Риски в недропользовании

В недропользовании наиболее важными являются: страхова­ние ответственности, страхование экономического риска и страхо­вание от несчастных случаев.

В 1999 г. по оценкам экспертов общий объем зарубежного ка­питала в России составил 10,5 млрд. долл., из них 4 млрд. долл. - прямые инвестиции. При этом иностранные инвесторы отдают предпочтение отраслям топливно-энергетического сектора и горно­добывающей промышленности, т. е. горному делу.

«Горное дело, - по мнению американского ученого Джона Кордеса (4), - это совокупность процессов, обращающих ресурсы недр в капитал, которым можно оперировать». Вместе с тем эти процессы весьма специфичны, поскольку, как отмечалось ранее в главе 2, получение физическим или юридическим лицом права пользования недрами еще не означает, что оно (лицо) достигнет поставленной цели. Эта особенность горного дела объективно обу­словлена свойствами недр и определяет вероятностный (неопреде­ленный) характер результатов работ по использованию ресурсов недр. Если к тому же учитывать значительную продолжительность этих процессов, то вполне очевидно, что инвестиции, вложенные в горное дело, подвергаются значительному риску, а инвестор может понести соответствующий ущерб.

Поэтому не случайно, в статье 2 Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», в частности, указано, что «Соглашение о разделе продукции (далее - соглашение) является договором, в соответствии с которым Рос­сийская Федерация предоставляет субъекту предпринимательской деятельности (далее - инвестор) на возмездной основе и на опре­деленный срок исключительные права на поиски, разведку, добычу минерального сырья, на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осущест­вить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск».

Существует большое количество определений понятия «риск». По мнению ряда экспертов, риск - это измеренная (например, с помощью статистических данных) или рассчитанная (например, с помощью имитационных моделей) «векторная» (т. е. многокомпо­нентная) величина, характеризующая опасность в количественных показателях.

В.В. Шахов (11) называет риском возможность отрицательного от­клонения между планируемым и фактическим результатами, т. е. опасность неблагоприятного исхода на одно ожидаемое явление. Возможность положительного отклонения при исходных заданных параметрах на одно ожидаемое явление носит название «шанс».

В этом смысле допустимо рассматривать:

• ущерб, связанный с риском (риск получения или причине­ния ущерба);

• прибыль, связанная с шансом (шанс на прибыль).

Наибольший ущерб проявляется через риски, сущность кото­рых остается непознанной или в недостаточной степени познанной человеком. В этой связи объективно возникает потребность в сбо­ре, анализе и обобщении информации о различных неблагоприят­ных явлениях с целью выяснения общих тенденций и закономер­ностей их проявления, научного предвидения риска.

Риск вложения инвестиций в горное дело обусловлен необхо­димостью учета и оценки следующих трех групп факторов:

• надежности выполненного конъюнктурного анализа;

• качества проекта горного предприятия;

• вероятности возникновения нежелательного события при­родного или техногенного характера, которое может вызвать аварийную ситуацию на горном предприятии.

Рассмотрим эти факторы более подробно. Оценка надежности конъюнктурного анализа, на основе ко­торого, как правило, принимается решение об инвестировании ос­воения того или иного месторождения, является наиболее ответственным этапом в принятии решений в горном бизнесе. Сложность этой процедуры связана с необходимостью определения возможной погрешности в оценке спроса на данный вид минерального сырья (или энергоносителя) на мировом рынке в будущем.

В свою очередь, рыночная конъюнктура зависит от совокуп­ного влияния таких трудно прогнозируемых факторов, как:

• состояние запасов и перспективы открытия новых место­рождений данного вида минерального сырья в том или ином регионе;

• перспективы создания новых высокоэффективных методов и технических средств добычи и переработки минерального сырья;

• перспективы существенных изменений в сфере потребле­ния данного вида минерального сырья связанные, например, с резким снижением расхода сырья, за счет применения более совершенной технологии, использованием вторичного сырья и отходов, заменой минерального сырья искусственными мате­риалами и др.;

• политическая стабильность как в той стране, где предпола­гается вести эксплуатацию месторождения, так и в других странах (в первую очередь, в странах - поставщиках данного вида сырья);

• прогнозируемость налоговой и правовой политики госу­дарства;

• возможные изменения курсов валюты.

Очевидно, что наиболее эффективным методом оценки надежно­сти конъюнктурного анализа является метод экспертных оценок.

Анализируя качество проекта горного предприятия, необхо­димо, в первую очередь, определить:

• надежность геологической информации о месторождении и, самое главное, величины запасов полезного ископаемого;

• надежность гидрогеологической информации о место­рождении;

• надежность технических, технологических и экологических решений, содержащихся в проекте.

Для определения надежности проектных решений также сле­дует применять метод экспертных оценок.
Третья группа объединяет природные и техногенные факто­ры, реализация которых может привести к нежелательным для горного предприятия событиям.

К числу природных факторов в данном случае следует отне­сти факторы, реализация которых не связана или почти не связана с деятельностью самого предприятия. Это, в первую очередь, зем­летрясения и аномальные геодинамические явления. Если сущ­ность землетрясений достаточно подробно описана в литературе, то современная аномальная геодинамика недр - явление в доста­точной степени новое.

