Студопедия


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Д. Посягательства на культурное наследие народов




Борьбе с уничтожением или повреждением культурных ценностей народов посвящены многие международные конвенции. В 1954 г. в рамках ООН была подписана Гаагская Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта вместе с Протоколом к ней, в которой даны определения культурных ценностей. Культурными ценностями считаются независимо от их происхождения и владельца:

а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют большое значение для культурного наследия каждого народа, такие, как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансамбли, которые в качестве таковых представляют исторический или художественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологического значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;

б) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных выше, такие, как музеи, крупные библиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта движимых вышеуказанных культурных ценностей;

в) центры, в которых имеется значительное количество культурных вышеуказанных ценностей, так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей» (ст. 1).

В Конвенции предусматриваются обязанности государств еще в мирное время обеспечить защиту в виде охраны и уважения культурных ценностей, расположенных на их собственной территории, от возможных последствий вооруженного конфликта.

Государства должны запрещать, предупреждать и при необходимости пресекать любые акты кражи, грабежа или незаконного присвоения культурных ценностей в какой бы то ни было форме, а также любые акты вандализма в отношении указанных ценностей. Государства также запрещают реквизицию движимых культурных ценностей, расположенных на территории другого государства (ст. 4).

Конвенцией регламентированы правила поведения оккупирующей страны по поддержанию усилий компетентных национальных властей оккупированной территории, направленных на обеспечение охраны и сохранения ее культурных ценностей.

В Конвенции дается понятие культурных ценностей, находящихся под специальной защитой, и отмечается обязанность государств обеспечить иммунитет культурных ценностей, находящихся под такой защитой, воздерживаясь, с момента включения этих ценностей в Международный реестр, от любого враждебного акта, направленного против них, а также воздерживаясь от использования таких ценностей и прилегающих к ним участков в военных целях, кроме случаев, предусмотренных Конвенцией (ст. 8-9).




Умышленное разрушение перечисленных в этой Конвенции культурных ценностей, в том числе находящихся под специальной защитой, не вызываемое военной необходимостью, признается военным преступлением согласно подп. b IX п. 2 ст. 8 Римского Статута Международного уголовного суда.

В Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. культурными ценностями считаются ценности религиозного или светского характера, рассматриваемые каждым государством как значимые для археологии, доисторического периода, истории, литературы, искусства и науки. К ним отнесены:

а) редкие коллекции и образцы флоры и фауны, минералогии, анатомии и предметы, представляющие интерес для палеонтологии;

б) ценности, касающиеся истории, включая историю науки и техники, историю войн и обществ, а также связанные с жизнью национальных деятелей, мыслителей, ученых и артистов и с крупными национальными событиями;

в) археологические находки (включая обычные и тайные) и археологические открытия;

г) составные части расчлененных художественных и исторических памятников и археологических мест;

д) старинные предметы более чем 100-летней давности, такие, как надписи, чеканные монеты и печати;

е) этнологические материалы;

ж) художественные ценности: полотна, картины и рисунки целиком ручной работы на любой основе и из любых материалов (за исключением чертежей и промышленных изделий, украшенных от руки); оригинальные произведения скульптурного искусства из любых материалов; оригинальные гравюры, эстампы и литографии; оригинальные художественные подборки и монтажи из любых материалов;



з) редкие рукописи и инкунабулы, старинные книги, документы и издания, представляющие особый интерес (исторический, художественный, научный, литературный и т.д.), отдельно или в коллекциях;

и) почтовые марки, налоговые и аналогичные марки, отдельно или в коллекциях;

к) архивы, включая фоно-, фото- и киноархивы;

л) мебель более чем 100-летней давности и старинные музыкальные инструменты (ст. 1).

