Специализированные учреждения ООН

Принято считать что под системой ООН понимается сама организация с ее структурными подразделениями и юридически связанные с ней международные организации.

Специализированные (функциональные) организации создаются межправительственными соглашениями.

Функциональные организации:

· Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

· Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС)

· Международная организация труда (МОТ)

· ООН по образованию, науки и культуры.

· Международная организация гражданской авиации

· Международная морская организация

· Международный олимпийский комитет (МОК)

· Международное географическое сообщество и т.д.

Сегодня 16 организаций имеющих статус специализированного учреждения ООН. Россия является членом этих организаций.

В мае 1992 года РФ вступила в Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития и Международную ассоциацию развития.

В 1993 году создана Межведомственная комиссия по участию РФ в международных организациях системы ООН (наделена функциями координации).

Согласно ст. 57 Устава ООН, организации ответственны в конкретных областях, т.е. поставлены в связь с ООН посредством соглашений, утверждаемых ГА ООН. Они координируют деятельность с ООН- проводят консультации; обмен информацией, участвуют в заседаниях друг друга; как результат, рекомендации для выработки единой системы гражданской службы.

Такие организации (как межгосударственные объединения) обладают международной правосубъектностью в пределах полномочий, определяемых Уставом этих организаций. Привилегии и иммунитеты ООН, распространяются и на специализированные организации. Эти организации создают государства-члены ООН, хотя в них могут входить и другие государства (но порядок принятия более сложный. Например, ассоциированное членство не самоуправляющих территорий, например, Папуа-Новая Гвинея, Туавулу).

Устав (иной учредительный акт) определяет структуру и полномочия органов. Так, в международной морской организации – действуют Ассамблея, Совет, Комитеты и Секретариат во главе с генеральным секретарем. В ЮНЕСКО – Генеральная конференция, исполнительный Совет и Секретариат во главе с генеральным директором.

Организации могут иметь свои представительства в других странах и сотрудничающие национальные органы, так в 1989 г. подписано соглашение ЮНЕСКО – Правительством РФ о создании и функционировании БЮРО ЮНЕСКО в РФ. В РФ создана Комиссия по делам ЮНЕСКО для сотрудничества с БЮРО ЮНЕСКО.

Региональные международные организации

Устав ООН (ст. 52) допускает создание региональных международных организаций. Для признания регионального свойства необходимо:

- пространственное единство и более или менее целостного региона

- пространственное ограничение, без вмешательства в дела выходящие за рамки региона.

Именно таковы Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, (была Организация Варшавского договора 1955-1991 г.), Организация американских государств, Организация Африканского единства, Содружество независимых государств, Шанхайская организация сотрудничества(ШОС), Организация Договора о коллективной безопасности СНГ(ОДКБ), Исламская конференция сотрудничества; Лига Латиноамериканских стран и др.

Имеется особенность в создании Организации по безопасности и сотрудничества в Европе - ОБСЕ (ранее в создании ОБСЕ участвовали США и Канада). Сейчас ОБСЕ объединяет все государства Европы, США, Канады, Среднеазиатские республики и Казахстан. Чем объяснить такую «нерегиональность» – здесь не разрушается европейская основа и юридические аспекты правопреемства государств. Но противоречит принципам регионализма (военные операции односторонней направленности).Организация Североатлантического договора (НАТО май 1949 г.) сформирован как военно-политический блок. Регионы: Северная Америка (США – Канада); Западная Европа (страны Бенилюкс, Великобритания, Норвегия, ФРГ, Испания, Португалия и др.); Юго – Восток (Греция, Турция ). Средиземное море, территория бывшей Югославии. Страны Балтии, Польша, Чехия, Венгрия; с 2004г --Словения, Словакия, Литва, Латвия, Эстония, Болгария, всего-26 государств). Такие действия выходят за рамки мандата СБ ООН. 26.05.97 в Париже подписан «Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора (Россия-НАТО)», на уровне консультаций, совместного принятия решения и совместных действий. Создан совместный постоянный «Совет Россия – НАТО». Судьба НАТО тесно соприкасается с состоянием и перспективами ОБСЕ.

К региональным организациям так же можно отнести Шанхайскую Организацию сотрудничества (ШОС), Организацию Договора Коллективной безопасности (ОДКБ) стран СНГ и др.