Нота Полномочного Представителя РСФСР в Латвии Министру Иностранных Дел Латвии Мееровицу

5 октября 1920 г. M 97

Милостивый государь, господин Министр,

Согласно статье XX Мирного договора между Россией и Латвией** для всех лиц, желающих оптировать российское гражданство, объявлена амнистия, никакие меры наказания

* Дата получения приведенной выше ноты НКИД.

* См. док. № 53.

по отношению к ним не приводятся в исполнение, производство по делам политическим, дисциплинарным и деяниям, совершенным в пользу другой стороны, прекращается, и они должны быть немедленно освобождены по ратификации Мир но г о договора.

Стремясь к упрочению дружественных отношений с Республикой Латвии и озабоченное точным и добросовестным исполнением принятых по Договору обязательств, Правительство РСФСР, как это усматривается из прилагаемого при сем в копии циркуляра Народного Комиссариата Юстиции от 20 августа с. г., немедленно по заключении Мирного договора, не ожидая его ратификации, отдало распоряжение о приостановлении приговоров по отношению ко всем без исключения латвийским гражданам и лицам, оптирующим и заявляющим о своем праве перейти в латвийское гражданство, а также русским подданным, осужденным за деяния в пользу Латвии. Лица эти со дня подписания Мирного договора перестали быть обвиняемыми по делам, послужившим основанием к их аресту, а числились только задержанными впредь до ратификации Мирного договора. С вступлением в силу Мирного договора они должны быть немедленно освобождены.

Между тем в Латвии, несмотря на неоднократные заявления и протесты Уполномоченного РСФСР по делам беженцев, военнопленных и заложников г-на Пельше, продолжаются расстрелы лиц, которые по Мирному договору должны быть освобождены, а по Сокращению о заложниках высланы для обмена в Россию. От матерей арестованных скрывают, где они содержатся, дают неверные сведения об их местопребывании, и матери живут под угрозой страха, что дети их, увезенные неизвестно куда, могут быть расстреляны. Как Вам, господин Министр, вероятно, известно, трое из затребованных нами заложников — Берта Аузинь, Эмма Зоринь по приговору военно-полевого Мариенгаузенского суда уже расстреляны 18 сентября с. г. и Удрис — при попытке бежать, а Фриц Фрицевич Бауман, Карл Янович Берзипь и Мильда Ми-келевна Виксне, затребованные 23-го сентября с. г. отношением за № 375, увезены неизвестно куда (предполагается в Мариенгаузен). причем не исключена возможность их расстрела.

Усматривая в этих действиях местных властей бесспорное и существенное нарушение статьи XX Мирного договора и не сомневаясь, что все это совершается помимо ведома и вопреки воле Правительства, я выражаю уверенность, что Вы, господин Министр, примете необходимые меры, чтобы всем гражданским и военным властям, за которыми числятся лица, совершившие деяния в пользу России, а также желающие оптировать российское гражданство, было дано распоряжение

о точном и неуклонном исполнении статьи XX Мирного Договора, о немедленном приостановлении всяких мер наказания по отношению к указанным категориям граждан и о Полном их освобождении с целью, при их желании по совершении оптации, немедленной отправки в Россию.

Для скорейшего осуществления применения статьи XX Мирного договора я прошу Вас, господин Министр, не отказать принять зависящие меры к тому, чтобы был произведен среди арестованных опрос лиц, желающих оптировать российское гражданство; лица этн были зарегистрированы, и списки их препровождены в Полномочное Представительство РСФСР в Латвии.

Одновременно с снм пользуюсь случаем напомнить, что ответа по существу на посланные г-ном Пельше 28 сен-» тября с. г. ноты за №№ 415 и 416 относительно немедленного освобождения граждан Баумана Фрица Фрицевича, Бер-зиня Карла Яновича и Виксне Мильды Микелевны, а также производства расследования по делу о расстреле затребованных нами заложников до сих пор не получено,

Примите, господин Министр, уверения в совершенном уважении.

Приложение: Циркуляр Народного Комиссариата Юстиции от 20 августа с. г. *

[Ганецкий]

Печат. по арх.

128. Нота Правительства РСФСР Правительству Великобритании

б октября 1920 е.

Г-н Красин свидетельствует свое уважение достопочтенному Д. Ллойд-Джорджу и в связи с нотой лорда Керзона от 1 октября имеет честь по поручению Российского Правительства сделать следующее заявление.

