Методы государственного регулирования экономики

Поскольку свои регулирующие функции государство выполняет посредством административных и экономических методов, то целесообразно рассмотреть их подробнее, определив содержание, цели и выделив специфику.

Важно помнить, что система государственного регулирования рыночной экономики базируется на использовании экономических методов. Обратите внимание на то, что административные или прямые методы регулирования ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Они диаметрально противоположны природе рынка, блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Данные методы не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба, базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения. Например, меры принуждения можно проиллюстрировать тем, что государственные органы всех развитых стран обязывают промышленные предприятия организовывать у себя производственное обучение молодежи, создавать определенные бытовые удобства для занятых, устанавливать очистные сооружения. Экономические или косвенные методы государственного регулирования не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Они адекватны природе рынка, непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг. Экономические методы управления действуют, таким образом, через рынок посредством рыночных механизмов. Помните, что разграничение между административными и экономическими методами государственного регулирования до некоторой степени условно [15]. Подумайте, почему?

Следует обратить ваше внимание на то, что высшей формой государственного регулирования являются программирование, прогнозирование и планирование [17]. Их применение связано с усложнением хозяйственных связей и необходимостью использования комплексных методов в достижении кратко-, средне- и долгосрочных целей. Задача прогноза – дать объективное, достоверное представление о том, что произойдет в экономике при тех или иных условиях.

Экономическое программирование вбирает в себя как экономические, так и административные методы, придает разнообразным инструментам регулирования целенаправленный характер, координирует их применение для достижения заданных программой целей, приоритетов, структурных пропорций. В рамках какой-либо общей программы разрабатываются частные программы развития отдельных экономических процессов, институтов, регионов и тому подобное.

Важно понимать, что в условиях рыночной экономики планирование, в отличие от административно-командной, не имеет распределительного характера. В рыночной экономике используются преимущественно индикативные планы, то есть целевого, рекомендательного характера при определенном ресурсном обеспечении со стороны государства.

Следует констатировать, что широко используемым инструментом государственного регулирования хозяйственной и социальной жизни, наряду с экономическими и административными средствами, является метод морального убеждения. Моральное убеждение основывается не на финансовых стимулах или административных санкциях, а на авторитете правительства, справедливости и точности выдвигаемых им целей, задач, призывов и заявлений. Например, правительственные органы убеждают профсоюзы проявлять умеренность в требованиях при заключении коллективных договоров в период благоприятной конъюнктуры, пропагандируют экономию на государственных расходах в условиях бюджетного дефицита. Моральное убеждение применяется как средство социальной, культурной и экономической политики. Адресованные предпринимателям призывы авторитетных государственных лидеров не допускать сокращения числа мест для профессионального обучения молодежи на фирмах, жертвовать на дома престарелых и так далее