В Конвенции к культурным ценностям, составляющим культурное наследие каждого государства, относятся:

а) культурные ценности, созданные отдельными лицами или коллективами лиц, являющихся гражданами данного государства, и культурные ценности, имеющие важное значение для данного государства и созданные на территории этого государства иностранными гражданами или лицами без гражданства, проживающими на территории данного государства;

б) культурные ценности, обнаруженные на национальной территории;

в) культурные ценности, приобретенные археологическими, этнологическими и естественнонаучными экспедициями с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности;

г) культурные ценности, приобретенные в результате добровольных обменов;

д) культурные ценности, полученные в качестве дара или законно купленные с согласия компетентных властей страны, откуда происходят эти ценности (ст. 4).

Государства обязаны пресекать, предупреждать незаконные ввоз, вывоз и передачу права собственности на культурные ценности, под которыми понимаются действия, совершенные в нарушение правил, принятых государствами в соответствии с данной Конвенцией (ст. 2-3). В этих целях в Конвенции предусматриваются обязанности государства:

– создать одну или несколько национальных служб охраны культурного наследия, в обязанности которых должно входить принятие различных необходимых мер по выявлению, пресечению, предупреждению незаконных ввоза, вывоза и передачи права собственности на важные культурные ценности;

– учредить соответствующее свидетельство, которым государство-экспортер удостоверяет о даче разрешения на вывоз одной или нескольких культурных ценностей;

– запретить вывоз со своей территории культурных ценностей, к которым не приложено вышеупомянутое свидетельство;

– довести такой запрет до сведения общественности и, в частности, лиц, которые могут вывозить или ввозить культурные ценности;

– принимать в соответствии с национальным законодательством все необходимые меры по предотвращению приобретения музеями и другими учреждениями, расположенными на их территориях, культурных ценностей, происходящих из другого государства-участника Конвенции, которые были незаконно вывезены после вступления в силу данной Конвенции. Всякий раз, когда это возможно, информировать государство, откуда происходит эта культурная ценность и которое является участником данной Конвенции, о предложении вернуть подобную культурную ценность;

– запретить ввоз культурных ценностей, похищенных из музея, или религиозного, или светского исторического памятника или подобного учреждения другого государства - участника данной Конвенции после ее вступления в силу при условии, что такая ценность числится в описи предметов, принадлежащих данному учреждению;

– по требованию государства-участника принимать меры для обнаружения и возвращения любой подобной культурной ценности, ввезенной после вступления данной Конвенции в силу в обоих заинтересованных государствах, при условии, что государство, обращающееся с просьбой, выплачивает справедливую компенсацию добросовестному покупателю или лицу, которое имеет действительное право на эту ценность;

– привлекать к уголовной или административной ответственности всех лиц, нарушивших запрет вывоза со своей территории культурных ценностей без разрешающих свидетельств, а также запрет ввоза похищенных культурных ценностей (ст. 5-8).

В Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. понятие «культурное наследие» включает:

– памятники: произведения архитектуры, монументальной скульптуры и живописи, элементы или структуры археологического характера, надписи, пещеры и группы элементов, которые имеют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

– ансамбли: группы изолированных или объединенных строений, архитектура, единство или связь с пейзажем которых представляют выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства или науки;

– достопримечательные места: произведения человека или совместные творения человека и природы, а также зоны, включая археологические достопримечательные места, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, эстетики, этнологии или антропологии (ст. 1).

Под «природным наследием» в Конвенции понимаются:

– природные памятники, созданные физическими и биологическими образованиями или группами таких образований, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения эстетики или науки;

– геологические и физиографические образования и строго ограниченные зоны, представляющие ареал подвергающихся угрозе видов животных и растений, имеющих выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки или сохранения;

– природные достопримечательные места или строго ограниченные природные зоны, имеющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения науки, сохранения или природной красоты (ст. 2).

Конвенцией предусматриваются обязанности государств обеспечивать выявление, охрану, сохранение, популяризацию и передачу будущим поколениям культурного и природного наследия, расположенного на его территории (ст. 4).

