Нормативно-правовое регулирование уплаты таможенных платежей физическими лицами

Физические лица также могут быть участниками таможенно-правовых отношений. Причем цели и основания перемещения товаров в этом случае, как правило, не являются предпринимательскими.

Перемещение товаров через таможенную границу РФ для собственного (либо членами семьи) пользования и потребления не может и не должно регулироваться общим порядком, предусмотренным для участников ВЭД. Однако основные принципы перемещения, включая применение условного выпуска (например, временный ввоз автомобилей) и выпуска товаров для свободного обращения распространяются и на порядок перемещения товаров физическими лицами не для предпринимательских целей.

Упрощение требований при перемещении товаров физическими лицами обусловлено следующими причинами:

- количество и стоимость ввозимых товаров не предполагает взимание сумм таможенных пошлин, налогов, которые способны значительно пополнить доходную (налоговую) часть федерального бюджета;

- вывозимые физическими лицами товары, как правило, не относятся к категориям сырьевых и, соответственно, не облагаются вывозными таможенными пошлинами;

- предназначение товаров не предполагает применения к ним квотирования, лицензирования, специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер, а также обязательного подтверждения соответствия товаров (сертификация) требованиям технических регламентов;

- простота и удобство таможенного оформления должны способствовать международному пассажирообороту (туризм, командировки, учеба, отдых и т. п.).

Порядок перемещения товаров для личного пользования физическими лицами в рамках единой таможенной территории регламентируются следующими нормативными правовыми актами:

- Главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС);

- Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от 18 июня 2010 года;

- Договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза;

- Решением комиссии Таможенного союза;

- Иными Федеральными законами РФ, подзаконными нормативными правовыми актами, актами Федеральной таможенной службы России.

Таможенным законодательством Таможенного союза определены следующие понятия.

Товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки и т.д.

Товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже либо иным способом.

Неделимый товар для личного пользования - товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, несобранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.

Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

Несопровождаемый багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (транспортной экспедиции) для фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории Таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет:

- критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

- стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

- случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

- применение таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования.

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

- заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации);

- характера и количества товаров;

- частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Все виды товаров, перемещаемые физическими лицами, на территории таможенного союза разделены на:

- не относящиеся к товарам для личного пользования;

- товары для личного пользования, запрещенные или ограниченные для перемещения на территории таможенного союза;

- товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей;

- бывшие в употреблении товары для личного пользования, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами, с освобождением от уплаты таможенных платежей;

- товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу, с уплатой таможенных пошлин, налогов.

Ввоз / вывоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза предусматривает:

- полное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (далее таможенных платежей);

- уплату таможенных платежей по единым ставкам;

- уплату совокупного таможенного платежа.