2015-04-01
1091
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ вызывает тревогу всего мирового сообщества. Развитие рыночных отношений связано и с негативным аспектом в виде проникновения преступной деятельности, связанной с наркотиками, в те районы и в те сферы деятельности, где раньше ее не было или доля была незначительной. В последние годы широкое распространение получили синтетические наркотики (например, седативные средства и стимуляторы амфетаминового ряда изготавливаются из законных прекурсоров в различных частях мира). Отмечается явный рост потребления героина и других «традиционных» и «естественных» наркотиков, кокаина, опия.
Борьбе с незаконным распространением наркотических средств и психотропных веществ посвящены
– Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г. о поправках к Единой Конвенции о наркотических средствах 1961 г.;
– Конвенция о психотропных веществах 1971 г.;
– Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
В Конвенции ООН 1988 г. «наркотическое средство» определяется как любое из веществ, природных или синтетических, включенных в Списки I и II Конвенции о наркотических средствах 1961 г. и Конвенции 1988 г. Под «психотропным веществом» понимается любое вещество, природное или синтетическое, или любой природный материал, включенные в Списки I, II, III и IV Конвенции 1971 г.
В соответствии с Конвенцией ООН 1988 г. государства обязаны признать преступлениями согласно своему законодательству следующие преднамеренные действия:
– производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение с целью продажи, распространение, продажу, поставку на любых условиях, посредничество, переправку, транзитную переправку, транспортировку, импорт или экспорт любого наркотического средства или любого психотропного вещества в нарушение положений Конвенции 1961 г., данной Конвенции или Конвенции 1971 г.;
– культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис в целях производства наркотических средств в нарушение положений Конвенции 1961 г. и данной Конвенции;
– хранение или покупку любого наркотического средства или психотропного вещества для целей любого из вышеперечисленных видов деятельности;
– изготовление, транспортировку или распространение оборудования, материалов или веществ, указанных в Таблице I и Таблице II, заведомо предназначенных для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления наркотических средств или психотропных веществ;
– организацию, руководство или финансирование любых правонарушений, перечисленных выше;
– конверсию или перевод собственности, заведомо полученной в результате любого из вышеназванных правонарушений или в результате участия в таких правонарушениях, в целях сокрытия или утаивания незаконного источника собственности или в целях оказания помощи любому лицу, участвующему в совершении таких правонарушений, с тем чтобы оно могло уклониться от ответственности за свои действия;
– сокрытие или утаивание подлинного характера, источника, местонахождения, способа распоряжения, перемещения, подлинных прав в отношении собственности или ее принадлежности, заведомо полученной в результате вышеуказанных правонарушений или в результате участия в таких правонарушениях.
В Конвенции установлено, что государства с учетом своих конституционных положений и основных принципов своей правовой системы признают также преступными:
– приобретение, владение или использование собственности, заведомо полученной в результате вышеуказанных правонарушений или в результате участия в таком правонарушении;
– владение оборудованием или материалами или веществами, указанными в Таблице I и Таблице II, если известно, что они используются или предназначены для использования в целях незаконного культивирования, производства или изготовления каких-либо наркотических средств или психотропных веществ;
– публичное подстрекательство или побуждение других любыми средствами к совершению любого из вышеуказанных правонарушений или к незаконному использованию наркотических средств или психотропных веществ;
– участие, причастность или вступление в преступный сговор с целью совершения любого из вышеуказанных правонарушений, попытки совершить такое правонарушение, а также пособничество, подстрекательство, содействие или дача советов при их совершении.
В Конвенции оговаривается, что с учетом своих конституционных положений и основных принципов своей правовой системы государство принимает такие меры, которые могут потребоваться, для того чтобы признать правонарушениями, согласно своему законодательству, преднамеренное хранение, приобретение или культивирование любого наркотического средства или психотропного вещества для личного потребления в нарушение положений Конвенции 1961 г. или Конвенции 1971 г.
Согласно Конвенции 1988 г. государство за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, предусматривает наказание в виде тюремного заключения или других видов лишения свободы, штраф и конфискацию. Конвенция рекомендует государствам наряду с наказанием применять в отношении правонарушителя иные меры, связанные с лечением, перевоспитанием, последующим наблюдением за ним, восстановлением трудоспособности или социальной реинтеграцией, а за малозначительные правонарушения применять указанные меры вместо осуждения или наказания. Рассмотрены и другие вопросы воздействия на правонарушителей, а также возможности учета отягчающих наказание обстоятельств.
В Конвенции отмечается, что в целях осуществления сотрудничества предусмотренные ею преступления не рассматриваются как финансовые или политические правонарушения или как правонарушения, совершенные по политическим мотивам (ст. 3). Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, отнесены Конвенцией к деяниям с территориальной, персональной и универсальной юрисдикцией (ст. 4).
В ней регламентированы меры международного сотрудничества государств по обеспечению выявления, пресечения, уголовного преследования и наказания виновных в совершении рассматриваемых преступлений лиц, а также осуществления конфискации имущества.
