Политика

В соответствии с положениями международных стандартов СЭМ является инструментом реализации положений экологической политики организации. В российской практике политика достаточно редко воспринимается как определяющий документ, в то же время, если рассматривать экологическую политику как открытую декларацию стратегии организации в области охраны окружающей среды, все встает на свои места: система менеджмента служит реализации этой стратегии. С другой стороны, на сегодня в России лишь немногие компании включают приоритеты природоохранной деятельности в рамки своей/ общей или специальной стратегии; достаточно редко формулируется содержательная экологическая политика, которая могла бы служить основой СЭМ. Это, естественно, не должно останавливать организацию в создании СЭМ. Сама структура и требования системы менеджмента помогут организации в дальнейшем четко определить экологическую стратегию и политику.

Экологическая политика Общие намерения и направление развития организации по отношению к своей экологической результативности, официально заявленные высшим руководством. Примечание. Экологическая политика определяет рамки действий и постановки экологических целей и экологических задач. ISO 14001:2004

Таким образом, политика является первичной по отношению к СЭМ. Политика задает принципы и направления деятельности в рамках СЭМ. Роль высшего руководства, в соответствии с требованиями ISO 14001, состоит в определении этих принципов и направлений, обеспечении их реализации в рамках СЭМ. Распространение и доступность политики означает информирование об этих приоритетах сотрудников предприятия (а в требованиях 2004 г. - еще и всех подрядчиков), а также обеспечение ее доступности широкому кругу заинтересованных сторон.

Нередко в российской практике экологическая политика разрабатывается в виде формального документа, включающего несколько строчек, требуемых параграфом 4.2 стандарта. Принципиально такая политика отвечает и требованиям пунктов а) и d), в частности, поскольку отсутствуют четкие критерии в отношении ее содержания. Формальный характер политики приводит и к формальному участию руководства, поскольку никаких серьезных решений при ее разработке и утверждении не принимается. Индивидуальность такой политики состоит в упоминании в тексте названия организации, основных направлений деятельности или наименований продукции.

Реальные цели и приоритеты руководства при таком подходе остаются неизвестными персоналу, в том числе, специалистам, осуществляющим разработку и обеспечение функционирования СЭМ. В результате отсутствует возможность для делегирования полномочий по принятию решений, зачастую, поскольку реальные цели политики не сформулированы, принимаются нескоординированные и противоречивые решения. Политика должна реально соответствовать «характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг», то есть определять принципиальные направления деятельности в рамках СЭМ с учетом характеристик воздействия на окружающую среду, по возможности - формулировать стратегические цели организации. Помимо этого, политика должна ставить приоритеты в отношении применяемых методов и подходов (помимо предотвращения загрязнения). Только тогда она будет обеспечивать «основу для установления и анализа экологических целей и задач».

Разработка такой политики перестает быть делом формальным: необходимо принятие стратегических решений в отношении направлений природоохранной деятельности (определяющих цели и приоритеты политики), основных проблем ее осуществления и доступных ресурсов (влияющих на принципы и выбор методов деятельности). Именно по этой причине политика разрабатывается после проведения ОИС, которая дает необходимую информацию о проблемах и возможностях организации. Решения, принимаемые при разработке политики, имеют принципиальную важность для организации, и должны учитывать стратегические приоритеты ее развития, поэтому мы рекомендуем вовлечение в разработку проекта политики, помимо группы экологического менеджмента, представителей высшего руководства. В зависимости от организационной культуры может иметь смысл также публикация и обсуждение проекта политики с персоналом. После анализа замечаний и предложений должна быть подготовлена окончательная редакция текста политики. Он должен быть однозначным, кратким, простым и понятным, но в то же время, основные приоритеты в нем должны быть определены.

