Разгосударствление и приватизация

Длительная ориентация производства на рынок бывшего СССР привела к отставанию выпускаемой продукции по качеству и научно-техническому уровню, что существенно повлияло на ее конкурентоспособность и объемы реализации. В последние годы усилилась и зависимость предприятий Республики Беларусь от экспорта энергоносителей, остается низкой эффективность их использования. Из-за своего географического положения и климатических условий страна всегда будет вынуждена импортировать значительное количество энергоносителей и отдельные виды продовольствия.

Единственный путь создания эффективной экономики, обеспечивающий конкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке – резкое повышение эффективности использования энергоресурсов, снижение материалоемкости продукции, улучшение ее качества, научно-технического уровня и дизайна в соответствии с требованиями мирового рынка.

Первым шагом здесь и является реформирование отношений собственности на государственных предприятиях, которое включает два этапа:

1. Разгосударствление, т.е. передачу функций непосредственного управления хозяйствующими субъектами от государства физическим и юридическим лицам частично или полностью, в т.ч. посредством приватизации (снятие с государства функций прямого хозяйственного руководства, замена жестких вертикальных связей между органами государственного управления и субъектами хозяйствования на горизонтальные связи). Оно предусматривает отделение функций управления от функций собственника, реализацию прав собственника через назначение руководителей с предоставлением им максимальных полномочий, касающихся деятельности предприятий.

Основные формы разгосударствления:

· Аренда государственных предприятий

· Преобразование государственных предприятий в акционерные общества, в которых все акции или контрольный пакет акций остаются в собственности государства

· Ограниченное вмешательство государства в управление собственностью

2. Приватизация — это приобретение юридическими или физическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.

В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают право непосредственного управления ею. Приватизируемые предприятия становятся либо частными, либо коллективными.

Формы приватизации:

· Безвозмездная передача государственной собственности

· Продажа (возмездная передача) государственной собственности

Если принимать во внимание опыт иностранных государств, в том числе и Восточной Европы, то для России следует применять следующую модель:

§ Акции может купить практически любой человек данной страны.

§ Приватизация должна проводиться гласно и удовлетворять экономические потребности всех групп населения.

§ Государство от продажи должно получить реальные денежные средства, которые пойдут на развитее экономики.

§ Соблюдение и контроль законов.

§ Системное повышение конкурентоспособности предприятий.

На практике эти идеи не были учтены, главным была скорейшая приватизация. В результате отсутствия профессионализма и неприменения опыта других стран произошло резкое снижение валового внутреннего продукта, продолжавшееся в течение ряда лет, резко перестроилась сама структура экономики и производства, а также увеличилось социальное неравенство. Социальное неравенство выражалось разрывом минимальной и максимальной заработной платы, способом получения денег и получением на данные средства необходимых благ.

6.

Товарное производство — тип организации хозяйства, при котором полезные продукты создаются для их продажи на рынке. Товарному хозяйству прису­щи следующие основные черты:

1. Это хозяйство является открытой системой организацион­но-экономических отношений. Здесь работники создают полез­ные продукты не для собственного потребления, а для продажи. Весь поток новых вещей выходит за пределы каждой производ­ственной единицы и устремляется на рынок для удовлетворения спроса покупателей.

2. Производство товаров основано на разделении труда. Его развитие зависит от того, насколько углубляется специализация (обособление) работников, предприятий на выпуске отдельных видов продуктов или частей сложных изделий. Такое явление объективно вызывается техническим прогрессом, который в свою очередь получает большой толчок при разделении труда. Нераз­рывная связь товарного производства с разделением труда, а ста­ло быть, с прогрессом техники — одно из его несомненных пре­имуществ по сравнению с натуральным хозяйством.

3. Товарному хозяйству присущи косвенные, опосредствован­ные связи между производством и потреблением. Они развивают­ся по формуле «производство — обмен — потребление». Изго­товленная продукция сначала поступает на рынок для обмена на другие изделия (или на деньги) и лишь затем попадает в сферу потребления. Рынок подтверждает или не подтверждает необхо­димость изготавливать данную продукцию для продажи.

4. Значит, товарное хозяйство — это система организационно- экономических отношений, благодаря которой обеспечивается разносторонний прогресс экономики. При углублении разделения труда расширяется применение все более совершенной техники. Это вызывает невиданный ранее рост выработки продукции, а благодаря повышению производительности труда увеличивается выпуск продукции в расчете на душу населения. К тому же возра­стает многообразие продуктов, предназначаемых для обмена на рынке на другие изделия.

5. Товарное хозяйство включает такие общие организационные связи, которые могут обслуживать самые различные социально- экономические системы. Однако при этом объем и значение про­изводства товаров и их обмена совсем не одинаковы. В силу этого товарное хозяйство имеет исторический характер: оно суще­ственно изменялось на протяжении всей истории.

