Первая стадия - составление проекта бюджета

· решение о начале работы принимается Президентом РФ. Бюджетная политика определяется в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию, с которым он выступает не позднее марта месяца;

· ответственным органом является высший орган Исполнительной власти ПТО (Правительство РФ), а непосредственное составление проекта осуществляет финансовый орган (Минфин РФ);

· требования к содержанию проекта бюджета (ст.181 БК РФ) – доходы, расходы, источники финансирования дефицита;

· документы, являющиеся основанием для составления бюджета:

o бюджетное послание Президента РФ,

o прогноз социально-экономического развития соответствующей территории;
в этом прогнозе определяются основные параметры бюджета, без которых невозможно рассчитать доходы и расходы бюджета.
Так, основными параметрами Федерального бюджета являются:

§ объем ВВП,

§ цена на нефть марки Urals,

§ среднегодовой курс доллара США,

§ темп инфляции.

o основные направления бюджетной и налоговой политики;

· перечень документов, составляемых одновременно с проектом бюджета:

o сводный финансовый баланс РФ;

o долгосрочные целевые программы,

o федеральная адресная инвестиционная программа,

o ведомственные целевые программы;

· проект бюджета составляется на очередной финансовый год и плановый период на 2 года, следующих за очередным;

· ОИВ вносят проект на рассмотрение представителям законодательных органов власти ПТО. Так, например, Правительство РФ рассматривает проект федерального бюджета и утверждает проект ФЗ для внесения его в Государственную Думу.