Финансы некоммерческих организаций

Финансы коммерческих предприятий предназначены для обеспечения деятельности некоммерческих организаций, для реализации целей, ради которых они были созданы.

Целями некоммерческих организаций являются:

- социальные

- благотворительные

- культурные

- образовательные

- управленческие

Т.е. цели направлены на обеспечения общественных благ.

Финансы некоммерческих организаций можно классифицировать по ряду признаков:

- в зависимости от рода собственности: финансы государственных некоммерческих организаций (финансированные бюджетом), финансы негосударственных некоммерческих организаций

- от ОПФ: финансово-потребительские кооперативы, финансы общественных религиозных организаций (объединений), финансовые фондов, финансы некоммерческих партнерств, финансы некоммерческих учреждений, финансы объединений юридических лиц, финансы государственных корпораций

- от вида лиц, создающих некоммерческие организации: финансы некоммерческих организаций, создаваемых юридическими лицами, т.е. общественные объединения, финансы некоммерческих организаций, создаваемые юридическим лицом (потребительские кооперативы и фонды), финансы некоммерческих организаций, создаваемых физическими и юридическими лицами одновременно (потребительские кооперативы и фонды), финансы некоммерческих организаций, создаваемые некоммерческими организациями, а также коммерческими и некоммерческими организациями (ассоциации и союзы)

- в зависимости от прав, принадлежащих учредителям: учредители, которые имеют право собственности или иное вещное право, финансы организаций в отношении которых учредители участники не имеют имущественных прав, финансы организаций, в которых их участники имеют обязательные права.

- в зависимости от состава участников: финансы некоммерческих организаций, имеющих членство (потребительские кооперативы, объединения, некоммерческие партнерства и торгово-промышленные палаты), финансы некоммерческих организаций, которые не имеют членства (фонды)

- на основе состава учредительных документов: финансы некоммерческих организаций, действующих на основании учредительного договора и устава (ассоциации и союзы), финансы некоммерческих организаций, которые строят свою деятельность только на основании устава (общественные религиозные организации, фонды, учреждения, потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты)

В общем виде финансовые ресурсы некоммерческих организаций формируются за счет:

- вступительных и членских взносов, эти средства формируются главным образом в общественных союзах и организациях и используются для осуществления уставной деятельности и покрывают административно-хозяйственные расходы.

- взносы учредителей

- добровольные взносы, поступающих от юридических и физических лиц, т.е. предприятий, организаций, учреждений, граждан.

- целевые поступления от юридических и физических лиц, в том числе иностранных, включая гранды.

- ассигнования бюджетной системы для осуществления отдельных проектов, программ и мероприятий

- средств поступающих от предпринимательской деятельности.

- прочие поступления (от реализации имущества и т.д.)

Финансы некоммерческих организаций – денежные средства, мобилизуемые из различных источников на осуществление расширения своей деятельности. Источники формирования финансовых ресурсов зависят от двух факторов: вида оказываемых услуг и характера платного или бесплатного их предоставления, одни услуги могут предоставляться только на платной основе, другие на бесплатной, третьи на платной и бесплатной, при этом государство устанавливает нормы бюджетного финансирования соответствующих затрат для обеспечения нормальных условий для выполнения обязательств.

Некоторые виды услуг в области культуры и искусства предоставляются потребителям только на платной основе, это услуги зрелищных мероприятий и т.д.

Преобладающей частью в структуре общественно сектора рыночной экономики представлены социально-бытовым характером, и имеют различные источники финансирования.

Группы потребностей:

- потребности общие для всего общества, поэтому их финансирование не должно зависеть от уровня получаемого гражданином дохода (ряд прав гарантируемых конституцией), источником финансирования этих потребностей выступают общегосударственные финансовые ресурсы, которые выделяются из бюджетной системы.

- потребности, имеющий общественный характер, при ограниченности бюджетных возможностей – покрываются в минимально-необходимом размере в качестве долевого финансирования бюджетом, удовлетворение этих потребностей сверх нормативно установленного уровня осуществляется за счет других источников, в том числе за счет средств населения

- индивидуальные потребности граждан, связанные с их отдыхом и охраной здоровья, источником финансирования организации отдыха трудящихся.

Для финансирования НКО могут использоваться следующие источники:

– бюджетные средства, которые должны использоваться в соответствии с установленными тарифами. нормативы бюджетного тарифа должны быть реализованы на конечные результаты деятельности учреждения (для школ – содержание одного учащегося);

– ден. средства различных предприятий, граждан, кот. поступают за выполнение работ и услуг, согласно договорам, заключенным с ЮЛ (доходы от платных мед. услуг);

– поступления от оказания платных услуг населению (дох. от проведения конкурсов, фестивалей)

– выручка от сдачи в аренду помещения;

– добровольные взносы;

– прочие ден. поступления.