Конференция 29-го июня между Российской Делегацией и Премьер-Министром предшествовала вручению Делегации ноты Британского Правительства от 30 нюня. На этой конференции Премьер-Министр от имени Британского Правительства изложил условия, которые были потом включены в ноту от 30 июня **.

Сообщив вышеуказанные условия, Премьер-Мииистр заявил во время означенной конференции, что если Российское

* Не публикуется. (См. «Циркулярные распоряжения Народного Комиссариата Юстиции», вып. 1, декабрь 1920 г., стр. 7), ** См, cip. 17—19.

Правительство примет условия, выдвинутые Британским Правительством, и если от Российского Правительства будет получен Премьер-Министром положительный ответ в Спа не позднее 9 июля, то он выступит в Спа с заявлением о том, что Англия возобновит торговые сношения с Советской Россией, независимо от позиции, занятой другими союзниками, и в особенности Францией, в связи с этим вопросом²⁹. Далее Пре-мьер-Министр заявил, что удовлетворительный ответ Российского Правительства создаст условия, равносильные перемирию, и что Британское Правительство будет готово немедленно вступить в политические переговоры, ведущие к заключению общего мира.

По получении ноты Британского Правительства от 30 июня Российское Правительство решило принять все условия, обозначенные в вышеуказанной ноте, и 7 июля телеграфировало свое решение Британскому Правительству*.

Таким образом, ответ Российского Правительства о его согласии с условиями, выдвинутыми Британским Премьер-Министром, был дан ранее обусловленного срока, и Делегация, назначенная Советским Правительством для этой цели, предполагала, что немедленно по ее приезде в Англию начнется обещанное возобновление торговых переговоров между Россией и Великобританией.

С момента передачи ноты от 30 июня и до момента получения от лорда Керзона ноты от 1 октября Британское Правительство в своих переговорах с Советской Делегацией или в своих телеграфных сношениях с Российским Правительством ни разу не возвращалось к условиям, сформулированным самим Британским Правительством в его ноте от 30 июня, и к последствиям, которые должны были вытекать из принятия этих условий Российским Правительством.

В действительности политика Британского Правительства по отношению к Советской России после передачи ноты от 30 нюня находилась в прямом противоречии с условиями, сформулированными в вышеуказанной ноте и принятыми без всяких изменений Российским Правительством, ибо условия, обозначенные в этой ноте, предусматривали их взаимное выполнение и налагали обязательства как на Британское, так и на Российское Правительства с момента нх вступления в силу.

Несмотря на взаимные обязательства, которые оба Государства условились дать в том, что они не будут принимать участия во враждебных действиях друг против друга и не будут оказывать никакой поддержки каким-либо враждебным действиям, направленным против одной из сторон, Британское Правительство с начала июля принимало участие в са-

* См. док. № 6.

23S

мой энергичной дипломатической кампании в поддержку Польши, которая совершила нападение на Советскую Россию и находилась в состоянии войны с нею.

Британское Правительство, координируя дипломатическую помощь Польше, находящейся в войне с Россией, с прямой военной помощью, оказываемой ей в то же самое время союзницей Англии — Францией, также использовала все свое влияние и даже угрожала применением вооруженной силы для того, чтобы обеспечить использование нейтрального порта Данцига для пересылки Польше боеприпасов и военного снаряжения. Это делалось вопреки решению Верховного комиссара в Данциге, который запретил пересылку оружия через этот порт для какой-либо из воюющих сторон.

В своей дипломатической поддержке одной из воюющих сторон, т. е. Польши, против Советской России Британское Правительство дошло до того, что даже угрожало Советской России войной и мобилизовало Балтийский флот.

Хотя Британское Правительство официально не принимало участия в признании Францией царского генерала Врангеля, который ведет гражданскую войну против рабочего и крестьянского классов России, тем не менее Российское Правительство имеет сведения, показывающие, что генерал Врангель, который раньше щедро снабжался британскими боеприпасами и военными материалами, за последние несколько месяцев также получил прямую помощь от Англии в виде боеприпасов и военных материалов и что генерал Врангель официально был принят на флагманском судне британского флота на Черном море, в то время как его представители получали возможность закупать и посылать из Англии всякого рода военные припасы, а также получили разрешение пользоваться финансовыми средствами, оставленными в Англии царским правительством.

