Формирование трудовых ресурсов в национальной экономике

Уровень развития общества в любой стране в значительной степени определяется состоянием человеческого ресурса, который заключен в составе населения и трудовых ресурсах. Основную часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте.

Границы трудоспособного возраста и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются национальным законодательством и в разных странах неодинаковы.

Российское законодательство установило следующий трудоспособный возраст: мужчин - 16-59 лет, женщин - 16-54 года. В состав трудовых ресурсов не включается часть населения в трудоспособном возрасте: инвалиды I и II групп, а также неработающие пенсионеры, получающие пенсию в более раннем возрасте (женщины, родившие 5 детей и более и воспитавшие их до 8 лет, матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до 8 лет, и некоторые другие категории граждан по достижении 50 лет получают пенсию вне зависимости от трудового стажа; лица, работающие в тяжелых и вредных условиях труда, выходят на пенсию раньше: женщины - в возрасте 45-50 лет, мужчины - в возрасте 50 - 55 лет). В то же время к трудовым ресурсам относятся работающие лица пенсионного возраста и работающие подростки. Следовательно, трудовые ресурсы можно рассматривать как реальные и потенциальные. Реальные трудовые ресурсы - это работающая часть населения; потенциальные - это неработающее, но способное к труду население.

С 1993 г. состав и статус трудовых ресурсов в России классифицируется по международной системе на «экономически активное и экономически неактивное население»[1]. Представление о классификации МОТ дает рис. 7.

Рис. 7. Социальный состав трудовых ресурсов в России по классификации МОТ в 2005 г.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также младших возрастов, которые в рассматриваемый период: выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу; временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии (рис. 8).

Рис. 8. Классификаций состава населения по методологии МОТ

К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела; были готовы приступить к работе; проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Новые методы статистического учета занятости используют в качестве основного источника информации само население. Опросы населения по проблемам занятости с 1995 г. проводятся два раза в год, что само по себе прогрессивное явление, соответствующее международной практике. Вместе с тем возрастной диапазон опрашиваемого населения выведен за рамки трудоспособного возраста; опрашиваются члены семей, попавших в выборку, в возрасте от 15 до 72 лет. Это не отвечает принципу преемственности статистического учета занятости и порождает ряд некорректных сопоставлений, невозможность достоверного распространения результатов обследований на всю совокупность показателей трудовых ресурсов.