Окончательно политика утверждается высшим руководством, распространяется в организации и среди ее подрядчиков. Доступность политики для общественности обеспечивается по запросу (для организаций небольших размеров, невысокой социально-экономической значимости, незначительного воздействия на окружающую среду), либо публикуется в Интернете или периодических изданиях (обычно местной или региональной газете). В том случае, если процесс разработки, утверждения и распространения политики оказывается сложным или в его ходе возникают какие-либо затруднения, может оказаться целесообразной разработка процедуры, которая помогла бы скоординировать пересмотр стратегических программ и определение экологической политики.

Далее приведены примеры экологической политики различных организаций.

Экологическая политика компании РАО «Газпром». Экологическая политика Российского акционерного общества «Газпром» заключается в охране здоровья и безопасности его работников, в охране окружающей природной среды, в минимизации техногенного воздействия на окружающую среду, в частности.

Согласно этой политике, РАО «Газпром» намерено:

- действовать в соответствии с российскими законами, нормами и правилами в области охраны окружающей среды, разрабатывать и совершенствовать отраслевые нормативы и правила в целях достижения показателей мирового уровня, сотрудничать с законодательными и природоохранными органами;

- при разработке своей экономической стратегии следовать принципам, заложенным в Концепции устойчивого развития, и руководствоваться соображениями экологической целесообразности;

- при осуществлении деятельности РАО «Газпром» на территории зарубежных стран руководствоваться международными конвенциями, договорами и соглашениями, а также законами, правилами и нормами по охране окружающей среды, действующими в этих странах;

- способствовать увеличению доли природного газа как сравнительно экологически чистого вида топлива в топливно-энергетических балансах регионов России с напряженной экологической обстановкой;

- проводить оценку воздействия на окружающую природную среду объектов газовой промышленности на стадиях планирования, развития производства, выполнения предпроектных проработок, составления ТЭО и проектов их строительства и реконструкции, в том числе в процессе эксплуатации объектов.

Вся проектная документация будет рассматриваться при условии соответствующего уровня оценки влияния на окружающую среду;

- требовать соблюдения всеми работниками правил техники безопасности, экологических норм и правил;

- требовать от подрядчиков и субподрядчиков проведения такой же политики по охране здоровья и безопасности работников и охране окружающей природной среды, как и в РАО «Газпром»;

- постоянно модернизировать объекты отрасли в целях снижения аварийности и уменьшения негативного воздействия на окружающую природную среду, связанного с вредными выбросами и сбросами;

- стремиться к минимизации земельных отводов под объекты, выполнять в нормативные сроки рекультивацию нарушенных при строительстве земель и осуществлять профилактические мероприятия, предотвращающие загрязнение земель в процессе эксплуатации объектов и сооружений;

- развивать научные исследования по охране окружающей среды;

- учитывать при выполнении научно-исследовательских работ возможное влияние конечного продукта исследования на окружающую среду;

- создавать экологически чистые технологии и оборудование;

- создать систему производственного экологического контроля за соблюдением нормативов выбросов и сбросов, а также санитарно-гигиенических нормативов в рабочей и санитарно-защитной зонах объектов и в селитебных зонах, расположенных в непосредственной близости от этих объектов;

- осуществлять инженерно-геокриологический мониторинг объектов, расположенных в зонах многолетнемерзлых пород, а также сопряженный мониторинг компонентов природной среды и состояния здоровья работников отрасли и населения, проживающего в санитарно-защитных зонах;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению потерь природного газа при его добыче и транспорте;

- регулярно осуществлять экологический аудит предприятий отрасли и любых территорий в случае претензий к РАО «Газпром» для определения состояния окружающей природной среды.

Результаты экологического аудита будут учитываться при принятии решений; приступить к организации в отрасли экологического страхования и созданию страховых фондов;

- создавать условия, при которых продукция и услуги, предоставляемые отраслью, не могут нанести вред окружающей природной среде;

- развивать и совершенствовать экологическое воспитание и образование работников отрасли и их детей;

- взаимодействовать и сотрудничать с органами власти, общественностью и средствами массовой информации, открыто информируя заинтересованные организации, движения и лица по экологическим вопросам;

- публиковать ежегодные отчеты по охране окружающей природной среды.

