридической ответственности как целостного (едино­го) правового явления употребляется в преамбулах к Конституции РФ и Декларации «О государственном суверенитете Российской Со­ветской Федеративной Социалистической Республики»⁸ от 12 июня 1990 г. «Совет Министров — Правительство РФ со дня вступления в силу настоящей Конституции приобретает права, обязанности и от­ветственность Правительства Российской Федерации, установлен­ные Конституцией РФ», — гласит Основной закон РФ (ст. 4 раздела второго). Ответственность выступает в качестве принципа деятель-

⁵ Матузов Н. И. Право как мера свободы и ответственности личности: Межвуз. сб. науч. ст. //Атриум. Сер. «Юриспруденция». Тольятти, 1999. № 1. С. 23.

⁶ Сперанский В. И. Социальная ответственность личности в системе обществен­ных отношений (социальный аспект): Автореф. дис.... д-ра филос. наук. М., 1990. С. 17-18.

⁷ Филатова Т. И. Социальная ответственность как фактор преодоления отчуж­дения личности: Автореф. дис.... канд. филос. наук. Харьков, 1990. С. 15.

⁸ Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. №2. Ст. 22.

ности Правительства РФ (ст. 3. ФКЗ РФ «О Правительстве Россий­ской Федерации»)⁹. В ст. 18 Устава Амурской области закреплен принцип взаимного уважения и взаимной ответственности органов власти области и органов государственной власти РФ¹⁰. Ответствен­ность государственных служащих за подготавливаемые и прини­маемые решения— принцип государственной службы в РФ (п. 10 ст. 5 ФЗ РФ «Об основах государственной службы РФ»)¹¹. Принцип взаимной ответственности личности, общества и государства уста­новлен в ФЗ РФ «О безопасности»¹² и в преамбуле Закона РФ «О гражданстве РФ»¹³.

Формы реализации юридической ответственности необходимо понимать как реально существующую связь субъекта с правовыми предписаниями, обязанностями, выражающимися в поведении субъ­екта и юридически значимых последствиях этого поведения (поощ­рение, одобрение или наказание, осуждение. Судимость). Таким об­разом, форма предстает как тождественный содержанию способ вы­ражения (реализации). А если содержание форм реализации юридической ответственности определяется соблюдением обязанно­стей или правонарушением, поощрением, одобрением или наказани­ем, осуждением, претерпеванием, то ими же определяется и та или иная форма реализации юридической ответственности.

Доводом оппонентов ответственности как целостного правового явления служит указание на удвоение терминологии и объединение противоположных явлений в одном понятии (Р. О. Халфина, Н. С. Малеин)'⁴. Юридической ответственностью предлагают счи­тать целостное правовое явление, которое имеет две формы реали­зации: добровольную и государственно-принудительную. От того, что одно и то же явление имеет различные формы реализации, уд­воения терминологии не происходит. Эти формы реализации не яв­ляются настолько взаимоисключающими, что не могут существо-

⁹ СЗРФ. 1998 № 1 Ст. 4.

¹⁰ Нарутто С. В. Проблемы юридической ответственности субъекта федера­ции // Правоведение. 1998. № 4. С. 49.

¹¹ СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

¹² Российская газета. 1992. 5 июня.

¹³ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. N 6. Ст.243.

¹⁴ Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974 С. 317; Малвин Н. С, Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 132.

вать в рамках единого правового явления, единого понятия. Их общность заключается в том, что обе формы реализации предусмот­рены правовой нормой. Они имеют схожие предпосылки: свободу воли и необходимость. Обе формы реализации включают сознатель­ное, волевое и правовое поведение, но разное по своим характери­стикам (социально одобряемое или социально вредное). Оценку как правомерного, так и противоправного поведения производят упол­номоченные органы. Противоположны последствия этого поведе­ния: наказание или одобрение, поощрение, но только по внешним характеристикам, поскольку положительные и отрицательные по­следствия предусмотрены нормой права, устанавливающей меры юридической ответственности. Внешние противоположные характе­ристики юридической ответственности обусловлены философским за­коном единства и борьбы противоположностей. Добровольная форма реализации юридической ответственности направлена на недопущение развития государственно-принудительной ответственности.

Н. С. Малеин указывает, что удвоение и неясность терминоло­гии ведет к смешению двух качественно различных явлений, к тако­му положению, когда позитивная ответственность утрачивает кон­кретность и, по существу, сливается с понятием права¹⁵. В теории юридической ответственности четко разграничивают нормы, преду­сматривающие ответственность, меры защиты, меры безопасности, принципы, законоположения, дефиниции, процессуальные нормы и т. д. В этой системе правовых норм выделяют специальные нормы, предусматривающие юридическую ответственность и составляющие сам институт юридической ответственности. Что касается неясности терминологии, мы таковую не находим.

Юридическая ответственность обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделять ее среди других видов со­циальной ответственности:

1) основывается на правовых нормах, формально определена и обладает четкостью, детализированностью и общеобязательностью;

2) гарантируется государством;

3) обеспечивается государственным принуждением или госу­дарственным убеждением;

¹⁵ Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. С. 132.

4) своими последствиями влечет государственное одобрение, поощрение или осуждение и наказание;

5) осуществляется в процессуальной форме

6) является единой, но имеет две формы реализации. В данном параграфе мы не раскрываем специфические черты форм реализации юридической ответственности, их статические и динамические характеристики, поскольку они будут рассмотрены в следующих параграфах.

Итак, юридическая ответственность — это юридическая обязан­ность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нор­мой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее наруше­ния— обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, огра­ничение прав материального, правового или личного характера и их реализация.