Изменения в системе государственного управления в условиях Первой мировой войны

С начала войны 19 июля (1 августа) 1914 года до января 1915 года законодательные палаты не собирались. Совету Министров были представлены чрезвычайные полномочия. Резко возросла роль его Председателя министра внутренних дел. Был создан полевой военный аппарат управления. Высшим его органом стала Ставка верховного главнокомандующего. В июле-августе 1914 г. создаются общероссийские общественные организации – Всероссийский земский и Всероссийский городской Союзы. Немало сделав для обеспечения армии всем необходимым, они превратились во влиятельную общественно-политическую силу, выступая за усиление роли местного самоуправления.

Не менее эффективной была работа Военно-промышленных комитетов. Представители этих буржуазных общественных организаций входили в состав Особых совещаний по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам, устройству беженцев. Особые совещания были подотчетны императору, являлись высшими правительственными учреждениями и работали под руководством соответствующих министров.

Неудачи на фронте, обострение экономического кризиса, нежелание императора идти на уступки Думе, неповоротливость правительства, утрата авторитета верховной властью, «министерская чехарда» (постоянные кадровые перестановки), нерешенность важнейших проблем, оставшихся после революции 1905- 1907 гг., - вот факторы, ускорившие крах монархии.

Контрольные вопросы:

1.Назовите основные причины кризиса государственного управления начала ХХ века

2. Определите цель, суть и задачи осуществленной в ходе Первой революции реорганизации исполнительной власти.

3.Обозначьте роль и функции императора в системе государственного управления.

4.Каковы особенности деятельности первых Государственных дум в России?

5.Классифицируйте основные политические партии Росси в начале ХХ века. Чем отличались их аграрные программы?

6.Как бы Вы определили специфические черты российского парламентаризма начала ХХ века?

Тема 11.

Крушение монархии. Революционный кризис в России 1917 г.

План

1.Причины и ход революции.

2.Расстановка политических сил в стране весной 1917 г.

3.Образование новых органов власти.

4.Октябрьский переворот.

1. Причины и ход революции. Февральская революция началась неожиданно и для правительства, и для оппозиции, но назревала она в течение многих десятилетий и самым тесным образом была связана с первой русской революцией 1905-1907 г. Правительство Николая II хронически запаздывало с проведением необходимых преобразований:

- экономических (крестьянское малоземелье и патриархальные общинные традиции так и не удалось ликвидировать в ходе столыпинской реформы, промышленность развивалась крайне однобоко, отсутствовало трудовое законодательство),

-политических (реальные рычаги госуправления находились в руках царя и приближенных к нему лиц, дума была полностью управляемой, отсутствовали объявленные Манифестом демократические свободы и гражданские права),

-в сфере национальных отношений (все проекты по реформированию национального устройства империи лежали без движения, продолжалась политика русификации)

- социальных (сохранялся социальный гнет малоимущих слоев населения, составлявших почти 50% населения, практически отсутствовал средний слой, российское общество отличалось также высокой степенью маргинализации и низким уровнем политической культуры).

Косность и неповоротливость правящих российских кругов, втянувших страну с 1 августа 1914 г. в первую мировую войну, привели страну к катастрофе. Невиданная по своим масштабам война серьёзно потрясла нравственные устои общества, внесла небывалое ожесточение в сознание и поведение людей. Миллионные массы солдат-фронтовиков, ежедневно видевшие кровь и смерть, легко поддавались революционной пропаганде и готовы были пойти на самые крайние меры. Они жаждали мира, возвращения к земле, лозунг «Долой войну!» в то время был особенно популярен. 2 млн. убитых и несколько миллионов раненых, искалеченных пленных?, значительные территориальные потери (от России отошли экономически развитая Польша, часть Прибалтики, Западной Белоруссии и Западной Украины, вступление в войну Турции и связанное с этим закрытие черноморских проливов почти отрезало страну от мировых рынков), экономический кризис угнетающе действовали на все слои населения. Монархия теряла свою опору и в армии. Прекращение войны неизбежно связывалось с ликвидацией политического режима, втянувшего в неё народ.

Революция началась стихийно 23 февраля 1917 г. с забастовки на Путиловском заводе, но уже к вечеру стихийные митинги и демонстрации с лозунгами «Хлеба!», «Мира!», «Свободы!» охватили треть всех рабочих столицы. 24-25 февраля – забастовка приняла общегородской характер, 26 февраля произошли серьёзные столкновения демонстрантов с полицией и войсками (50 человек были убиты, сотни ранены). Председатель Думы М. Родзянко предложил Николаю II не медлить с созданием правительства, которое пользовалось бы доверием страны. Но Николай II в ответ прислал указ о приостановке заседаний Думы и отправил из Ставки войска для ликвидации беспорядков (отряд в столицу восставшие железнодорожники не пропустили). Таким образом, момент для мирного, эволюционного преобразования страны в конституционную монархию был упущен. 27 февраля ознаменовалось массовым переходом петроградского гарнизона на сторону восставших и образованием новых органов власти: Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов (Петросовета) и Временного Комитета Государственной Думы.

Революция победила. Россия стала самой свободной из всех воевавших стран Европы. Николая II 2 марта отрекся от престола за себя и за своего сына Алексея в пользу брата Михаила Александровича, а 3 марта отречение подписал Михаил. Самодержавно-монархический строй в России окончательно рухнул.

Обратите внимание на то, что, несмотря на победу революции и крушение монархии, Россия так и не была объявлена республикой (решение о будущей форме правления откладывалось до созыва Учредительного собрания). Февральская революция ликвидировала обанкротившуюся и разложившуюся самодержавную власть, ее полицейский аппарат, сменила губернаторов, но сферу имущественных отношений она почти не затронула, на слом государственного аппарата не покушалась, не пыталась решить важнейший для крестьянства аграрный вопрос, продолжалась война. По сути, коренные вопросы революции продолжали оставаться нерешенными. Однако приход к власти либералов и поддерживавших их умеренных социалистов (эсеров и меньшевиков) поначалу давали надежду на демократизацию страны.