double arrow

Органы и должностные лица местного самоуправления

Как субъекты административно-правового регулирования

Конституция ст. 12 - гарантии МСУ, не входит в сист орг гос власти; гл 8 – МСУ обесп самост решение задач местного знач-я

Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ1

исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований (местные администрации) осуществляют внешнюю административно-публичную деятельность на территории соответствующих муниципальных образований (городских и сельских поселений, районов) и наделены соответствующими внешними административными полномочиями

В т.ч. - уст налои и сборы, формируют бюджет, осуществляют управление и распоряжение муниципальным собств, имуществом, организуют функционирование муниципального жилищно-коммунального хозяйства, муниципального транспорта, муниципальных учреждений культуры, образования и здравоохранения, осуществляют контроль за соблюдением на территории муниципальных образований установленных представительными органами правил благоустройства, торговли и т.п.

По своему содержанию, формам и методам осуществления деятельность этих органов идентична административно- регулятивной деятельности органов исполнительной власти

Разница - последние осуществляют эту деятельность на ограниченной территории муниципальных образований и главным образом по вопросам местного значения.

- то же время в соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» они вправе в соответствии с федеральными законами или законами субъектов РФ осуществлять на территории соответствующих муниципальных образований отдельные государственные полномочия, то есть действовать от имени государства.

СХЕМА: стр. 339 Конин.

ТЕМА 8

12.3. Понятие, признаки и виды
административно-правовых актов

Административно-правовой акт представляет собой выраженное в определенной официально-документальной форме односторонне власт­ное подзаконное публично-правовое волевое решение административного органа, устанавливающее общие правила поведения неопределенного круга субъектов общественных отношений (нормы права) либо определяющее или подтверждающее на основе материальных норм различных отраслей права правовой статус, обязанности индивидуально определенных субъектов правовых отношений, применяемые в отношении них меры поощрения, ограничения прав и свобод и принуждения либо удостоверяющее какой-либо юридический факт, принимаемое (издаваемое) указанным органом в пределах его компетенции и с соблюдением предусмотренной законодательством правовой процедуры.

ЧЕРТЫ

1.По содержанию административно-правовой акт — это всегда властное волевое решение компетентного административного органа (не явл акты,протоколы - процеес и правоустанн документы, фикс –е юрид факты)

2 Административно-правовой акт — это властное волевое решение, которое может быть принято только административным органом в пределах его компетенции (а не каким то др гос. Орг и МСУ)

3. Административно-правовой акт — это односторонне властное волевое решениеадминистративного органа, то есть решение, принимаемое им по собственной воле, без какого-либо согласования с теми субъектами, в отношении которых это решение принимается

4. Административно-правовой акт — это решение устанавливающее, изменяющее или отменяющее нормы права административного или других отраслей правалибо содержащее конкретные властные предписания однократного действия (т.е. в отнош неопред круга лиц – нормативные, так и индивид – не норматив)

5. Административно-правовой акт — это всегда подзаконное публично-властное решение, то есть решение, принимаемое административным органом на основе соответствующего федерального закона или закона субъекта РФ

6. Административно-правовой акт — это публично-властное решение административного органа, выраженное в определенной официально-документальной форме (на определенных материальных носителях информации, предусмотренных действующим законодательством)

ВИДЫ

1. Нормативные административно-правовые акты — это правовые акты, издаваемые (принимаемые) административными органами, содержащие нормы административного, а также других отраслей права и действующие в отношении неопределенного конкретно круга субъектов, например Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ.

2. Ненормативные административно-правовые акты — это правовые акты, издаваемые (принимаемые) административными органами, не содержащие норм административного, а также других отраслей права и действующие в отношении определенного или неопределенного конкретно круга субъектов.

- неиндивидуальные

- индивидуальные

12.4. Нормативные административно-правовые
акты: понятие,

В действующем федеральном законодательстве отсутствует определение нормативного правового акта. В то же время такое определение было сформулировано Верховным судом РФ в п. 12 Постановления Пленума от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

под нормативным правовым актом понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

Верховный суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года от 07.06.2006 г. разъяснил, что документы (гос. Программы, концепции) к могут быть признаны нормативными правовыми актами, если они отвечают следующим требованиям:

а) содержат конкретные нормы, которые являются обязательными для исполнения;

б) утверждены актами компетентных органов, имеющих право на издание нормативных правовых актов;

в) приняты в пределах компетенции предоставленной соответствующим органам;

г) затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Нормативный административно-правовой акт представляет собой выраженное в определенной официально- документальной форме власт­ное решение административного органа, принятое им по вопросам, отнесенным к его компетенции, и содержащее нормы административного или других отраслей права.

основные признаки

1. Нормативный административно-правовой акт — это акт, содержащий нормы права, то есть общеобязательные правила поведения, действие которых распространяется на неопределенный круг лиц и которые рассчитаны на неоднократное применение. (Причем в нормативном административно-правовом акте могут содержаться не только нормы административного права, но и нормы других отраслей права, в частности финансового, гражданского, жилищного, экологического и т.д)

2. Нормативные административно-правовые акты могут издаваться (приниматься) только теми административными органами, которым право издания (принятия) таких актов предоставлено федеральным законодательством или законодательством субъектов РФ

3. Нормативные административно-правовые акты могут издаваться (приниматься) соответствующими административными органами только по вопросам, отнесенным к их ведению и требующим нормативного регулирования.

