2015-04-08
3225
Взгляды на правовую природу государственной территории:
1) Цивилистическая теория (сложилась в средние века; в основу положена точка зрения о территории как о вещи, объекте (предмете) собственности; со временем взгляды эволюционировали в сторону замены территории как вещи, предмета собственности на публичную собственность государства).
2) Пространственная теория (появилась во второй половине XIX в.; рассматривает территорию как пространственный предел власти государства).
Государственная территория – пространства, в пределах которых государства осуществляют свой суверенитет, верховенство и юрисдикцию.
Ч.1, 2 ст.4 КРФ:
1) Суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию.
2) КРФ и ФЗ имеют верховенство на всей территории РФ.
Государственная территория включает:
1) Сухопутную территорию (все пространства суши с ее недрами в пределах государственных границ, а также прибрежные острова и анклавы).
Анклав – часть территории государства, отделенная от основной его территории и со всех сторон окруженная территорией другого (других) государств (если имеет выход к морю – полуанклав) (право доступа к своему анклаву осуществляется на основании специального соглашения с государством, на территории которого находится анклав).
2) Внутренние воды и территориальное море (воды рек, озер, заливов, бухт, портов, а также территориальное море) (особый режим имеют поверхность и недра континентального шельфа, а также исключительные экономические зоны).
3) Воздушное пространство (пространство до границы с космосом (100 – 100 км), находящееся над сухопутной и водной территориями, включая территориальное море).
4) Недра (теоретически до центра Земли, практически – на доступную для проникновения глубину).
5) Квазитерритория (плавучие и летучие территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств).
Ч.1, 2 ст.67 КРФ:
1) Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2) РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определяемом ФЗ и нормами МП.
Возникновение государственной территорий:
1) Первичное завладение (период ликвидации феодальной раздробленности; новые географические открытия; колониальная экспансия).
2) Теория эффективной оккупации (на рубеже XIX и XX в. раздел мира завершен; ничейная территория может стать территорией конкретного государства только в случае, если оно в состоянии реально осуществлять и осуществляет свои права на ней и при условии обязательного объявления об этом другим государствам, которые могут заявить протест, если это затрагивает их интересы).
Современное МП признает возможность и необходимость территориальных изменений в соответствии с принципом права народов и наций на самоопределение, который может быть реализован через формы прямого волеизъявления народа (плебисцит и референдум).
Отличие плебисцита от референдума:
1) плебисцит (закреплен в международных договорах; объект – определенный вопрос);
2) референдум (закреплен во внутренних нормативных актах; объект – кандидат (список кандидатов)).
Плебисцит (проведение народного голосования на данной территории, когда населению предоставляется возможность самому решить вопрос о ее государственной принадлежности).
Примеры:
1) плебисцит за независимость Монгольской Народной Республики 1945;
2) плебисцит по Северной Ирландии 1974;
3) плебисцит по статусу Марианских островов (свободно присоединившаяся к США территория) 1975;
4) плебисцит по независимости Эритреи от Эфиопии 1993.
Современное МП допускает частичное изменения государственной территории в пользу других государств (правомерны только при добровольном согласии государств) (виды – безвозмездная уступка, обмен, продажа).