Традиционно равнинные (платформенные) области, в отличие от горных, считались стабильными и определялись как территории с малой активностью современных (т. е. протекающих в настоящее время) деформаций земной поверхности в пределах 1-5 мм в год. Однако в последние годы были получены принципиально новые данные о современном геодинамическом состоянии земных недр. Оказалось, что имеют место современные суперинтенсивные де­формации (СД) земной поверхности со скоростями до 50-70 мм в год, которые приурочены к зонам тектонических нару­шений (разломам различного типа и порядка. Для СД-процессов характерна пространственная локализованность (от 0,1 км до 1-2 км), пульсационный или знакопеременный характер про­явлений (период повторяемости СД-импульсов составляет от 2 раз в год до 1 раза в 2-3 года), а главное - чрезвычайно высокие скорости деформаций. Отмечено, что среднегодовая скорость СД для разломных зон асейсмичных районов (Припятский прогиб, Пермское Приуралье, Среднее Приобье) будет выше, чем для сейсмоактивных территорий (Терско-Каспийский прогиб, Предгорный Дагестан и др.). Реализация СД-процессов может нанести значи­тельный ущерб объектам промышленности и транспорта. Так, есть все основания предполагать, что процесс деформаций обсадных колонн скважин на Усть-Балыкском нефтяном месторождении в Западной Сибири является следствием аномальной геодинамики района месторождения.

К числу техногенных факторов следует отнести факторы, Реализация которых стала возможной в результате деятельности горного предприятия, а именно:

· мерзлотный режим район» - грунты в зоне многолетней мерзлоты имеют постоянную отрицательную температуру и находятся в устойчивом состоянии, деятельность горного предприятия выводит их из этого состояния, что ведет к мно­гочисленным авариям как на подземных горных работах, так и на промплощадках предприятий;

· современные карстовые процессы, связанные с деятель­ностью подземных вод и выражающиеся в выщелачивании горных пород (известняков, доломитов, гипса) и образовании в них пустот, над которыми возможно образование провалов и оседание кровли, а, следовательно, и разрушение жилых, про­мышленных и транспортных объектов. К такого рода послед­ствиям привело интенсивное осушение карьерного поля на Язовском месторождении самородной серы (Львовская обл., Украина);

· горные удары - внезапное быстропротекающее разруше­ние массива горных пород, происходящее под влиянием зна­чительных тектонических напряжений и приводящее к значи­тельным разрушениям подземных горных выработок (предприятия Кизеловского, Кузнецкого, Воркутинского и других бассейнов);

· деформации уступов и бортов карьеров, отвалов и хвостохранилищ, вызванные совокупностью природных и горно-технических факторов и приводящие к значительным ава­риям, а иногда даже и к полной остановке предприятия (карь­ер «Анаконда» в Бразилии и др.);

· подработка подземными горными работами зданий и сооружений, расположенных на земной поверхности, при­водящая к их значительным повреждениям, а иногда и пол­ному разрушению;

· взрывы метановоздушных или метанопылевоздушных смесей в угольных шахтах, приводящие к пожарам в под­земных горных выработках, другим крупным авариям и за­частую вызывающие полную остановку предприятия (много­численные случаи на шахтах Кузнецкого и Печорского бас­сейнов и др.).

Перечисленные примеры отнюдь не исчерпывают перечень техногенных факторов, которые могут оказать существенное влия­ние на деятельность горного предприятия и величину ущерба, воз­никающего в результате этой деятельности.

Сравнительный анализ воздействия природных и техноген­ных факторов позволяет сделать вывод о сопоставимости размеров ущерба в результате природных и техногенных катастроф. По данным Госгортехнадзора России за последние три года на угольных шах­тах страны произошел 41 взрыв метана, в результате чего было травмировано 245 человек, из которых 162 погибли. И хотя для предприятий горнодобывающей промышленности не был проведен сопоставительный анализ ущерба от влияния природных и техно­генных факторов, тем не менее, есть все основания сделать вывод о возможности применения единой методики оценки риска воз­никновения нежелательного явления, которое может существенно осложнить или преждевременно прекратить деятельность горнодобы­вающего предприятия и принести тем самым значительные финан­совые потери для инвестора.

Страховым риском является предполагаемое событие, на случай наступления которого проводится страхование. Событие, рассматриваемое в качестве страхового риска, должно обладать признаками вероятности и случайности его наступления.

Для изучения степени возможности наступления тех или иных событии, входящих в объем страховой ответственности (т. е. в перечень конкретных событий, предусмотренных договором страхования, при наступлении которых производится выплата страхового возмещения) используются различные статистические и математи­ческие методы риска: средние величины, теория вероятностей, за­кон больших чисел, таблицы смертности, построение экономико-математических моделей по заданным параметрам и др. С помощью этих методов определяются закономерности возникновения! страховых случаев и связанный с ними материальный ущерб. Необходим также факторный анализ отдельных элементов вероятно­сти риска и группировка факторов в однородные совокупности.