4. Нормативные административно-правовые акты могут издаваться (приниматься) административными органами только в той официально-документальной форме, которая определена законодательством для соответствующего вида административных органов.

5. Нормативные административно-правовые акты должны издаваться (приниматься) с соблюдением установленной законодательством процедуры их подготовки, издания (принятия), опубликования и введения в действие.

ВИДЫ

В зависимости от сферы распространения действия нормативных административно-правовых актов можно выделить следующие их виды:

1) ведомственные нормативные правовые акты

2) надведомственные нормативные акты — это акты, действие которых выходит за пределы органов, учреждений и организаций, входящих в систему административных органов, принимающих (издающих) эти акты, и распространяется на физических и юридических лиц, не находящихся в этой системе.

По субъектам, принимающим (издающим) нормативные административно-правовые акты, могут быть выделены два вида актов:

1) нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) одним административным органом по вопросам, отнесенным к его собственному ведению. Например, нормативные акты МВД РФ, Министерства финансов РФ и т.п.;

2) нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) одновременно двумя или более административными органами по межотраслевым вопросам, требующим совместного правового регулирования. Например, совместные инструкции МВД России и Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

В зависимости от нормативного содержания нормативные административно-правовые акты подразделяются на три вида:

1) нормативные правовые акты, содержащие только нормы административного права. Например, Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства РФ и содержащие нормы только административного права;

2) нормативные правовые акты, содержащие нормы иной отрасли права (гражданского, финансового, земельного, трудового и т.п.). Например, утвержденные Постановлением Правительства РФ Правила оказания гостиничных услуг, содержащие нормы гражданского права;

3) нормативные правовые акты, содержащие нормы различных отраслей права. Например, инструкции Министерства финансов РФ, регламентирующие порядок деятельности налоговых органов и содержащие нормы финансового и административного права.

В зависимости от территории, на которую распространяется действие нормативных административно-правовых актов, их можно подразделить на следующие виды:

1) нормативные административно-правовые акты, действие которых распространяется на всю территорию Российской Федерации. К числу таких нормативных правовых актов можно отнести Правила дорожного движения, Правила оборота оружия и т.п.;

2) нормативные административно-правовые акты, действие которых распространяется только на территорию определенного субъекта РФ. Например, нормативные акты президентов, губернаторов и правительств субъектов РФ;

3) нормативные административно-правовые акты, действие которых ограничивается территорией определенного муниципального образования. Например, нормативные акты глав местных администраций, действующие в пределах соответствующих муниципальных образований.

В зависимости от официально-документальной формы выражения нормативные административно-правовые акты могут быть следующих видов:

1) указы нормативного содержания (издаются только Президентом РФ, главами исполнительной власти субъектов РФ);

2) постановления (принимаются Правительством РФ и правительствами субъектов РФ);

3) приказы (издаются руководителями федеральных министерств и, как правило, утверждают другие нормативные правовые акты);

4) правила (утверждаются постановлениями Правительства РФ и приказами федеральных министерств);

5) положения (утверждаются постановлениями Правительства РФ, приказами федеральных министерств и иных административных органов);

6) уставы (утверждаются приказами федеральных министерств);

7) наставления (утверждаются приказами федеральных министерств);

8) инструкции (утверждаются приказами федеральных министерств и иных административных органов);

9) административные и иные регламенты (утверждаются приказами федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти).

12.5. Индивидуальные
административно-правовые акты: понятие

Под индивидуальным административно-правовым актом следует понимать односторонне-властное волевое решение компетентного административного органа, выраженное в установленной законодательством официально-документальной форме, принимаемое на основе соответствующих норм административного права в отношении индивидуально определенного физического или юридического лица (группы таких лиц) с целью установления, изменения, прекращения или подтверждения его (их) прав (правового статуса) и (или) обязанностей, применения к нему (к ним) мер публичного поощрения, административного или дисциплинарного принуждения, обеспечения правовой защиты прав и законных интересов данного лица (данных лиц), а также в целях обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, безопасности отдельных лиц.

ОСОБЕННОСТИ

1. Индивидуальный административно-правовой акт в отличие от нормативного административно-правового акта не содержит норм ни административного, ни других отраслей права.

2. Действие индивидуального административно-правового акта распространяется на одно или на несколько индивидуально определенных физических и (или) юридических лиц.

3. Индивидуальный административно-правовой акт по своей сущности представляет собой односторонне-властное волевое решение административного органа по конкретному вопросу, возникшему в сфере публичного управления, обязательное для исполнения теми индивидуально определенными субъектами административного правоотношения, в отношении которых оно принято.

4. Наиболее общей целью издания (принятия) индивидуальных административно-правовых актов является правовое обеспечение решения конкретных вопросов (индивидуальных юридических дел), возникающих в сфере публичного управления в рамках соответствующих административных правоотношений.

5. Индивидуальный административно-правовой акт — это односторонне-властное волевое решение административного органа, обязательно влекущее за собой четко определенные юридические последствия, а именно возникновение, изменение или прекращение административных или иных конкретных правоотношений и соответственно возникновение, изменение или прекращение субъективных юридических прав, обязанностей, правового статуса индивидуально определенных субъектов данных правоотношений (группы таких субъектов).