В нарушение названных Конвенций об охране культурного наследия народов весной 2001 г. афганские моджахеды разрушили исполинские статуи Будды, являющиеся бесценными для всего человечества, несмотря на обращения многих государств, международных организаций не предпринимать такие вандалистские действия.

В 1986 г. по инициативе ЮНЕСКО было принято Соглашение о сотрудничестве и взаимной помощи по вопросам задержания и возврата культурных ценностей, в котором рассмотрены меры международного сотрудничества по пресечению, выявлению и наказанию виновных, а также возврате культурных ценностей.

На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.) был принят Типовой договор о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей. В этом договоре даны понятие и перечень движимых культурных ценностей, аналогичные тем, что имеются в Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г. Типовым договором государства обязываются применять уголовные санкции:

– к лицам и учреждениям, ответственным за незаконный ввоз или вывоз движимых культурных ценностей;

– к лицам и учреждениям, сознательно приобретающим похищенные или незаконным образом ввезенные движимые культурные ценности или осуществляющим операции в связи с ними;

– к лицам и учреждениям, вступающим в международный преступный сговор для приобретения, вывоза или ввоза движимых культурных ценностей незаконным путем (ст. 3).

В Европе принят ряд документов, направленных на охрану и пресечение преступных и иных действий в отношении культурных ценностей. В числе их можно назвать

– Европейскую культурную конвенцию 1954 г.;

– Европейскую Конвенцию о правонарушениях, связанных с культурной собственностью 1985 г.;

– Конвенцию об охране архитектурного наследия Европы 1969 и 1985 г.;

– Европейскую Конвенцию о защите археологического наследия в редакции 1992 г.

В Европейской Конвенции о правонарушениях, связанных с культурной собственностью, 1985 г.[94], дан перечень охраняемых культурных ценностей, аналогичный предусмотренному в международных - Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г., Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г. и Типовом договоре ООН о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей 1990 г.

В Приложении III к Конвенции о правонарушениях, связанных с культурной собственностью, 1985 г. перечислено около тридцати возможных составов преступлений в отношении культурной собственности. В основном они касаются хищений (кражи, мошенничества, присвоения, растраты, грабежа, разбоя); незаконных приобретений культурных ценностей, заведомо полученных преступным путем; уничтожения или повреждения культурной собственности; незаконных вывоза или ввоза культурных ценностей; нарушения предписаний, связанных с осуществлением археологических раскопок.

В Конвенции закреплена территориальная, персональная уголовная юрисдикция государства, а также предусмотрен реальный принцип действия закона в пространстве в случаях деяния;

– совершенного за пределами территории государства, если культурная собственность, против которой направлено это преступное деяние, принадлежит государству или одному из его граждан;

– совершенного за пределами его территории, если оно направлено против культурной собственности, первоначально найденной на его территории.

При этом оговаривается, что государство неправомочно возбуждать преследование в связи с преступлением, связанным с культурной собственностью, совершенным за пределами его территории, если подозреваемый не находится на его территории (ст. 13).

Вопросам невозвращения культурных ценностей посвящена Конвенция ЮНИДРУА по похищенным или незаконно вывезенным культурным ценностям 1995 г.[95]

В Конвенции перечень культурных ценностей, приведенных в Приложении к ней, соответствует перечню культурных ценностей, данному в Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности 1970 г.

В Конвенции предусмотрены меры:

– по реституции похищенных культурных ценностей;

– по возвращению культурных ценностей, перемещенных с территории государства в нарушение его права, регламентирующего вывоз культурных ценностей с целью защиты его культурного достояния («незаконно вывезенных культурных ценностей»).

К похищенной относится и культурная ценность, происходящая из неразрешенных раскопок или законно происходящая из раскопок, но незаконно изъятая, если это соответствует праву государства, где ни раскопки имели место (ст. 3). Незаконно вывезенной считается культурная ценность, временно вывезенная с территории государства, особенно в целях выставки, исследования или реставрации, в силу разрешения, выданного в соответствии с его правом, регламентирующим вывоз культурных ценностей по защите его культурного достояния, и которая не была возвращена в соответствии с условиями этого разрешения (ст. 5).

