Деятельность общественных организаций в советской Беларуси: КОВ, БелОГ, БелОКК

1923-1924 гг. — период активных поисков проектов созда­ния советской системы учреждений для аномальных детей и взрослых. Предпочтение было отдано так называемым «институ­там» по аналогии с тем, что было в дореволюционной России. Ис­ходя из реальной обстановки и учитывая ограниченность средств в 1925 г. Витебская и Минская школы глухонемых были объеди­нены и переведены в Мстиславль, где с помощью ученых из Мо­сквы и Ленинграда создано специализированное учебное заведе­ние республиканского значения для глухонемых детей («Мстиславльский институт»). В состав Института входили вось­милетняя школа, детский сад и классы для «переростков». В Мстиславле не только учили и воспитывали глухонемых детей, но и готовили кадры воспитателей для всей республики.

По линии Народного комиссариата здравоохранения (Наркомздрава) БССР в конце 20-х гг. создаются первые диспансеры с логопедическими кабинетами в Минске (1927). В 1928 г, была опубликована первая советская про­грамма для школ слепых.

Открылись новые спецшколы для глухонемых (Минская, Бобруйская, Гомельская, Березинская), слепых и умственно отсталых детей. В Минске, Гомеле, Витебске, Бобруйске и других городах БССР действовало по нескольку вспомогательных школ или классов при общеобразовательных школах. Однако потребностей в обучении этих категорий инвали­дов они удовлетворить не могли. Например, в «Мстиславльском институте», переименованном в 1939 г. в Республиканскую шко­лу слуха и речи, на одно место приходилось 7 заявлений, негра­мотность среди взрослых инвалидов была обычным явлением. Даже вспомогательным шко­лам для слабоумных было предписано развивать социалистиче­ское соревнование и участвовать в движении ударничества. Это, зачастую, приводило к перекачке ребят из нормальной школы во вспомогательную. Под специальные школы отводили худшие по­мещения, они работали в две смены, классы были переполнены, катастрофически нахватало школьно-письменных принадлежно­стей и учебников, большинство учителей не имело не только де­фектологического, но и общепедагогического образования.

Были попытки открыть отделение дефектологии при БГУ в 1931-1932 гг., но они не увенчались ус­пехом. Первые советские пособия, например, по методике обуче­ния слепых, основанные на дореволюционных изданиях, появи­лись лишь в 1935 г.

В 1940-1941 гг. в БССР действовало 32 спецшколы (18 — для глухонемых, 10 — для умственно отсталых детей, 3 для слепых и 1 — для детей с расстройством слуха и речи). В них обучалось около 3 тыс. воспитанников и работало свыше 300 пе­дагогов. Вспомогательные школы с начала 40-х гг. становятся учреждениями только для умственно отсталых детей.

В годы НЭПа государство диктатуры пролетариата выну­ждено было обратиться к помощи общественности, прежде всего на селе. К середине 20-х гг. решение проблем социального обеспе­чения крестьянства на Беларуси, где оно составляло до 90% насе­ления, становятся одной из главных забот центральных и мест­ных органов новой власти. Была сделана попытка, разрушив сельскую общину, сохранить наработанные веками крестьянские формы общественной взаимопомощи в изменившихся условиях и тем самым решить проблемы крестьянства за счет самого кресть­янства.

Деятельность государства по организации крестьянской общественной взаимо­помощи можно разделить на два периода:

I - 1921-1923 гг. - созда­ние крестьянских комитетов общественной взаимопомощи (ККОВ), действующих на основе принципа индивидуально-добровольного членства;

II - 1924-1931 гг. - переход к добро­вольно-коллективному членству и деятельность крестьянских обществ взаимопомощи (КОВов) с расширенными задачами.

Активный рост крестьянских обществ начался с мая 1921г. Уже в ноябре 1922г. состоялся I съезд этих крестьянских обществ, на ко­тором присутствовало 26 делегатов.

В обязанности комитетов входила организация взаимопомощи кре­стьянам при стихийных бедствиях, забота о своевременной помо­щи сиротам, вдовам, больным, инвалидам, семьям красноармей­цев и др., своевременная обработка их полей, защита хозяйственных и правовых интересов членов общества, а также содействие государственным органам в организации и снабжении учреждений социального обеспечения.

Белорусские ККОВы не только добросовестно выполняли указанные задачи, но одновременно оказывали помощь голодаю­щим Поволжья, создали тысячи ячеек Общества друзей воздуш­ного флота (ОДВФ), проводили сбор средств на строительство са­молетов, боролись с неграмотностью и т.д.

С 1924г. Введен принцип принципа «коллективно-добровольного членства». Это означало, что в КОВы должны были входить все крестьяне села.