Прямые юридические последствия издания (принятия) индивидуального административно-правового акта для индивидуально определенного субъекта могут, в частности, выражаться в следующем:

а) в возникновении у субъекта субъективного юридического права в рамках соответствующих правоотношений, например права пенсию, права на получение в аренду земельного участка, права льготу по налогу;

б) в возникновении у субъекта субъективной юридической обязанности, например обязанности уплатить административный штраф, обязанности явиться в военный комиссариат для отправки на срочную военную службу;

в) в возникновении у субъекта субъективного правового статуса, например статуса государственного служащего, статуса гражданина Российской Федерации;

г) во временном ограничении предоставленного ранее субъекту субъективного юридического права, например права на осуществление лицензируемого вида деятельности, на эксплуатацию механизмов и агрегатов, на осуществление денежных расчетов по банковскому счету;

г) в лишении субъекта предоставленного ему ранее субъективного юридического права или субъективного юридического статуса, например права на осуществление лицензируемого вида деятельности, права на ношение и хранение огнестрельного оружия;

д) в аннулировании возложенной на субъекта субъективной юридической обязанности, например обязанности несения срочной военной службы, обязанности по уплате налога.

6. Индивидуальный административно-правовой акт — это властное решение административного органа, выраженное в определенной официально-документальной форме, а именно в виде официального документа (приказа, распоряжения, требования, предписания и т.п.), имеющего определенные установленные соответствующим нормативным правовым актом реквизиты

В связи с изложенным нельзя относить к числу индивидуальных административно-правовых правовых актов так называемые конклюдентные действия, в частности жесты регулировщика дорожного движения, жесты сотрудника милиции об остановке транспортного средства.

КАТЕГОРИИ

В зависимости от пространственных пределов действия:

1) акты, действующие в пределах отдельно взятых административных органов и распространяющиеся только на сотрудников этих органов. Например, приказы о переводе, увольнении государственных служащих, о привлечении их к дисциплинарной ответственности и т.п.;

2) акты, действие которых выходит за пределы соответствующих административных органов и распространяется на физических лиц и организации, не находящихся в каком-либо организационном (служебном) подчинении этим органам. Например, решения о назначении гражданину пенсии, о предоставлении земельного участка под строительство, постановление о назначении физическому или юридическому лицу административного наказания и т.п.

В зависимости от содержания и целей издания (принятия):

1) административно-регулятивные акты — это акты административных органов, принимаемые (издаваемые) ими в целях осуществления административно-правового регулирования общественных отношений посредством установления, изменения, прекращения или подтверждения прав и обязанностей индивидуально определенных физических лиц или организаций, применения к этим лицам мер публично-правового поощрения (стимулирования).

Административно-регулятивные акты в зависимости от применяемого в них способа административно-властного воздействия на физических или юридических лиц можно подразделить на следующие виды:

а) административно-правоустанавливающие — это акты, предоставляющие физическому лицу или организации новое субъективное право или устанавливающие его новый правовой статус. Например, приказ о назначении гражданина на должность государственной службы, решение о предоставлении гражданину социальной льготы, Указ Президента РФ о приеме иностранного гражданина в гражданство РФ и т.п.;

б) административно-обязывающие — это акты, возлагающие на физическое лицо или организацию новую публичную обязанность. Например, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу, письменные поручения и требования административных органов, направляемые физическим и юридическим лицам по вопросам предоставления информации, документов и т.п.;

в) административно-удостоверяющие — это акты, подтверждающие официально, от имени соответствующего государственного органа, те или иные факты, имеющие юридическое значение для физического лица или организации. Например, записи в соответствующих реестрах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, актов гражданского состояния, решения о государственной аккредитации или аттестации организаций и физических лиц и т.п.;

г) административно-поощрительные — это акты, устанавливающие те или иные меры публичного поощрения физических лиц или организаций. Например, приказы о поощрении государственных служащих, указы Президента РФ о награждении граждан государственными наградами и т.п.;

2) административно-охранительные — это акты административных органов, принимаемые (издаваемые) ими в целях осуществления административно-правовой охраны общественных отношений, выявления, предотвращения и пресечения угроз безопасности личности, общества и государства, обеспечения привлечения физических и юридических лиц к административной и иным видам публично-правовой ответственности.

В зависимости от применяемого в административно-охра­нительных актах способа административно-властного воздействия на физических и юридических лиц представляется возможным подразделить их на следующие виды:

а) административно-взыскательные (акты-требования) — это акты, в которых содержатся властные требования об исполнении физическим лицом или организацией возложенной на него публично-правовой обязанности, которая не исполняется им добровольно. Например, письменные требования налоговых и таможенных органов, органов государственных внебюджетных фондов об уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, постановления судебных приставов-исполнителей об исполнении должниками обязанностей по перечислению денежных средств и т.п.;

б) административно-предписывающие (акты-предписания) — это акты, в которых содержатся властные требования о прекращении нарушений физическим лицом или организацией каких-либо правил, норм и требований, предусмотренных действующим законодательством, и об устранении последствий таких нарушений. Например, предписания органов государственного пожарного, санитарно-эпидемиологического надзора, органов ГИБДД, представления об устранении последствий выявленных правонарушений и т.п.;

