Понятие некоммерческой организации

Основной организационной формой реализации институтов гражданского общества являются некоммерческие организации. Синонимичным понятием категории «некоммерческая организация (НКО)» является термин «неправительственная организация (НПО)».

Понятие «неправительственная организация» заложено в Уставе ООН и ее специализированных учреждений, поэтому оно широко применяется в международных документах, международном праве и практике. В ряде стран также используется другая терминология, например, «social organizations» и «public organizations» - общественные организации, «civil organizations» -гражданские организации, «non-profit organizations» - не прибыльные организации и др. [5, с. 19].

В России используется как термин «неправительственные организации», так и понятие «некоммерческие организации». При этом у последней категории имеется нормативно-правовое содержание и толкование.

Так, федеральный закон «О некоммерческих организациях» понимает под ними организации, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Таким образом, законодатель сформулировал два основных условия создания и деятельности неправительственной организации:

- независимый некоммерческий характер деятельности,

- использование прибыли для решения уставных (основных) задач. В чем состоит некоммерческий характер деятельности, и какие

некоммерческие цели должны преследовать неправительственные организации? Некоммерческие организации могут создаваться для достижения следующих социально значимых целей, что также вытекает из отечественного законодательства:

- социальные цели,

- благотворительные цели,

- культурные цели,

- образовательные цели,

- научные цели,

- управленческие цели,

- цели охраны здоровья граждан,

- цели развития физической культуры и спорта,

- цели удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан,

- цели защиты прав, законных интересов граждан и организаций,

- цели разрешения споров и конфликтов, цели оказания юридической помощи,

- иные цели, направленных на достижение общественных благ.
Реализация обозначенных целевых ориентиров представляет собой

содержание деятельности некоммерческих организаций.

Неправительственная организация может осуществлять

предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.

В настоящее время «третий сектор» прочно вошел в нашу действительность, пройдя несколько этапов своего развития, в том числе, в России. История существования некоммерческих организаций неразрывно связана с развитием общества. Клубы по интересам, культурные собрания стали появляться еще в Античности. Безусловно, катализатором развития некоммерческих организаций стали буржуазно-демократические отношения, а реальную историю неправительственного сектора необходимо вести с Нового времени.

В России первой официальной некоммерческой организацией можно считать Императорское Вольное экономическое общество России, учрежденное по указы Императрицы Екатерины II Великой в 1796 году для развития экономических отношений, в первую очередь, в аграрном секторе российской экономики того времени. Эпитет «вольное» как раз означает неправительственный характер существования данной организации, а социально значимые цели, стоявшие перед обществом говорят о его некоммерческом характере.

Вольное экономическое общество (ВЭО) внесло существенный вклад в отечественную науку и экономическую практику. В его работе участвовали многие известные отечественные ученые. После революции 1917 года общество временно прекратило свое существование, но на базе Научно-технического общества СССР ВЭО России было воссоздано. В настоящее время данная некоммерческая организация представляет собой национальную профессиональную ассоциацию экономистов России и играет важную роль, в частности, в поддержке молодых ученых. Президентом ВЭО России является известный экономист и теоретик управления д.э.н., профессор Г.Х. Попов.

Безусловно, в нашей стране основная масса некоммерческих организаций появилась после демократизации общественно-политической системы. Первые полноценные неправительственные организации (созданные не по решению «сверху») стали создаваться в России в 1988-89 гг. Значительный рост их числа произошел в 1991-1993 гг., в это же время появляется и начинает использоваться как название данных объединений термин «неправительственные организации» [5, с.24]. Важным этапом становления «третьего сектора» в России стало формирование полноценной нормативно-правовой базы, которое было осуществлено в 1995-96 гг. в результате принятия федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях». В тех пор рост числа некоммерческих организаций в России не прекращается.

Самыми известными некоммерческими организациями современной России можно считать Торгово-промышленную палату РФ, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), Федерацию независимых профсоюзов России, Союз Комитетов солдатских матерей, Фонд Мира и многочисленные политические партии и общественные организации.

Большую роль в современной общественно-политической и экономической деятельности играют профессиональные ассоциации как союзы специалистов, объединенных интересами в реализации одного рода деятельности, одной профессией или специальностью. Примерами таких некоммерческих организаций могут выступать ассоциации адвокатов, союзы журналистов, объединения предпринимателей и др.

Подобная профессиональная ассоциация создана и для тех, кто получил высшее образование по специальности «Государственное и муниципальное управление» и намерен делать карьеру в данном виде профессиональной деятельности. Данной некоммерческой

неправительственной организацией является Ассоциация специалистов государственного и муниципального управления РФ. Данная профессиональная ассоциация объединяет практических работников, молодых ученых и студентов, ориентированных на государственную службу и политическую деятельность. Ассоциация создана в 2000 году, но уже сейчас в ее рядах представлены специалисты из многих регионов России, имеющие не только высокие амбиции, но и опыт управленческой деятельности.

Данная Ассоциация вместе с ведущими управленческими вузами России осуществляет индивидуальную подготовку новых российских чиновников, не только разбирающихся в особенностях российской экономики и умеющих принимать управленческие решения, но и разделяющих передовые взгляды на эти вопросы. Новая гвардия управленцев, представленная на всех уровнях власти, состоящая из преданных Родине профессионалов, может решить многие не только специальные, но и федеральные проблемы. Руководители данной ассоциации считают, что значительные наработки по организационно-кадровому обеспечению управленческой, государственно-административной и политической деятельности в российской и зарубежной науке уже имеются и их необходимо использовать в практике совершенствования государственной политики и менеджмента.

Политические организации в России также причисляются к некоммерческим гражданским объединениям, хотя по Уставу ООН и в ряде стран политические партии и профессиональные союзы выедены из «третьего сектора». Нам представляется адекватной точка зрения отечественного законодателя, который включил политические организации в неправительственный сектор, тем самым, подчеркнув необходимый для гражданского общества независимый и некоммерческий характер деятельности участников политического процесса.

Таким образом, в России постоянно развивается «третий сектор» общественной деятельности с активным участием в нем множества организаций.