В БССР, в отличие от других советских республик, КОВы были созданы фактически при каждом сельском совете. Крестьянские общества взаимо­помощи построили десятки паровых, водяных и ветряных мель­ниц, крупорушек, кирпичных заводиков, создали значительное количество показательных участков, прокатных пунктов для об­служивания бедняцких хозяйств, занимались строительством, ме­лиорацией, севом и уборкой, оказывали денежную, натуральную и правовую помощь, спасая от нужды и разорения тысячи кре­стьян. Представители КОВов входили в советы школ и изб-читален, в ячейки общества «Долой неграмотность», кружки по ликвидации неграмотности и другие общественные объединения, существующие в то время. На средства крестьянских обществ бы­ло построено тысячи библиотек и изб-читален, красных уголков, десятки Домов крестьянина, детских садов и яслей, закупались учебники, одежда и обувь для детей бедноты. Кассы обще­ственной взаимопомощи при колхозах просуществовали до 1964г., были значительно слабее КОВов и не обладали достаточ­ными ресурсами для оказания социальной помощи сельскому на­селению.

Проблемами инвалидов на Беларуси занимались несколько полуобщественных организаций, созданных под эгидой партии и государства. В марте 1923г. при НКСО создается Белорусское ин­валидное кооперативное объединение, переименованное впослед­ствии в Белкоопинсоюз. Оно было призвано обеспечить организа­цию инвалидов в артели, создать условия для их участия в общественно полезном труде, повысить материальный и культур­ный уровень. В соответствии с принятым ранее по­становлением о кооперации инвалидов, государство предоставило им ряд льгот: беспроцентный кредит, освобождение от налогов, денежные дотации, предоставление бесплатного патента на промыслы, бесплатное протезирование, курортная помощь и направ­ление в дома отдыха, первоочередное землеустройство за счет го­сударства и т.д. Белкоопинсоюз просуществовал до середины 60-х гг.

В 1925 и 1926г. соответственно состоялись учредительные съезды Всероссийского общества слепых и Всероссийского объе­динения глухонемых. Белорусское общество слепых (БелОС) было создано несколько ранее — 24 ноября 1924 г. Об­щество помогало организовывать обучение и трудоустройство сле­пых, оказывало посильную помощь органам здравоохранения в медицинском обслуживании и т.п. Работой общества руководило Центральное правление, а главным руководящим органом стал съезд. К началу работы 1-го съезда БелОС в мае 1932г. были открыты УПП слепых в Минске, Витебске, Гомеле и
Могилеве.

3 августа 1931г. начало работу Белорусского объединения глухонемых (БелОГ). Относительно позднее создание БелОГ не означало, что до этого помощь глухонемым не осуществлялась. Под эгидой НКСО БССР для взрослых трудоспособных глу­хонемых и слепых кроме устройства специальных артелей созда­вались так называемые «Дома труда». Первым стал «Дом труда молчаливых», открытый в 1921 г. в Витебске. Он представлял собой прототип широко распространенных впоследствии учебно-производственных предприятий (УПП) глухих и слепых. В «До­ме» имелись швейная, столярная и обувная мастерские, в кото­рых инвалиды выполняли заказы органов НКСО и приобретали специальности. При нем были клуб, общежитие, столовая, курсы ликбеза.

Белорусское Общество Красного Креста (БелОКК) начало деятельность еще в 70-е гг. XIX века. В 1872г. было создано Минское, в 1876 - Витебское, Виленское и Могилевское, в 1877 — Гродненское управления Российского Об­щества Красного Креста (РОКК). Формально в первые годы своего существования БелОКК пользовалось относительной самостоятельностью, однако уже в 1925г., с вхождением в состав Союза Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, оно потеряло и ее.

На Беларуси действовали десятки отрядов Крас­ного Креста, основной задачей которых была организация врачебно-питательных пунктов, спасших жизни сотням беженцев. В го­ды НЭПа БелОКК развернуло активную коммерческую деятельность. Белорусский Красный Крест имел собственные предприятия (санпропускники, бани, парикмахерские, санатории и лагеря отдыха, стоматологические поликлиники, ларьки, дома отдыха и т.п. - всего свыше 60 лечебно-профилактических учре­ждений), которые стали одним из основных источников его дохо­дов. С 1926г. велась работа по созданию кружков первой меди­цинской помощи, санитарных постов и дружин на предприятиях и в учреждениях, с 1928 по 1974г. осуществлялась плановая под­готовка медицинских сестер. Имелся немалый резерв санитарного имущества на случай военных действий. Основным ис­точником доходов БелОКК стали членские взносы, что даже при широчайшем охвате населения давало ничтожные суммы. Работа БелОКК все более приобретала формальный оттенок.