В Конвенции не рассмотрены вопросы признания невозвращения культурных ценностей преступлением, однако положения этой Конвенции могут быть использованы государствами для установления в своем законодательстве соответствующих уголовных санкций.

Так, например ст. 190 УК РФ установлена уголовная ответственность за невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, вывезенных за ее пределы, если такое возвращение является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кроме названной статьи ответственность за преступления, связанные с нарушением установленных международно-правовых правил по обращению с культурными ценностями, в УК РФ предусмотрена в ряде других статей:

ст. 188 - за контрабанду культурных ценностей;

ст. 158-164 - за хищение в форме кражи, мошенничества, присвоения, растраты, грабежа, разбойного нападения; хищение предметов, имеющих особую ценность; вымогательство;

ст. 167, 168 - за уничтожение и повреждение чужого имущества;

ст. 213, 214 - за уничтожение или повреждение чужого имущества при хулиганстве или вандализме;

ст. 243 - за уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства, а также предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность;

ст. 356 - за применение запрещенных средств и методов ведения войны в форме разграбления национального имущества на оккупированной территории.

Уголовное законодательство других государств также устанавливает ответственность за действия в отношении культурных ценностей, запрещенные международно-правовыми нормами.

Статьей 79 Уголовного закона Латвийской Республики уничтожение культурного и национального наследия признается преступлением против человечества, мира, наряду с военными преступлениями, геноцидом, т.е. международным. Преступными являются контрабанда ценностями (включая, культурные) (ст. 190 УК), а также хранение и реализация незаконно ввезенных товаров и других ценностей в Латвийскую Республику (ст. 191 УК) и др.

Статьями 321-324 УК Испании закреплена ответственность за преступления, касающиеся исторического наследия:

– за разрушение зданий, имеющих особую защиту в силу их исторической, художественной, культурной или выдающейся ценности;

– за заведомо незаконную дачу должностным лицом или государственным служащим положительного заключения на проекты сноса или ухудшения зданий, имеющих особую защиту;

– за умышленное или неосторожное причинение ущерба архиву, реестру, музею, библиотеке, учебному заведению, научному кабинету (лаборатории), аналогичному институту или имуществу, имеющему историческую, художественную, научную, культурную или мемориальную ценность, а равно и археологическим раскопкам.





Дата добавления: 2015-04-01; просмотров: 1543; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Студент - человек, постоянно откладывающий неизбежность... 10215 - | 7236 - или читать все...

Читайте также:

  1. Административное деление народов Северного Кавказа
  2. Биологическое наследие человека как один из факторов, обеспечивающих возможность социального развития
  3. Благотворительность и меценатство как социально-культурное явление
  4. БОРЬБА РУСИ И НАРОДОВ ПРИБАЛТИКИ С КРЕСТОНОСЦАМИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIII В
  5. ВВЕДЕНИЕ. Продовольственная проблема в мировом сообществе государств и народов имеет глобальный характер
  6. Великое переселение народов. Византия в IV—VI вв
  7. Вопрос 15. Экономическое учение А.Смита. Его работа «Исследование о природе и причинах богатства народов»
  8. Вопрос. НАРОДОВЛАСТИЕ – ОСНОВА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ. ВИДЫ И ФОРМЫ НАРОДОВЛАСТИЯ
  9. Гимнастика у древних народов
  10. Глава 1. «Понятие об "игре" вообще имеет некоторую разницу у разных народов
  11. Глава 7. Христианская церковь – создатель духовной культуры европейских народов
  12. Глава XV. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Таким образом, защитное действие возможно при реальной угрозе не­осторожного посягательства и может быть только умышленным


 

34.204.169.76 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.008 сек.