Борьбе с этими преступлениями посвящена и норма, предусмотренная ст. 108 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой государства сотрудничают в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение международных конвенций. Любое государство, на разумных основаниях считающее, что судно, плавающее под его флагом, занимается незаконной торговлей наркотиками или психотропными веществами, вправе обратиться к другим государствам с просьбой о сотрудничестве в пресечении такой незаконной торговли.
Международная борьба с распространением порнографии осуществляется на основе Международной Конвенция о пресечении обращения порнографических изданий и торговли ими 1923 г., Договора (соглашения) о борьбе с распространением порнографических изданий 1910 г. и Протокола об изменении Договора (соглашения) о борьбе с распространением порнографических изданий, подписанного в Париже 4 мая 1910 г., (1949 г.).
Порнографией признается крайне непристойное изображение сексуальной жизни людей. К порнографическим предметам Конвенция относит сочинения, рисунки, гравюры, картины, печатные издания, изображения, афиши, эмблемы, фотографии, кинематографические произведения и другие предметы. Согласно Конвенции государства обязуются признать наказуемыми следующие деяния:
– изготовление или хранение порнографических предметов с целью их продажи или распространения, или же публичного их выставления;
– провоз, вывоз лично или через другое лицо в вышеуказанных целях порнографических предметов, или пуск их тем или другим путем в обращение;
– торговлю порнографическими предметами даже не публичную, совершение с ними всяких операций, распространение, публичное их выставление или сдача их с профессиональными целями в прокат;
– анонсирование или оглашение любым путем, в целях поощрения оборота или торговли, подлежащих пресечению выше наказуемых действий, анонсирование или оглашение, как и через кого порнографические предметы могут быть получены, либо непосредственно, либо посредством других лиц (ст. I).
Конвенцией предусматривается территориальная и персональная юрисдикция таких деяний (ст. II).
Государства обязуются предусмотреть различные уголовно-процессуальные меры с целью возможности проведения обысков по обнаружению порнографических предметов, наложения на них ареста с последующей их конфискацией и уничтожением.
Большую опасность в настоящее время представляет распространение порнографии путем использования высоких технологий, Интернета, всемирной компьютерной сети. Несмотря на упорную борьбу с распространением порнографии через порносайты, последние продолжают существовать по ряду причин, включая и непрекращающийся спрос на порнопродукцию.
За незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ уголовная ответственность закреплена уголовными законами большинства государств. Например, в Китае преступления, связанные с контрабандой, продажей, транспортировкой и изготовлением наркотиков, предусмотрены ст. 347-357 § 7 УК Китайской Народной Республики.
За изготовление, распространение, продажу, организацию проведения порнографического представления ответственность для виновных лиц наступает согласно ст. 363-367 § 9 УК Китайской Народной Республики. При этом следует отметить, что по УК Китая за распространение порнографической продукции установлена уголовная ответственность юридического лица с наказанием в виде штрафных санкций.
Согласно уголовному законодательству Республики Корея преступными признаются действия, связанные с опиумом, морфином или их производными. Ответственность за них установлена ст. 198-206 УК Республики Корея. По корейскому закону преступлением признается и потребление наркотических средств, наказываемое каторжными работами на срок до пяти лет (ст. 210 УК).
За распространение порнографии наступает ответственность по ст. 243-244 УК Республики Корея. Преступными признаются распространение, продажа, дача, открытый показ или просмотр порнографических предметов, а также производство, владение, ввоз или вывоз порнографических предметов с целью совершения вышеперечисленных действий. Корейский законодатель установил уголовную ответственность не только за распространение, но и за открытый просмотр порнографии на основании Закона 1995 г.
В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ предусмотрена ст. 228-233. Наказуемыми являются: незаконные приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; незаконные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ и другие действия.
Не охватывается российскими уголовно-правовыми нормами незаконный оборот прекурсоров. Под прекурсорами понимаются вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ. В Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. подчеркивается необходимость принятия мер по контролю за некоторыми веществами, включая прекурсоры, химические вещества и растворители, используемыми при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, доступность которых способствует росту подпольного производства наркотических средств и психотропных веществ. К прекурсорам относятся: эфедрин, ацетон, этиловый спирт, фенилуксусная кислота и др.
Данной Конвенцией незаконный оборот прекурсоров, перечисленных в Таблице I и Таблице II Приложения к Конвенции, признан преступным.
В Российской Федерации прекурсоры включены в Список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ 30 июня 1998 г.
Ненаказуемость действий по незаконному обороту прекурсоров в Российской Федерации может привести к ненаказуемости нашего гражданина, вернувшегося в страну после совершения такого преступления на территории иностранного государства. Выдать гражданина не позволяет принцип невыдачи своих граждан, а привлечь к уголовной ответственности его нельзя вследствие непризнания совершенного им деяния преступлением по УК РФ.
Действующий УК РФ предусматривает ответственность только за нарушение правил обращения с веществами, используемыми для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (т. е. прекурсоров) в ч. 5 ст. 228.
Уголовная ответственность за преступления по распространению порнографии закреплена ст. 242 УК РФ, в соответствии с которой наказуемыми являются незаконные изготовление в целях распространения или рекламирования, распространение, рекламирование порнографических материалов или предметов, а равно незаконная торговля печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.