в) административно-ограничительные (акты-ограничения) — это акты, в которых устанавливаются запреты или ограничения на совершение физическими лицами или организациями определенных действий или осуществление определенной деятельности. Например, постановления надзорных органов о приостановлении операций по счетам в банках, о приостановлении действия лицензий, постановления судебных приставов-исполнителей о наложении ареста на имущество и запрещении его отчуждения и т.п.;

г) административно-предупредительные (акты-предупрежде­ния) — это акты, в которых содержится обращенное к физическому лицу или организации официальное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства, совершения правонарушений. Например, предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона, предупреждение органа внутренних дел о недопустимости нарушения частным детективным или охранным предприятием законодательства о частной детективной и охранной деятельности;

д) административно-наказательные (акты-санкции) — это акты, в которых определяются меры административной или иной публично-правовой ответственности физических лиц или организаций за совершенные ими в сфере публичных правоотношений правонарушения. Например, постановления о назначении административных наказаний, решения налоговых органов и органов Федерального казначейства о начислении пени и наложении штрафов на организации, постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафов и т.п.

В зависимости от вида официального документа, являющегося внешней формой выражения индивидуального административно-правового акта:

а) указы, в частности указы Президента РФ, президентов республик, губернаторов и глав администраций иных субъектов РФ, например указы Президента РФ о приеме лица в гражданство Российской Федерации, о награждении лица государственной наградой Российской Федерации и т.п.;

б) приказы, например приказ о приеме гражданина на государственную службу;

в) постановления, например постановление о назначении лицу административного наказания;

г) решения, например решение административного органа по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное нижестоящим административным органом;

д) распоряжения, например распоряжение главы местной администрации о предоставлении лицу земельного участка в аренду;

е) представления, например представление прокурора об устранении нарушений законодательства в деятельности органа исполнительной власти;

ж) предписания, например предписание органа государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности;

з) требования, например требование налогового органа об уплате недоимки по налогу, направленное в адрес налогоплательщика;

и) иные официальные документы административных органов, содержащие властные решения (письма, уведомления и т.п.), например письмо органа ГИБДД об отказе в государственной регистрации транспортного средства.

ТЕМА 9

13.1. Понятие, признаки и состав
административного правонарушения

ст. 2.1 КоАП РФ. Под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность

ЧЕРТЫ

Действие — это активное невыполнение правового предписания в виде обязанности или законного требования, нарушение установленного запрета, правила, нормы, стандарта.

Бездействие — это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей.

Противоправность. Административным правонарушением всегда выступает деяние противоправное, т.е. запрещенное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность. Противоправное деяние для признания его административным правонарушением должно быть совершено виновно, то есть с определенным психическим отношением физического лица в форме умысла или неосторожности (ст. 2.2 КоАП) как к самому совершаемому деянию, так и к его последствиям.

Наказуемость. Любая ответственность бессмысленна без реакции со стороны государства на противоправное поведение. Административное наказание представляет собой публично-правовую, государственную оценку деяния в качестве административного правонарушения, а лица, его совершившего, как обязанного претерпеть возлагаемые на него ограничения. Наказуемость служит средством, обеспечивающим реализацию административно-правового запрета.

Общественная вредность. Наиболее дискуссионным из признаков административного правонарушения является его общественная вредность или общественная опасность.

Общественная опасность деяния проявляется в посягательстве, в причинении или создании реальной угрозы причинения существенного ущерба общественным отношениям, охраняемым нормами права.

общественная опасность административного правонарушения не является его обязательным качеством. Административные правонарушения могут быть общественно опасными, а могут и не быть таковыми. Особенность административных правонарушений заключается в их вредности для общества, и это выражается в их противоправности.

Признаки административного правонарушения образуют его юридический состав — единственное основание административной ответственности и применения административного наказания.

Состав административного правонарушения

Под составом административного правонарушения традиционно понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Состав административного правонарушения образуют следующие обязательные элементы:

1) объект правонарушения (общественные отношения, урегулированные нормами права, охраняемые и защищаемые мерами административной ответственности);

2) объективная сторона (конкретные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении установленных нормами права правил, обладающие антиобщественной направленностью, противоправностью, а также их последствия и причинная связь между совершенным деянием и наступившим результатом);

3) субъект правонарушения (физические и юридические лица, способные нести ответственность за совершенные деяния, то есть обладающие административной деликтоспособностью);

4) субъективная сторона (психическое отношение субъекта, являющегося физическим лицом или субъективное отношение субъекта, являющегося юридическим лицом, к противоправному деянию и его последствиям, то есть вина субъекта.

Только наличие в совокупности всех указанных элементов, закрепленных правовыми нормами, может повлечь административную ответственность.

В отличие от уголовного права, в котором существуют основные, квалифицированные и привилегированные (со смягчающими обстоятельствами) составы преступлений, составы административных правонарушений подразделяются только на основные (например, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) и квалифицированные (с отягчающими признаками — ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ) составы.

По особенностям конструкции различаются материальные и формальные составы административных правонарушений.