Относительно пункта, касающегося репатриации, следует указать, что некоторое число русских подданных, задержанных британскими властями в Египте, Персии, Константинополе, Батуме и в других местах и желающих возвратиться в Советскую Россию, еще не получили необходимого разрешения от британских властей. Также нужно указать, что некоторые из этих пленных, например содержащиеся в Кантаре в Египте, подвергаются обращению, которое вызывает энергичный протест. Наконец, вопросы о возобновлении торговых сношений между Россией и Великобританией, снятии блокады, уничтожении минных заграждении, организации торговых агентств — пункты, изложенные в йоте 30 июня — не встретили благосклонного внимания Британского Правительства и находятся в таком же положении, в каком они были 4 месяца тому назад, в самом начале переговоров,

Ввиду всех этих фактов Российское Правительство принуждено считать, что соглашение, явившееся результатом положительного ответа Российского Правительства иа британскую ноту от 30 июня, не может считаться в силе до настоящего времени, поскольку основные условия его были игнорированы Британским Правительством.

Тем не менее Российское Правительство, движимое твердым убеждением, что интересы трудящихся масс России и Великобритании требуют немедленного возобновления экономических и торговых сношений и заключения полного мира между обеими странами, готово в любое время доказать свое искреннее желание прийти к быстрому соглашению и принять все необходимые меры для ускорения такового соглашения.

Российское Правительство готово возвратить всех без исключения британских военных и гражданских пленных, которые еще находятся в Советской России (включая преступников и тех, которые были захвачены в Сибири и временно задержаны в связи с арестом Британским Правительством г. Бабушкина и. других⁴³), прн условии, что Британское Правительство разрешит немедленное возвращение в Советскую Россию г. Бабушкина и его товарищей, находящихся в Лондоне, а также русских граждан, недавно арестованных в Константинополе и в Батуме, и всех других русских граждан в Великобритании или в других областях, находящихся под протекторатом или фактическим контролем Британского Правительства, желающих возвратиться в Советскую Россию.

Российское и Британское Правительства взаимно обязываются довести до всеобщего сведения, что, начиная с условленного числа, например с 15 октября 1920 г., все русские, лишенные свободы или задержанные на территории Великобритании, ее колоний и протекторатов, и все англичане на территории Советской России объявляются свободными и по взаимному соглашению этих Правительств могут быть возвращены в установленное время через определенные пограничные пункты. Соглашение относительно обмена различных групп и относительно других деталей поручено Российским Правительством г. Литвинову.

В случае согласия Британского Правительства с вышеуказанным предложением потребуется, чтобы с его стороны были приняты все необходимые меры для обеспечения посредством переговоров с норвежским и датским правительствами права для г. Литвинова продлить срок его пребывания в одной нз этих двух стран с целью достижения окончательного разрешения этого вопроса.

Российское Правительство, стремясь по мере возможности пойти навстречу желаниям Британского Правительства, го-

тово оказать содействие в вопросе об англичанах, задержанных в Баку, хотя разрешение этого вопроса. представляет большие затруднения ввиду того обстоятельства, что этот вопрос должен быть разрешен Азербайджанским Правительством.

Не имея возможности делать какие-либо указания азербайджанскому правительству, Российское Правительство может только предложить свои дружественные услуги в этом деле. Оно уже вступило в переговоры по этому поводу с азербайджанским правительством и делает следующее предложение:

Бакинское правительство пошлет в Тифлис специального делегата, уполномоченного вести переговоры об освобождении этих заключенных. Предлагается, чтобы Британское Правительство со своей стороны также послало в Тифлис уполномоченного им представителя или же уполномочило кого-либо в Тифлисе вести переговоры. Российское Правительство со своей стороны пошлет в Тифлис специального представителя или же уполномочит Представителя Российской Республики всячески содействовать при переговорах, и Российское Правительство имеет основания полагать, что эти переговоры в Тифлисе поведут к быстрому разрешению вопроса о задержке англичан в Азербайджане и что это разрешение будет удовлетворительным для Британского Правительства.

В ответ на заявление лорда Керзона, что Российское Правительство наложило вето на освобождение британцев, заключенных в Баку, Российское Правительство категорически заверяет Британское Правительство, что оно было неправильно осведомлено и введено в заблуждение в этом вопросе, так как Российское Правительство никогда не возражало против возвращения британских пленных из Баку. Российское Правительство заявляет Британскому Правительству, что оно теперь, как и всегда, готово полностью признать соглашение, сформулированное в ноте Британского Правительства от 30 июня, и подтвердить заверения, данные им в его ноте от 7 июля, и выполнять все пункты вышеупомянутого соглашения.-

Это обязательство, конечно, дается с уговором и при условии, что Британское Правительство, являясь одним из участников взаимного соглашения, выполнит все свои обязательства, налагаемые этим соглашением, что соглашение будет рассматриваться как единое целое, отдельные пункты которого неотделимы и зависят друг от друга, а также, что не будет попытки требовать, чтобы некоторые пункты (считающиеся одной стороной особенно выгодными в данный момент) были точно выполнены, тогда как выполнение других устранялось бы или откладывалось на неопределенное время.