Денежные средства, поступившие со всех источников, образуют фонд финансовых ресурсов учреждения, используется на выплату заработной платы, возмещение материальных и равных им затрат, расчета с другими организациями и банками, создание фонда экономического стимулирования.

Мобилизация и использование финансовых ресурсов в учреждениях и организациях нерыночного сектора экономике осуществляется по разному, в зависимости от методов ведения хозяйства. Различают: сметное финансирование и полную самоокупаемость.

При сметном финансировании – основные услуги потребителям предоставляются бесплатно. Главным источником формирования финансовых ресурсов выступают бюджетные средства, предусматриваемые в смете расходов и доходов, в тоже время на ряду с бюджетными ассигнованиями учреждения и организации используют и другие виды денежных поступлений, также отражаемых в смете.

Самоокупаемость и самофинансирование обеспечиваются в тех организациях, затраты которых, полностью возмещаются из выручке организации, материальных благ и услуг. К ним относятся: некоторые культурно-просветительские учреждения, отдельные виды медицинских учреждений. Формирование и использование финансовых ресурсов отражается в финансовом плане по соответствующим статьям доходов и расходов.

На некоммерческих началах организуют свою деятельность многочисленные общественные отделения, творческие союзы, общественные организации, благотворительные фонды, ассоциации и т.д. Их финансовые взаимосвязи отличаются спецификой характером деятельности, добровольность создания общественных объединений приводит к тому, что основные источники финансовых ресурсов являются вступительные членские взносы, общественный характер деятельности в данном случае исключает собственности учреждения и получаемый учредительский доход. Полученный финансовый результат направляется на цели определенные обществом при его создании.

Некоммерческие предприятия и учреждения, осуществляющие некоммерческую деятельности самостоятельно разрабатывают свои планы:

Как правило учреждения, составляют только смету расходов, которые обеспечиваются не только бюджетными ассигнованиями, но и другими источниками. Главное отличие сметы от финансового плала предприятия, функционирующего на коммерческих началах – состоит в том, что в смете более детально отражаются расходы, в то время, как доходы отражаются лишь в разрезе различных источников. Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и нормативы. Контрольные цифры состоят из показателей, отражающих специфику деятельности соответствующих предприятий и отражающих перспективы его развития.

Например: учебным заведением используются показатели его учащихся, количество ставок; в мед. учреждении – количество больничных коек, ставки мед персонала.

Контр. цифры не носят временного характера, они отражают конечный результат деятельности по оказанию различных услуг.

Они доводятся до учреждений в качестве ориентиров, которые должны обеспечить достижение соответствующего уровня социальных условий для населения, предоставление гражданам социально-гарантированных благ.

Контрольные цифры могут включать в себя:

- численность и состав, обслуживаемых учреждением населения

- объем и качество, выполняемых учреждением услуг

- транспортное обеспечение учреждений

- показатель квалифицированности

- нормативы, используемые в финансовом планировании: норматив бюджетного финансирования действующего учреждения, норматив образования фонда производства и развития.

Величина норматива бюджетного финансирования определяется: с учетом обоснованных норм финансирования, увеличение потребности населения в данном обслуживании.

Величина данного норматива должна включать перечень материальных и приравненных к ним затрат, величину заработной платы, создание необходимой материально-технической базы, а также социального развития. Норматив бюджетного финансирования служат основой для расчета общей суммы ресурсов, необходимых для обеспечения той деятельности учреждения, которая связана с оказанием населению и юридическим лицам услуг.

Кроме контрольных цифр и нормативов для учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, могут получать государственный заказ на ввод новых мощностей за счет государственных капитальных вложений. Основываясь на контрольных цифрах, государственном заказе, учреждение осуществляет все необходимые расчеты, составляет смету расходов и доходов.

Составленная смета по мимо обязательных реквизитов, которая отражает наименование бюджета, показателей бюджета, подписи лица, который утвердил данную смету включает три крупных раздела:

- свод расходов и доходов, в доходах указываются материальные и приравненные к ним затраты, фонд заработной платы, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды и резервы. В доходах указывается финансирование бюджета, дополнительные поступления, прочие поступления, выручка от сдачи в аренду помещений, оборудования. Подается в годовом исчислении, поквартально расписывается

- расчет показателей, приводятся данные плановые и отчетные данные текущего года, позволяющие составить динамику их развития.