Материальными признаются те составы административных правонарушений, в которых: содержится признак наступления вредных материальных последствий противоправного деяния

Формальными называются те составы, в которых нет признака наступления вредных материальных последствий

В зависимости от степени обобщения признаков административных правонарушений их составы подразделяются на казуистичные и обобщенные.

Казуистичные, как правило, охватывают сравнительно узкую группу деяний (например, ст. 9.7 КоАП РФ).

Обобщенные составы охватывают широкую группу деяний (например, ст. 6.3, ст. 20.1 КоАП РФ).

Большое практическое значение имеет деление составов административных правонарушений на однозначные и альтернативные.

В однозначны х составах четко указывается единственный признак (например, ст. 12.8 КоАП РФ).

Альтернативные составы содержат два или более вариантов признаков, вариантов действий, совершение которых признается административным правонарушением. Административным правонарушением будет являться совершение как одного, нескольких или даже всех из названных в норме действий (например, ст. 20.8 КоАП РФ).

По признаку субъективной стороны административные правонарушения могут быть поделены на умышленные и неосторожные, а по признаку мотива поведения — на корыстные, совершаемые с целью извлечения доходов, и некорыстные.

Правильное определение всех элементов состава административного правонарушения способствует реализации задач законодательства об административных правонарушениях по защите общественных отношений, а также способствует предупреждению административных правонарушений.

разграничению их и установлению справедливых санкций; помогает правоприменителям правильно квалифицировать правонарушения и избирать соответствующие им меры воздействия; позволяет понять закон

Объект административного правонарушения

Административные правонарушения могут наносить вред тем интересам и объектам, которые закреплены в ст. 1.2 КоАП РФ, то есть личности, правам и свободам человека и гражданина, здоровью граждан, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, общественной нравственности, окружающей среде, установленному порядку осуществления государственной власти, общественному порядку и общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и юридических лиц, общества и государства.

на четыре группы:

Общим объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, урегулированные нормами различных отраслей права (конституционного, трудового, гражданского, земельного, экологического, финансового), охраняемые и защищаемые мерами административной ответственности.

Родовым объектом является группа однородных общественных отношений, возникающих в отдельной сфере (например, родовым объектом правонарушений, предусмотренных гл. 15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг; в гл. 20 — общественный порядок, общественная безопасность). В КоАП РФ используется смешанный способ группировки составов административных правонарушений в главы — по родовому объекту и сфере (отрасли), в которой совершено правонарушение.

Видовой объект — разновидность родового, специфическая группа общественных отношений, общая для правонарушений, входящих в одну главу (правила осуществления валютных операций, порядок работы с наличностью, правила воинского учета и т.д.).

Под непосредственным объектом рассматривается та часть однородных общественных отношений, которым административным правонарушением непосредственно причиняется ущерб (например, право владения, пользования и распоряжения конкретным имуществом при совершении мелкого хищения). Непосредственный объект позволяет разграничивать однородные административные правонарушения между собой.

Объективная сторона
административного правонарушения

посредством объективной стороны правоприменитель осуществляет первоначальную правовую идентификацию административного правонарушения по отнесению его к конкретному виду.

характеризуется двумя группами признаков: обязательными и факультативными.

В число обязательных признаков входит само противоправное деяние, его общественно вредные последствия и логическая причинная связь между ними.

Деяния, составляющие объективную сторону административных правонарушений, могут выражаться как в действиях, нарушающих установленные законодательством запреты и предписания, так и в бездействии, влекущем неисполнение предусмотренных законодательством обязанностей.

По конструкции объективной стороны административные правонарушения подразделяются на формальные и материальные составы.

Для формальных составов свойственно то, что их выполнение не влечет за собой каких бы то ни было материальных последствий. (например, ст. 15.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке или иной кредитной организации).

Административные правонарушения, которые влекут за собой негативные последствия материального характера, по конструкции состава являются материальными. Для них наступившие вредные материальные последствия являются обязательным признаком и условием привлечения правонарушителя к административной ответственности.

С объективной стороны административные правонарушения могут быть простыми и сложными.

Простое деяние представляет собой единое действие или кратковременное бездействие, единый кратковременный акт противоправного поведения (например, мелкое хищение — ст. 7.27 КоАП РФ).

Сложное деяние может состоять из нескольких самостоятельных действий либо растянуто во времени.

Различаются следующие разновидности сложных деяний, являющихся административно наказуемыми:

с двумя разными действиями:

например, мелкое хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти, — ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ).

состоящие из альтернативных действий;

(например, нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему — ст. 20.8 КоАП РФ).

длящиеся;

такие административные правонарушения, которые, начавшись с какого-либо противоправного действия или бездействия, осуществляются затем непрерывно путем неисполнения правовой обязанности (например, проживание гражданина без регистрации — ст. 19.15 КоАП РФ).

продолжаемые.

складывающееся из последовательности тождественных, тесно связанных между собой правонарушений,

грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности).

Факультативные признаки объективной стороны правонарушения — это дополнительные критерии, характеризующие условия и обстоятельства совершения правонарушения. В административном праве в качестве таковых выделяются: место, время, способ, орудия, средства, характер совершения правонарушения и т.п.

Место совершения имеет юридическое значение для отдельных видов административных правонарушений. Так, административная ответственность по ст. 20.13 КоАП РФ «Стрельба из оружия в не отведенных для этого местах» возможна в тех случаях, когда производство выстрела осуществляется в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах.