В заключение Российское Правительство было бы радо получить сообщение, когда Британское Правительство будет готово возобновить торговые переговоры.

Красин

Лечат, по аох. Опубл. В бюлл. «Soviet Russia», vol. Ill, Ottober 30, 1020, p. 438—439.

В упоминаемой ноте Керзона от 1 октября 1920 г., направленной на имя Г. В. Чичерина, говорилось:

«В своей ноте от 1-го июля * Правительство Его Величества изложило некоторые условия, на которых оно было готово возобновить торговые отношения между Великобританией и Россией. Эти условия были приняты Советским Правительством в телеграмме Чичерина от 7-го июля **, и именно на этих условиях г-н Каменев и г-н Красин были допущены в Великобританию, и переговоры возобновились. При встрече их с Премьер-Министром 4-го августа они дали ясно понять, что они вполне отдают себе в этом отчет.

По этим условиям Советское Правительство от своего имени и от имени своих Делегатов обязалось:

a) воздерживаться от враждебных действий и пропаганды, прямой или косвенной, направленной против учреждений Великобритании;

b) воздерживаться от какой-либо попытки при помощи военных действий или пропаганды поощрять народы Азии в каких-либо действиях, враждебных британским интересам или Британской Империи;

c) разрешить всем британским подданным в России вернуться на родину немедленно; русские же подданные в Великобритании или в других частях Британской Империи, желающие вернуться в Россию, будут равным образом отпущены.

Эти условия явно нарушались и продолжают нарушаться. Г-н Каменев занялся почти открытой пропагандой и сделал попытку субсидировать кампанию в Англии против Британской конституции и британских учреждений, и на этом основании ему не могло быть позволено вернуться в Великобританию. Сообщение, которое Премьер-Министр передал Каменеву, когда он уезжал из Лондона, и в котором был прямо поставлен вопрос, намерено ли Советское Правительство или нет отказаться от пропаганды, не получило ни подтверждения в получении, ни ответа.

Недавний московский Конгресс III Интернационала, на котором председательствовал Ленин и присутствовали члены Советского Правительства, открыто заявил, что Коммунистическая партия, а значит и Советское Правительство, намеревается использовать все средства для ниспровержения существующих учреждений во всем мире.

В своих радиотелеграфных сообщениях всему миру Советское Правительство устами своих отдельных членов и в своей прессе никогда не переставало проповедовать враждебное отношение к Великобритании и Британской Империи. Советское Правительство недавно созвало революционную Конференцию азиатских народов в Баку, явно направленную против британских интересов. Действия его на Кавказе, в Персии, в Центральной Азии и в Афганистане, открыто направленные против Великобритании, хорошо известны Британскому Правительству. Кроме того, несмотря на продолжительные переговоры и на искреннее и твердое желание Британского Правительства выполнить условия, относящиеся к взаимной репатриации, британские подданные все еще продолжают томиться в русских тюрьмах или не получают разрешения вернуться на родину.

* См. стр. 17—19. ** См. док. № 6.

Упорное нарушение этих условий не может быть далее допустимо. Переговоры о торговом соглашении с г-ном Красиным, на которые Правительство Его Величества смотрело как на первый шаг не только к возрождению материального благосостояния Восточной Европы, но и к восстановлению мира, достигли такой стадии, когда необходимо определенно решить, выполняются ли и будут ли выполняться те условия, на которых было дано согласие на эти переговоры, или же переговоры должны быть прекращены на самом пороге успеха.

Ответ на этот вопрос зависит от Советского Правительства. Правительство Его Величества не может проводить в жизнь соглашение до тех пор, пока те гри условия, которые поставлены в ноте от 1-го июля, остаются невыполненными.

Советское Правительство должно выполнить свое собственное обязательство воздерживаться от впаждебной пропаганды и враждебных действий в Великобритании и на Востоке. Все британские подданные, задерживаемые ныне в России, — причем некоторые из них в условиях непростительно тяжких лишений и страданий, — должны получить разрешение вернуться на родину немедленно. Правительство Его Величества не может спокойно относиться к продолжающемуся нарушению торжественного обязательства, причиняющему тяжелый ущерб британским подданным.

