Ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов при производстве продукции (оказании услуг) и правил сертификации

При осуществлении госнадзора за соблюдением обязатель­ных требований государственных стандартов и за сертифици­рованной продукцией (услугами) государственные инспекторы на основании актов проверки предприя­тий принимают меры, направленные на пресечение, устранение и предотвращение нарушений и причин, их вызвавших. Выдают нарушителям предписания и предъявляют штрафные санкции за нарушение обязательных требований стандартов, правил сертификации и неисполнение предписаний.

Предписания могут быть следующие:

· об устранении выявленных нарушений обязательных тре­бований, в частности требований безопасности (когда наруше­ния можно устранить). За уклонение от исполнения или несво­евременное исполнение применяют штрафы в размере до 5000 минимальных размеров оплаты труда (далее - МРОТ);

· о приостановке реализации произведенной продукции, оказания услуг в случае их несоответствия обязательным требо­ваниям государственных стандартов. За уклонение от исполне­ния применяют штраф в размере стоимости реализованной про­дукции (услуг) или в размере до 10 тыс. руб.;

· о прекращении выпуска (когда причины вреда продукции устранить невозможно) и продажи опасных товаров. За уклоне­ние от исполнения применяется штраф в размере до 5000 МРОТ;

· об отзыве от потребителей опасных товаров. За неиспол­нение предписания или причинение ущерба этими товарами на­лагается штраф до 5000 МРОТ.

За нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) на органы по сертификации (ОС) налагаются штрафы в размере двукратной стоимости соответствующих то­варов (работ, услуг). Нарушение правил может выразиться в необоснованной выдаче сертификата соответствия:

· при отрицательных результатах испытаний;

· при недоказанности соответствия товаров (работ, услуг) тре­бованиям стандартов (например, не соблюдена программа ис­пытаний, испытания проведены не по всем требованиям безо­пасности);

· когда сертификат соответствия выдан на товары (работы, услуги), не входящие в область аккредитации ОС;

· когда сертификат соответствия выдан ОС после истечения у него срока действия аттестата аккредитации, приостановления или аннулирования его.

На испытательные лаборатории (ИЛ) и центры налагаются штрафы в размере двукратной стоимости соответствующих то­варов (работ, услуг) за предоставление недостоверных резуль­татов испытаний товаров (работ, услуг) при их обязательной сертификации. Дела о наложении штрафов рассматривают с участием пред­ставителей субъекта хозяйственной деятельности, изготовителя (исполнителя, продавца), ОС, ИЛ, других заинтересованных лиц в 15-дневный срок со дня поступления акта проверки.

В Законе РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продук­ции и услуг» (в ред. от 31.07.98) указано, что юридические и фи­зические лица, а также федеральные органы исполнительной власти, виновные в нарушении обязательной сертификации, в соответствии с действующим законодательством несут уголов­ную, административную либо гражданско-правовую ответ­ственность. В Законе РФ от 10.06.93 № 5154-1 «О стандартиза­ции» (в ред. от 27.12.95) также предусматривается уголовная, ад­министративная и гражданско-правовая ответственность за нарушение положений закона, в частности за несоблюдение обя­зательных требований государственных стандартов.

В соответствии со ст. 170 Кодекса РСФСР об администра­тивных правонарушениях на должностные лица или граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринима­телей, за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации налагают штраф в размере от 5 до 100 МРОТ. При этом в качестве нарушений правил обязательной сертификации квалифицируются такие действия, как:

· реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям НД, на соответствие которым она сертифициро­вана;

· реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия или без указания в сопроводительной технической документации сведений о сертификации или НД, которым дол­жна соответствовать указанная продукция; либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика);

· представление недостоверных результатов испытаний про­дукции или необоснованная выдача сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации.

В соответствии со ст. 238 действующего Уголовного кодекса РФ предусматривается ответственность за выпуск или продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг, а также за не­правомерные выдачу или использование официального доку­мента, удостоверяющего соответствие требованиям безопасно­сти. По существу, речь идет о нарушении обязательных требо­ваний государственных стандартов (и других НД - СНиП, СанПиН и т.д.) и правил сертификации, поскольку сертифика­ты соответствия являются официальными документами, под­тверждающими безопасность (под выпуском следует понимать пе­редачу (отгрузку) товара изготовителем заказчику (покупате­лю по договору поставки), а также передачу на склад готовой продукции товара, прошедшего технический контроль предпри­ятия и окончательно подготовленного к сдаче заказчику).

Одного факта выпуска и продажи товара или исполнения услуг (работ), опасных для потребителей, недостаточно, чтобы преступление считалось оконченным. Для этого необходимо наступление предусмотренных последствий: причинение вреда здоровью людей, смерть человека. Поэтому выпуск или прода­жа опасного товара (или исполнение опасных услуг) могут рас­сматриваться как начало осуществления преступного умысла и квалифицироваться как приготовление к совершению преступ­ления. Под причинением вреда здоровью людей следует пони­мать причинение легкого или тяжкого телесного повреждения.

Мера наказания дифференцируется в зависимости от тяжес­ти преступления, числа и возраста пострадавших людей.

Так, в соответствии с Уголовным кодексом РФ, указанные дея­ния, повлекшие по неосторожности причинение вреда здоровью человека, наказываются штрафом в размере от 500 до 700 МРОТ либо ограничением или лишением свободы на срок до 2 лет.

Для наступления ответственности по ст. 238 УК не требуется неоднократного совершения выпуска (продажи) или неоднок­ратного выполнения работы (услуги). Ответственность может наступить за единичный случай.

В соответствии с ч. 2 этой статьи те же деяния, если они:

а) совершены в отношении товаров (работ или услуг), предназ­наченных для детей в возрасте до 6 лет,

б) повлекли по неосто­рожности причинение вреда здоровью двух или более лиц,

в) повлекли по неосторожности смерть человека, наказываются штрафом в размере от 700 до 1000 МРОТ, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 5 лет.

Деяния, предусмотренные ч.1 и 2 указанной статьи, повлек­шие по неосторожности смерть двух или более лиц, наказыва­ются лишением свободы на срок от 4 до 10 лет.