6. Прежде всего важно выявить происхождение товарного про­изводства. Одной из причин его возникновения является обще­ственное разделение труда. Начало здесь было положено круп­ным общественным разделением труда: первым (обособление в сельском хозяйстве земледелия и животноводства) и вторым (вы­деление ремесла из сельского хозяйства). В дальнейшем все боль­шую силу набирает экономический закон разделения труда. В со­ответствии с этим законом экономика прогрессирует вследствие все большей качественной дифференциации (расчленения) тру­довой деятельности, что ведет к обособлению и сосуществова­нию различных ее видов.

7. Другой причиной является хозяйственное обособление людей для изготовления какого-то продукта. Данное организационное отношение органически дополняет общественное разделение тру­да: человек выбирает какой-то вид работы и превращает его в са­мостоятельную деятельность. Это одновременно усиливает его зависимость от других товаровладельцев и порождает необходи­мость обмениваться разнородной продукцией, устанавливать свя­зи через рынок.

8. Хозяйственное обособление людей тесно связано с формами собственности на средства производства. Так, оно является наи­более полным, когда товаропроизводитель — частный собствен­ник. В меньшей мере обособление достигается, если какое-то имущество отдается в аренду — временное владение и пользова­ние. Тогда на какой-то период хозяйство ведет арендатор. Но одна частная собственность сама по себе не порождает товарно-рыноч­ное хозяйство. Это видно на примере натурального производства при рабовладельческом и феодальном строе, где господствовала частная собственность на средства производства.

9. Между тем формы собственности порождают разные виды то­варного производства. В зависимости от форм собственности и организационных отношений образуются два вида товарного про­изводства. Исторически первым было простое товарное хозяй­ство крестьян и ремесленников, в котором применялся ручной труд. В этом случае из-за низкой выработки товарное производ­ство соседствует с господствующим натуральным производством. При капитализме главные позиции в экономике занимает разви­тое товарное хозяйство.

10. На начальной фазе капитализма развитое товарное хозяйство становится всеохватывающим. Все создаваемые блага превраща­ются в рыночные продукты. Предметом купли и продажи стано­вится наемный труд.

11. На современной стадии производства в результате активной эко­номической роли государства в национальном хозяйстве выделил­ся нетоварный сектор. В него вошло производство нерыночных благ (фундаментальные научные исследования, бесплатные виды образования, основная продукция оборонно-промышленного комплекса и др.).

Под рынком понимается система социально-экономических отношений в сфере обмена, реализации товаров и признание этих товаров обществом.

Рынок – это не только место купли-продажи, но и система отношений между продавцом и покупателем (Производителем и потребителем).

Полезность и значимость товара получается в процессе купли-продажи. Рынок информирует товаропроизводителя о состоянии дел и характере изменения работы. Считается, что рыночная экономика наиболее приспособлена для внедрения достижений научно-технического прогресса.

Рынок выполняет следующие функции: интеграционную, информационную, регулирующую, посредническую, ценообразующую, санирующую. Рассмотрим их подробнее.

Первая функция рынка – интеграционная – состоит в том, что рынок интегрирует (соединяет) сферу производства (тем самым производителей) и сферу потребления (потребителей) в общий процесс активного обмена продуктами и услугами. Без рынка товарное производство не может служить потреблению, а сфера потребления окажется без благ, удовлетворяющих потребности людей.

Вторая функция – информационная. Она заключается в том, что через постоянно меняющиеся цены, процентные ставки за кредит рынок дает участникам производства информацию об общественно необходимом количестве, ассортименте и качестве тех товаров и услуг, которые поставляются на рынок.

Третья функция – регулирующая. Она связана с воздействием рынка на все сферы экономики и прежде всего на производство. Рынок дает ответы на вопросы, что, как, и для кого производить. Он является главным контролером конечных результатов производства. При этом в рыночном обмене непосредственно выявляется, в какой мере нуждам покупателей соответствуют качество и количество созданных продуктов.

Четвертая функция – посредническая – проявляется в том, что ры ночный обмен служит способом осуществления экономических интересов продавцов (производителей товаров) и покупателей (потребителей). Взаимосвязь этих интересов строится на принципе, который четко сформулировал А. Смит: “Дай мне то, что мне нужно, и ты получишь то, что тебе нужно...”. Разумеется, этот принцип личной материальной заинтересованности предполагает обмен нужными друг другу полезностями и эквивалентность рыночной сделки.

Пятая функция – ценообразующая. На рынок поступают обычно продукты и услуги одного назначения, но содержащие неодинаковое количество материальных и трудовых затрат. Но рынок признает лишь общественно необходимые затраты, только их согласен оплатить покупатель. Здесь, следовательно, устанавливаются стоимость и цена товара, чутко реагирующая на изменение в производстве, в потребностях, в конъюнктуре.

Шестая функция – санирующая. Рыночный механизм – это не благотворительная система. Она жесткая и даже жестокая. Ей присуще социально-имущественное расслоение, беспощадность по отношению к слабым. С помощью конкуренции рынок очищает общественное производство от экономически неустойчивых, нежизнеспособных хозяйственных единиц и, напротив, дает “зеленый свет” более предприимчивым и эффективным.