Наличие органов общей компетенции на местном уровне предполагает их самостоятельность в решении вопросов местного значения. Таким образом, основываясь на принципе целевого управления возможно самостоятельное определение функций исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Как представляется автору данного пособия подобная, процедура должна осуществляться в соответствии с основными принципами, определенные «Федеральной программой реформирования государственной службы Российской Федерации (2003 – 2005 гг.)».[51].