Время как признак объективной стороны административного правонарушения в большей степени имеет значение при совершении правонарушения в форме бездействия. - в случае пропуска без уважительной причины срока представления налоговой декларации (ст. 15.5 КоАП).

Под способом понимается конкретная форма действия, его вариант - (мелкое хищение в виде кража, мошенничество, присвоение или растрата).

Средства совершения правонарушения иногда относятся к признакам объективной стороны. В качестве них могут выступать предметы и вещества, свободный оборот которых запрещен либо ограничен (взрывчатые вещества, гражданское и служебное оружие, этиловый спирт и т.д.).

Среди факультативных признаков объективной стороны административного правонарушения важное значение имеют признаки, выступающие в качестве квалифицирующих: неоднократность, повторность, длительность противоправного посягательства и т.п.

Неоднократность предполагает совершение лицом в течение установленного законом периода (как правило, 1 года) однородных правонарушений, ни за одно из которых оно не подвергалось административному наказанию.

повторность, которая выражается в совершении одним и тем же лицом в течение установленного законом времени правонарушения, за которое оно уже подвергалось наказанию ранее. Неоднократность является признаком административного правонарушения, а повторность служит обстоятельством, отягчающим ответственность за него.

Субъект административного правонарушения

Субъектом административного правонарушения признается тот, кто его совершил, то есть выполнил описанный в законе состав административного правонарушения

Субъектами административного правонарушения являются физические лица и юридические лица (1 группа)

Физические лица — субъекты административного правонарушения подразделяются на три группы: общие, специальные и особенные.

Общим и субъектами административного правонарушения рассматриваются вменяемые, дееспособные физические лица, достигшие возраста административной ответственности.

Вменяемость выражается в способности лица осознавать фактический и вредный характер своих действий (бездействия) и руководить ими - два момента: интеллектуальный (психологический) и медицинский (биологический).

В качестве специального субъекта выступает лицо, которое наряду с общими признаками (возраст, вменяемость и дееспособность) обладает дополнительными свойствами, выступающими обязательными конструктивными элементами отдельных административных правонарушений. Такими признаками могут признаваться:

1) признаки, характеризующие трудовые, служебные обязанности некоторых категорий работников (должностное лицо, водитель, продавец);

2) признаки, характеризующие правовой статус граждан (владелец огнестрельного оружия, водитель транспортного средства);

3) признаки, характеризующие прошлое противоправное поведение (лицо ранее привлекалось в течение года к административной ответственности).

- характеризуется применением более жестких санкций в сравнении с общими субъектами (максимальный размер административного наказания в виде административного штрафа для должностных лиц составляет 5000 рублей, в то время как для граждан — 2500 рублей)

В качестве признаков, определяющих особые субъекты административной ответственности, в административно-правовой теории выделяют те, которые характеризуют лицо, совершившее правонарушения, не входящие в составы правонарушений, но влияющие на индивидуализацию ответственности. – особые условия применения мер АО данной группе относятся несовершеннолетни 16 до 18 лет – штраф только приналичии заработка), инвалиды I и II группы, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 14 лет, военнослужащие и лица, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов, иностранные граждане и лица без гражданства.

- ограничение применения мер административной ответственности (к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18, инвалидам I и II групп, военнослужащим и лицам, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов, не применяется административное наказание в виде административного ареста).

Должностным лицом в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, (например, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи федеральных судов и мировые судьи, сотрудники прокуратуры, налоговых, таможенных органов, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности и т.д.).

либо лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

К организационно-распорядительным функциям относятся те, которые связаны с руководством коллективом, расстановкой и подбором кадров, организацией труда или службы подчиненных, поддержанием дисциплины, применением мер поощрения и наложением дисциплинарных взысканий.

В качестве административно-хозяйственных функций выступают управление или распоряжение имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе осуществление контроля за движением материальных ценностей (начальники хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители, заведующие складами, ведомственные ревизоры и контролеры и т.д.)

Особые условия привлечения к административной ответственности распространяются и на отдельные категории должностных лиц.

Вопрос об административной ответственности судьи решается в соответствие с ч. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации» судебной коллегией в составе трех судей в 10-дневный срок после представления Генерального прокурора Российской Федерации.

Вопрос о привлечении к административной ответственности депутатов и применения к ним мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении решается в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. Привлечение членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы к административной ответственности возможно только при наличии согласия на это соответствующей палаты Федерального Собрания при условии лишения их неприкосновенности и только в судебном порядке. Лишение их неприкосновенности осуществляется по представлению Генерального прокурора Российской Федерации в недельный срок с момента начала осуществления производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4. КоАП РФ при привлечении к административной ответственности приравниваются к должностным лицам руководители и другие работники негосударственных и немуниципальных организаций, а также индивидуальные предприниматели, совершившие соответствующие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (генеральных директоров, директоров и т.п.), индивидуальных предпринимателей, в том числе арбитражных управляющих)

Второй группой субъектов административной ответственности выступают юридические лица.

Под юридическим лицом в соответствии со ст. 48 ГК РФ понимается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс и смету.

- пять из девяти предусмотренных ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ видов административного наказания: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности.