Переговоры между Россией и Великобританией о полном обмене пленных, морских, гражданских или военных, продолжаются почти без всякого перерыва с ноября прошлого года. Правительство Его Величества всегда было готово вернуть на родину всех русских без всякого различия и без исключения. Г-н Литвинов, напротив, настаивал на исключении из обмена некоторых лиц, точно указать которых он отказывался, но которые были туманно квалифицированы как важные преступники, хотя характер их предполагаемых преступлений ни в одном из случаев не был доказан.

Некоторое время в соответствии с Соглашением, заключенным между г-ном Литвиновым и г-ном ОТпэди *, репатриация подвигалягь вперед, и к концу июня этого года 124 британских военнопленных и 727 британских граждан прибыли в Лнглню, а все русские военнопленные, намолившиеся в Англии, а также в Швейцарии (потому что область применения Договора была расширена), вернулись. С тех нор советскими властями был поставлен ряд препятствий к полной репатриации британцев. Большинство членов Бпитанской Военной миссии, кажется, около 15 человек, захваченные в Сибири еще в декабре и январе, до сих пор находятся в заключении на российской территории.

Необходимые меры оповещения британских граждан об их праве покинуть Россию не быпи приняты Советским Правительством На местах в России не было опубликовано соответствующего извещения, несмотря на положительное заявление г-на Литвинова о том, что все местные Советы широко оповестили об этом. Когда Каменев уезжал из Лондона 11-го сентября, в России все еще оставалось (кроме упомянутой выше сибирской Военной миссии) значительное число британских граждан, относительно 81 из которых я получил запросы и список которых я передал Каменеву. С тех пор я получил дальнейшие запросы. Третий случай, еще более прискорбный, касается британских подданных, около 72 человек, которые были захвачены советскими властями и брошены в тюрьму в Баку, когда в этом городе произошла большевистская революция. В числе их находился британский консульский представитель в Баку. Наши неоднократные попытки снестись непосредственно с Баку оказались бесплодными. Литвинов тогда предложил передать сообщение азербайджанскому правительству, а равно услуги московского Советского Правительства в деле освобождения этих несчастных и ни в чем не повинных лиц, постав-

* См. т. II, док. № 236.

ленных, как нам сообщили, в самые тяжелые условия. Сообщение действительно было отправлено, но единственным ответом явилось предложение обменять британских подданных на известное число турок на Мальте, которые были осуждены за попытку ниспровержения турецкого правительства или за зверства против немусульманского населения.

Мы имеем многочисленные подтверждения того, что революция в Баку была произведена по согласованию с Вашим Правительством и главным образом при помощи ваших войск. Ваша ответственность в том доказывается телеграммами, из коих последняя получена 28-го сентября от грузинского консула в Баку и в которой сообщается, что, хотя он еще Две недели тому назад получил разрешение от азербайджанского правительства на освобождение британских военных и морских пленных ниже офицерского звания, на этот приказ Москва наложила вето.

В то же время в различных частях Британской Империи в руках британских властей после репатриации громадного большинства российских подданных остается очень небольшое число их, от которых мы желаем избавиться, независимо от того, совершили ли они или не совершили какого-либо преступления против законов страны. Здесь остается г. Бабушкин и его 5 товарищей ^,3, которые были задержаны при возвращении из Индии лишь для того, чтобы заставить Советское Правительство выполнить свои обязательства.

Правительство Его Величества пошло даже далее переговоров об отдельных группах лин. 6-го сентября я по телеграфу предложил, чтобы мы по взаимному соглашению назначили определенное место и время для одновременного возвращения наших граждан, где бы они ни находились. Я не получил ответа на это предложение. Такое* положение дальше продолжаться не может.

Переговоры об обмене пленных не могут быть прерываемы или задерживаемы искусственной и бессердечной волокитой. Тем более Правительство Его Величества не может поставить своей подписи под торговым соглашением с Правительством, которое так относится к своим обязательствам и так обращается с подданными страны, с представителями которой оно ведет дружеские переговоры Мы дали обязательство, которое мы с точностью выполняем, что мы не будем поддерживать враждебных действий против Советского Правительства, но если к 10-му октября мы не будем иметь определенных доказательств выполнения условий относительно освобождения британских пленных, мы примем для их освобождения все меры, какие признаем необходимыми».