Концепция развития Корпорации ПРОМЭК-ХОЛДИНГ в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. Корпорации ПРОМЭК-ХОЛДИНГ - одна из крупнейших российских компаний-производителей. Начав свою деятельность в 1988 году, она стала лидером по производству мебели для дома. Вопросы экологической безопасности и охраны окружающей среды всегда рассматривались Корпорацией наравне с производственными, причем на протяжении всего жизненного цикла продукции. ПРОМЭК - это сертифицированные в соответствии с Европейскими стандартами сырье и материалы; передовые немецкие технологии; продукция с высокими экологическими показателями.

В 1996 году производство ПРОМЭК было сертифицировано в соответствии с международным стандартом качества ISO 9002.

В настоящее время ПРОМЭК расширяет сферы своей деятельности, в частности, начинает производство и сбыт продуктов питания. Наш главный принцип - предотвращение загрязнения окружающей среды. Поэтому, уже на стадии разработки проектов, ПРОМЭК учитывает все экологические аспекты будущих производств; внедряет передовые немецкие технологии, суперсовременное оборудование для минимизации потенциального воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности.

ПРОМЭК постоянно осуществляет обучение персонала для повышения и поддержания его квалификации, что позволяет повысить экологическую безопасность производственных процессов.

Руководство Корпорации полностью осознает всю важность решения экологических проблем в Российской Федерации и развивает свою деятельность с учетом экологической безопасности и охраны окружающей среды, поэтому в дальнейшем развитии активной производственной деятельности Корпорация ПРОМЭК-ХОЛДИНГ будет использовать следующие принципы:

ПРОМЭК - это последовательное из года в год улучшение во всех направлениях и аспектах экологической деятельности, где это практически достижимо;

ПРОМЭК - это стремление к осознанному экологическому лидерству;

ПРОМЭК - это распространение экологической ответственности на все стадии жизненного цикла производимой продукции, включая используемые сырье и материалы;

ПРОМЭК - это постоянная забота о здоровье и безопасности персонала;

ПРОМЭК - это открытость для всех лиц и сторон, заинтересованных в экологической деятельности корпорации.

Марка ПРОМЭК - это гарантия экологической безопасности продукции и производства.

Экологическая политика компании FIAT Компания FIAT осознает ответственность за влияние производственных процессов на окружающую среду и делает все возможное для предотвращения негативного экологического воздействия своих промышленных предприятий.

Компания также содействует решению экологических проблем, которые могут возникнуть в результате использования ее продукции. Компания FIAT намерена повсеместно внедрять методы работы, отвечающие требованиям стандартов Европейского Сообщества, и в каждой стране добиваться соответствия требованиям национальных и региональным нормативно-правовых актов.

Компания FIAT, ее руководство и все сотрудники, обязуются прилагать усилия к тому, чтобы способствовать поддержанию приемлемого качества окружающей среды, неукоснительно выполняя следующие правила:

- предотвращать загрязнение, интенсифицируя также усилия по очистке образующихся отходящих газов и сточных вод;

- предотвращать образование отходов, организуя рециклирование (повторное использование) там, где это только возможно;

- оптимизировать использование ресурсов, разрабатывая новые виды продукции и технологические процессы.

- Финансовая политика компании и ее программы разрабатываются на основе комплексного подхода к проблемам охраны окружающей среды, включающего:

- научные исследования по разработке, тестированию и внедрению новых видов продукции; оптимизацию производственных процессов;

- детальный анализ новых технологий;

- корректное обращение с отходами (размещение, захоронение);

- исследование проблем городов, транспортных потоков, рациональных путей развития муниципального и частного транспорта.

Компания обеспечивает природоохранную подготовку сотрудников и руководителей всех уровней, соответствующую их обязанностям и необходимую для выполнения требований экологической политики.