- при наличии вины должностного лица в совершенном административном правонарушении оно может быть привлечено к административной ответственности наряду с юридическим лицом.

Субъективная сторона
административного правонарушения

Субъективная сторона административного правонарушения характеризует внутреннее выражение административного правонарушения и психическое, субъективное отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям. Она включает в себя три составных элемента: вину, мотив и цель.

ВИНА - Содержание вины физического лица определяется сочетанием интеллектуального и волевого элементов деяния лицо способно понимать характер своих действий и отдавать в них отчет, а также осознавать последствия, к которым они могут привести, но по-разному к ним относиться. Две формы вины, закрепленные в ст. 2.2 КоАП РФ, — умысел и неосторожность —

Умышленная вина в совершении административного правонарушения традиционно подразделяется на два вида — прямой и косвенный умысел.

Различают также и две формы неосторожной вины: совершение административного правонарушения по самонадеянности и по небрежности. Правонарушение, совершенное по неосторожности, является менее серьезным по сравнению с таким же деянием, совершенным умышленно.

Вина юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ определена особая формула вины юридического лица, отличающаяся от формулы вины физического лица. Согласно этой формуле юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мотивом административного правонарушения выступает осознанное побуждение физического лица совершить запрещенное правовой нормой действие, а его составными частями, как правило, являются отрицательные потребности.

Целью административного правонарушения выступает то, к чему стремится правонарушитель, чего он хочет достичь, мысленный образ результата, к которому стремится виновный,

13.4. Виды административных правонарушений

Классификация видов административных правонарушений осуществляется по различным критериям и признакам. Однако научную основу классификации имеет само кодифицированное законодательство об административных правонарушениях. В качестве критерия при этом выступает родовой и видовой объекты посягательства административного правонарушения или вид деятельности.

В соответствии с этим критерием административные правонарушения подразделяются на следующие виды.

1. Административные правонарушения, посягающие на права граждан (гл. 5 КоАП РФ). – избтр. трудовые, несоверш

2. Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ) – сокр Венер, сан нормы, простит.

3. Административные правонарушения в области охраны собственности (гл. 7 КоАП РФ) – уничт, повр, мелк хищ.

4. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8 КоАП РФ0 –поврежд, охрана использ. Недр, использ раст мира

5. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9 КоАП РФ) – ром безопасность

6. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл. 10 КоАП РФ) – фитосанитар карантин безопасность, культивирование

7. Административные правонарушения на транспорте (гл. 11 КоАП РФ) – возд, вод, трубопровод

8. Административные правонарушения в области дорожного движения (гл. 12 КоАП РФ).

9. Административные правонарушения в области связи и информации (гл. 13 КоАП РФ) – использ несертифиц ср-в связи

10. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности (гл. 14 КоАП РФ) – нар прав потреб, пр-ва этил спирта

11. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15 КоАП РФ) – нар порядка работы с ден наличностью

12. Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (гл. 16 КоАП РФ) – незак перемещ тов и тс

13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (гл. 17 КоАП РФ) – посяг на гос символы, воспрепят де-ти суд пристава

14. Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации (гл. 18 КоАП РФ) – нар режима гос границы

15. Административные правонарушения против порядка управления (гл.19 КоАП РФ) – неповиновение

16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ) –мелк хулиг

17. Административные правонарушения в области воинского учета (гл. 21 КоАП РФ) – неисп гр-ми обяз по воинск учету

14.1. Понятие, сущность и отличительные
признаки административной ответственности

административная ответственность — это реакция государства на вред, причиненный административным правонарушением, государственная оценка нарушения административно-правовой нормы.

Административная ответственность как способ административного принуждения, характеризуется следующими отличительными признаками:

1) основанием привлечения к административной ответственности является совершенное административное правонарушение;

2) административная ответственность устанавливается не только для физических, но и для юридических лиц;

3) основания административной ответственности (составы административных правонарушений) устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) административная ответственность наступает для физического или юридического лица всегда после совершения им административного правонарушения, когда в полной мере установлена вина данного лица;

5) полномочиями по привлечению к административной ответственности наделяются судьи судов общей юрисдикции, судьи арбитражных судов, органы (должностные лица) исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, административные комиссии, иные коллегиальные органы, создаваемые в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

6) в отличие от уголовной ответственности административная ответственность менее строгая. Она не влечет серьезных правовых последствий, лишений для правонарушителя (например, судимости или увольнения с работы, ликвидации юридического лица);

7) порядок привлечения к административной ответственности детально регламентирован административно-процессуальными нормами, содержащимися в Кодексе РФ об административных правонарушениях;

8) в отличие от процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности процедура привлечения лица к административной ответственности является более сложной, а по сравнению с уголовным процессом отличается большей оперативностью, быстротой и простотой;

9) обжалование действий и решений органов (должностных лиц), связанных с привлечением к административной ответственности, осуществляется в судебном или административном порядке.

Административная ответственность выполняет охранительную (ликвидации общественных отношений, не соответствующих административно-правовым нормам) функцию и предупредительную (превентивную) функцию (частной превенции и общей превенции)

Административная ответственность, как институт административного права строится на некоторых основополагающих идеях (принципах):

принцип законности;

принцип объективной истины;

принцип вины;

принцип равенства перед законом;

принцип неотвратимости ответственности;

принцип справедливости и целесообразности;

принцип гуманизма.

14.3. Понятие, отличительные признаки
и классификация мер административной
ответственности

Мерами административной ответственности являются административные наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Меры административной ответственности имеют ряд отличительных признаков:

1) перечень мер административной ответственности установлен КоАП РФ и является исчерпывающим;

2) назначенные и исполненные меры административной ответственности (административное наказание) влекут для правонарушителя истечение срока погашения административной ответственности. Лицо считается подвергнутым административной ответственности в течение одного года со дня исполнения постановления о назначении административного наказания (ст. 4.6 КоАП РФ);

3) меры административной ответственности (административные наказания) не применяются в момент совершения административного правонарушения. Они применяются всегда после совершения и установления факта административного правонарушения;

4) меры административной ответственности (административные наказания) назначаются уполномоченным органом (должностным лицом), когда собраны, закреплены и исследованы доказательства по делу об административном правонарушении, установлена вина правонарушителя.

Перечисленные в КоАП РФ меры административной ответственности взаимосвязаны и образуют единую систему административных наказаний. Они могут быть классифицированы по следующим основаниям.

В зависимости от характера лишений, которые претерпевают лица, привлеченные к административной ответственности:

1) административные наказания личного характера: предупреждение, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация, административное выдворение за пределы Российской Федерации;

2) административные наказания имущественного характера: штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

3) административные наказания организационно-технического характера — административное приостановление деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принадлежащих им объектов.

В зависимости от вида субъектов, к которым применяются административные наказания, с учетом их специфики:

1) административные наказания, применяемые как к физическим, так и к юридическим лицам: предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное приостановление деятельности;

2) административные наказания, применяемые в силу их специфики только к физическим лицам: лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, дисквалификация.

В зависимости от порядка назначения административные наказания подразделяются основные и дополнительные:

1) основными административными наказаниями принято считать административные наказания, которые не могут присоединяться, сочетаться с другими видами административных наказаний;

2) дополнительными административными наказаниями считаются административные наказания, которые могут применяться как в качестве основных, так и присоединяться к другим административным наказаниям.

Согласно ч. 2 ст. 3.3 КоАП дополнительными административными наказаниями являются:

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства.

Все остальные предусмотренные КоАП РФ административные наказания могут применяться только в качестве основных наказаний.

В зависимости от вида субъектов, уполномоченных назначать административные наказания:

1) административные наказания, назначаемые исключительно судьями судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировыми судьями: административный арест, дисквалификация, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административное приостановление деятельности;

2) административные наказания, назначаемые компетентными должностными лицами федеральных административных органов и их территориальных органов в субъектах РФ: предупреждение, административный штраф, административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства;

3) административные наказания, назначаемые уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления: предупреждение и административный штраф.

14.4. Общая характеристика
административных наказаний

Предупреждение (ст. 3.4 КоАП) является мерой административной ответственности, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица (писм., незнач нар)

Административный штраф (ст. 3.5 КоАП) представляет собой денежное взыскание, налагаемое уполномоченным органом (должностным лицом) на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Административный штраф может выражаться в рублях и устанавливаться в размерах: на граждан — не более 5000 рублей, на должностных лиц — не более 50 000 рублей, на юридических лиц — не более 1 000 000 рублей либо в величине, кратной:

1) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения (не более трехкратного размера);

2) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушений налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа (не более трехкратного размера);

3) сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году (не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки).

Минимальный размер административного штрафа за совершение любого административного правонарушения не может быть установлен законодателем менее 100 рублей.

Взыскиваемые с физических и юридических лиц суммы административных штрафов подлежат зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.6 КоАП) состоит в принудительном изъятии вещи, при помощи которой было совершено противоправное деяние (орудие административного правонарушения), либо вещи, по поводу которой совершено противоправное деяние (предмет административного правонарушения).

Данное административное наказание является мерой административной ответственности имущественного характера, применяемой в отношении физического или юридического лица — собственника вещи, использованной им в качестве орудия совершения административного правонарушения или явившейся предметом административного правонарушения. Изъятие вещи, не принадлежащей правонарушителю на праве собственности (например, изъятие предметов незаконной охоты, рыболовных сетей, не принадлежащих правонарушителю на праве собственности) не является административным наказанием.

Кроме того, не является административным наказанием изъятие вещей и документов, обнаруженных при административном задержании, личном досмотре лица или досмотре вещей, находящихся при физическом лице.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения составляют три взаимосвязанных действия.

Во-первых, изъятие у правонарушителя вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.

Во-вторых, реализация этой вещи через специализированный магазин.

В-третьих, передача вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятой вещи.

В настоящее время возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения применяется за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст. 20.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.12 КоАП РФ, а именно за нарушение правил хранения, ношения, уничтожения, коллекционирования и экспонирования оружия и патронов к нему, а также правил использования оружия и патронов к нему. Возмездному изъятию при совершении указанных правонарушений подлежат огнестрельное оружие и патроны к нему.

В силу ч. 2 ст. 3.6 КоАП РФ возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения (ст. 3.7 КоАП) состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства вещи, которая явилась орудием совершения либо предметом административного правонарушения.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: