Нота Представителя РСФСР в Австрии Председателю Совета Министров Болгарии Стамболийскому

8 октября 192t г.

Ссылаясь на мое письмо от 21 сентября с. г., позволяю себе, ввиду срочности дела закупки продовольствия, запросить относительно разрешения на въезд в Болгарию постоянной Торговой делегации, состоящей из Представителя Комиссариата Внешней Торговли г-на Сергея Николаевича Шевердина-Максименко', кооперативного деятеля, и его двух секретарей, имена которых, по желанию, будут немедленно сообщены, с целью реализации заключенного уже договора о поставке хлеба для России и возобиовлении торговых сношений с Болгарией.

Для обеспечения успешного выполнения заданий этой Делегации необходимо, чтобы Болгарское Правительство гарантировало вышеупомянутым лицам полную неприкосновенность личности (экстерриториальность), а также дало гарантии в том, что находящиеся в Болгарии в распоряжении Представителя Комиссариата Внешней Торговли денежные средства, предназначенные для торговых операций, будут ограждены от каких бы то ни было конфискаций или арестов.

В соответствии с условиями, в которых работают Русские Торговые делегации в Вене, Берлине, Лондоне, Риме, Праге, Стокгольме, а за последнее время и в Румынии, г-ну Шевер-дину-Максименко со стороны Болгарского Правительства должно быть гарантировано как право беспрепятственного сношения с его Правительством н другими Русскими Представительствами за границей по телеграфу открыто и с применением шифра, так и возможность посылать, в случае

необходимости, специальных курьеров, при условии неприкосновенности посылаемой и получаемой почты.

Я надеюсь, что Болгарское Правительство, приняв во внимание тяжелые испытания, которым подвергается русский народ вследствие постигшего часть страны неурожая, срочно разрешит данный вопрос в благоприятном смысле и таким образом примет участие в деле оказания помощи нуждающемуся населению ⁷⁴.

Представитель Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в Австрии

М. Вронский

Печат. по арх.

255. Нота Народного Комиссара Иностранных Дел РСФСР Послу Турции в РСФСР Али Фуаду

10 октября 1921 г. M 11I5255

Господин Посол,

Меморандум, датированный 4 августа в Ангоре и подписанный Комиссаром Юсуфом Кемаль-беем, а также Ваше личное письмо от 17 сентября за № 870, которое является дополнением такового, отнимают все настоящее политическое положение в целом и затрагивают ряд различных вопросов самого разнообразного характера. Необходимость переждать, чтобы выяснилось политическое положение, ставшее неясным вследствие многих неожиданных фактов, заставила нас немного задержать ответ на Ваше сообщение.

Существенные факторы этого положения Вам известны: ужасные бедствия голода, попытки различных правительств воспользоваться таковым в ущерб интересам России, новая волна интервенции, выражающаяся в бесплодных усилиях Франции толкнуть Польшу на Россию, и, наконец, английская нота о советской политике на Востоке, которая представляет собой английское политическое наступление на этой почве. Советская Россия, подвергнутая большому испытанию бедствием, которое поразило более 10 губерний, вынуждена еще -раз бороться против сложных и разнообразных атак, предпринятых во всех областях ее соединенными противниками. Русские рабочие и крестьяне в крепком единении под советским знаменем должны напрячь все их усилия и всю их энергию для того, чтобы оградиться от новых опасностей, внезапно угрожающих Советской России. Этой последней приходится бороться против бесконечных экономических затруднений, являющихся результатом нескольких последовательных лет империалистической и гражданской войны и империалистической блокады и в этом положении, усеянном

препятствиями, ей приходится еще раз подвергаться согласованному давлению великих держав и их приспешников.

Мы можем с убеждением сказать, что борьба, которую мы ведем для ппшей защиты, является в то же время борьбой за дело всех угнетенных пародов, воюющих за свое существование. Мы можем утмерждагь, что самое существование революционном России, Рабоче- Крестьянской Республики, естсетиешюго Прага всякою гнета, является самым большим ко.п.фем, который могут иметь народы, находящиеся в бедег-ituiHOM гюлижоипп. Великая историческая роль, выпавшая на долю России па Востоке, зиждется на ее политике отрешения от»емкого иопол:ч|П1им1ия бороться или властвовать. Те, которых эксплуаг1фо»;1Л|] в России, которые положили конец всякому владычестпу эксплуататоров, являются естественными друзьями ueex народов, эксплуатируемых или угнетаемых ипост'раниьг-ми власти гелями. Самос существование этой новой России, неукротимого противника всякой эксплуатации, этой Рабочс-Крсстьянской России, основной принцип которой— отсутствие всякого угнетения человека человеком, является, таким образом, неразрушимой скалой, которая позволяет народам Востока бороться беспрестанно за их экономическую свободу безоговорочно. Трудящийся народ России протягивает братскую руку всем, кто борется против ига, наложенного извне. Эта политика незаинтересованности не может никоим образом быть в противоречии с Англ о-Русским лондонском договором*, и Англия не может нас в нем упрекнуть. В пределах возможности Рабоче-Крестьянское Правительство России оказывает помощь народам Востока в деле укрепления их национального существования, в деле их политического и экономического развития, и за это также Англия не может его упрекать. Как только Советская Россия выйдет из бесконечных затруднений, с которыми она еще борется, помощь, которую она оказывает братским народам, которые стремятся иметь независимое существование, станет все более и более значительной и обширной. Наша полигика построена для целого длинного периода истории, а не для преходящего момента. Если наше тяжелое положение сегодня нам запрещает делать большее, мы воспользуемся первой возможностью и первым более благоприятным моментом, чтобы оказать все содействие, которое в наших силах, 'Народам, которым, согласно нашим принципам, мы должны помогать.

Турецкий народ, который напрягает все свои силы, чтобы отбросить наступающего захватчика, руководствуется в своей борьбе другим порядком идей, но борется равным образом с бесчисленным«затруднениями. Глубокие узы, которые свя-

* См. т. III, док. № 344.

■101

зывагот в настоящее время наши два народа на основании великих исторических принципов, находящих выражение в их борьбе, заставляют нас придавать особое значение постоянным контактам между нашими Правительствами. Предложение, выраженное в меморандуме от 4 августа, дополненном Вашим письмом от 17 сентября, и которое заключается в совместном изучении всех сторон настоящего политического по-ложен-ия, принимается, конечно, с радостью. То, что предлагает нам Турецкое Правительство, сводится, так сказать, к дополнению Московского договора * постоянными переговорами по всем вопросам.

Мы рассматриваем также как крайне желательные периодические обсуждения нашими двумя Правительствами всего, что может их интересовать в отношении политической жизни момента. Это настоящее сотрудничество между нами, пользуясь Вашим же выражением, может только содействовать в большей степени развитию дружественных отношений, связывающих нас, и к удовлетворению интересов наших народов. Принимать общее решение по всем текущим вопросам — вот в чем должен состоять принцип дружественной политики, которая иас объединяет. Подобный беспрестанный обмен мнениями даст также возможность Турецкому Правительству принимать во внимание опасности и трудности, которые мы должны преодолевать. Все обязательства, возложенные на Россию Московским договором, будут, само собой понятно, полиостью ею выполнены, но Русское Правительство готово и решило идти еще дальше, чем обязательство Договора, как только положение, в котором оно находится, позволит это. В самом близком будущем, мы в этом уверены, мы достаточно улучшим это положение, чтобы можно было бы перейти за пределы точных выражений наших обязательств.

Вопрос о проливах является, без всякого сомнения, одним из тех вопросов, которые больше всего интересуют Советское Правительство в общем плане мировой политики. Наши оба Правительства пришли к соглашению по этому вопросу об единой программе, которая была выражена в нашем Московском договоре, и если сегодня программа эта носит еще для нас идеальный характер, то близок день, когда мы достаточно преодолеем наши затруднения, чтобы быть в состоянии предпринять ее практическое осуществление. Наши сношения с Румынией имеют лишь косвенное отношение к вопросу о проливах. Одно время имелись опасения в том, что Румыния примет деятельное участие в борьбе, которая ведется в Малой Азии против свободы турецкого народа. Русское Правительство доказало тогда путем прекращения перегово-

* См. т. III, док. №342.

ров на Днестре, что оно вполне принимало во внимание этот новый элемент своих сношении с Румынией. Опасения эти, однако, оказались только преходящими, и в настоящее время Советское Правительство смогло возобновить с Румынией общее течение переговоров, которые оно ведет в той или иной фор]яе ужо лпппо, не нанося при этом малейшего ущерба интересам братского турецкого народа.

Месопотамия, где английские силы принимают непосредственное участие, является одной из областей, в которой Англо-Русский договор входит немедленно в силу, но русский парод и Правительство рассматривают с самой большой заботливостью и с самой большой симпатией общее положение мусульманских народов, независимость которых находится под угрозой. Русский народ глубоко озабочен возможностью злоупотребления мусульманской религиозной идеей для нанесения ущерба жизненным интересам сам-их мусульманских народов. Мы думаем, что самым действенным способом оградиться от этой опасности было бы противопоставление религиозной.идее идеи 'Национального движения, ставящего определенную цель удовлетворения основных жизненных потребностей этих национальностей.

Турецкое Правительство связывает некоторые преувеличенные опасения с фактом пребывания в России турецких политических лиц, не принадлежащих к господствующей партии Великого Национального Собрания. Я могу Вам категорически заявить и решительным образом опровергнуть всякое противное утверждение, что никакая помощь нли содействие не были оказаны Русским Правительством политическим лицам нли политическим движениям, враждебным настоящему Правительству Турции. Строго придерживаясь принципа невмешательства во внутреннее дела Турции, мы считаем, что борьба партий в Великом Национальном Собрании нас не интересует.

Что касается опасения Турецкого Правительства относительно вымышленных движений войск в Кавказских Республиках или вымышленных стремлений, враждебных Турции, со стороны этих Республик или даже Русского Правительства, я объявляю Вам от имени Русского Правительства, что они совершенно лишены всякого основания. Оставляя в стороне затруднительное положение России, основные принципы нашей политики несовместимы с каким бы то ни было движением, враждебным или наступательным по отношению к турецкому пароду, который борется против иностранного наше-етиин и против гнета, движением, которое было бы к тому же в противоречии с Московским договором, который Русское Правительство подписало и неуклонно будет соблюдать с совершенной ве-рностью. Если некоторые агенты Правительства нарушат принципы, вытекающие из Договора, всякое указание

подобного рода повлечет немедленно за собой прими ни¹ мер, пресекающих подобные действия, и наказание виновных.

Все слухи о переговорах между Россией и Грецией также лишены основания. Греческое правительство через посредство некоторых своих министров предложило России начать переговоры о возобновлении сношений и о репатриации, но Русское Правительство ничего не предприняло по этому вопросу, не посоветовавшись с Турецким Правительством, и именно в соответствии с Вашим мнением, господин Посол, мы отказались дать ход этим предложениям.

В этом постоянном сотрудничестве, которое мы установили, договор между Турцией и Кавказскими Республиками, который в ближайшем будущем должен быть подписан в Карее*, будет лишним элементом для утверждения и укрепления наших дружественных отношений. Все вопросы настоящей политики должны быть выяснены между нами, и в тот момент, когда Карсский договор образует новые узы между Турцией и Советской Россией, мы думаем тем более, что нам разрешается, основываясь на принятых взаимных обязательствах, просить у Турецкого Правительства сообщить нам, в чем состоит соглашение, которое только что заключено в Ангоре с представителем Франции⁷⁵. Беспощадная враждебность французского правительства по отношению к Советским Республикам заставляет нас, по необходимости, рассматривать с опасением тайные сношения (переговоры) Турецкого Правительства с Францией, поскольку нам не был открыт характер этих соглашений. Таким образом, мы примем с самой глубокой признательностью, господин Посол, объяснения, которые, без сомнения, Вы нам дадите по этому поводу.

Примите, господин Посол, искреннее уверение моего глубокого уважения.

[Чичерин]

Печат по арх.

В упоминаемом меморандуме от 4 августа 1921 г., в частности, говорилось:

«В этот момент, который оно считает решающим как для себя, так и для всего восточного мира, Правительство Великого Национального Собрания Турции, убежденное в необходимости дать окончательно определенное направление своей политической ориентации, обращается к Правительству Российской Социалистической Федеративной Советской Республики с предложением своего сотрудничества во всех вопросах, где цели и интересы обоих Правительств достаточно близки, чтобы их можно было бы рассматривать как тождественные. Настоящий момент выбран для возобновления нашего предложения, потому что мы думаем, что мы находимся накануне очень крупных событий международного порядка. [...]

Делая Вам это предложение, мы, разумеется, отнюдь не собираемся требовать от одной из сторон, чтобы она пожертвовала какими-либо принципами, за которые она борется; мы хотим только, чтобы совместно рас-

* См. док. № 264.

сматривались все мировые вопросы, в которых стороны могут иметь общие интересы, и чтобы шш согласовали свои действия для того, чтобы выставить против импсрил.'иимв и к<-|П11т;1Л1пма западных держав единый фронт согласно духу прегшбули и статьи 4-i"i Московскою договора. Наше убеждение, которое мы уже несколько pai выражали, заключатся в том, что капиталистический режим будем своршут на Западо и, следовательно, советский режим сочрашпеи в России, а т;п<же, что восточные народы будут освобождеш>1 от nui империализма только и том случае, если нынешние Прапитсльс I на России и Турции составят блок против западных правительств, которые, несмотря на расхождение их мировых интересов, а также ии р;иличие позиции, занимаемых ими по отношению к каждому из нас, «[Шипки но сушесгву своему нашими непримиримыми врагами. Г-.]

Мпллкш, что в Москве международное положение оценивается прибли-чнтольио таким же образом, считаю полезным указать в общих чертах на главные вопросы, по которым соглашение между нами было бы необходимым. Вопросы эти следующие:

Во-первых, помощь оружием и деньгами, которые мы ждем от России. Пользуюсь случаем, чтобы выразить мою благодарность за уже присланное и поставляемое в настоящее время оружие. Но наша непреклонная воля победить и сбросить в морс наших врагов, о которой Вам, вероятно, уже сообщил ваш Полномочный Представитель в нашем городе, вынуждает нас предпринять новое очень крупное усилие в вооружении. Кроме того, призыв новобранцев требует большого количества оружия и больших сумм денег. Поэтому я 6е>тл бы Вам признатетен, если бы Вы соблаговолили принять во внимание те просьбы, которые мы Вам представили и представляем в настоящее время как через посредство г. Нацаренуса, так и Али Фуад-пашн. Я считаю нужным в особенности обратить Ваше внимание на вопрос о денежной помощи, в которой мы срочно нуждаемся. По этому случаю позволяю себе заметить, что обещанная сумма в 10000000 рублей золотом, которая, как Вы мне заявили, может быть предоставлена немедленно, еще не поступила полностью, несмотря на повторные просьбы. [...]

Во-вторых, вопрос о проливах, который будет поставлен. Русскому Правительству, естественно, известно об авансах, сделанных Англией Румынии, чтобы заручиться ее содействием в деле защиты проливов. С другой стороны, подобные же попытки имели место в Белграде в целях привлечения Югославского королевства к оказанию давления на Болгарию для того, чтобы помешать ей в случае необходимости напасть на Грецию. При этих обстоятельствах мы были бы счастливы узнать, в какой мере Россия могла бы содействовать дипломатическим или другим путем проведению в жизнь ст. 5 Московского договора. Вы легко признаете, что в решении вопроса о проливах так, чтобы были обеспечены независимость и безопасность Турции, в высшей степени заинтересована сама Россия.

В-третьих, вопрос о Месопотамии. Лондонское правительство преследует в этой стране самые разнообразные цели, главнейшими из которых являются: а) создание барьера для защиты Индии, б) эксплуатация мо-сульской нефти, в) в целях обеспечения безопасности этой эксплуатации — создание между Месопотамией и Черным морем одного или нескольких малых государств, поставленных под британскую опеку; так как об Армении, которой была предназначена эта роль, в настоящее время пе может быть и речи. Англия старается использовать для той же цели, между прочим безуспешно, курдские банды, предводительствуемые проходимцами; г) усиление власти семьи Гусейна, короля Хиджаза, покровительствуемого англичанами, оба сына которого призваны царствовать над Месопотамией и Трапснордаичей. Великобритания хочет сделать эту семью способной оспаривать халифат у Оттоманской династии и тем самым она старается сохранить надежду иметь в своем распоряжении религиозное влияние халифата, даже в том случае, если бы она принуждена была эвакуировать Константинополь.

По сему поводу мы считаем своим долгом настаивать на том факте, что если на Востоке религиозная мысль будет противопоставлена, вслед-

ствие захвата англичанами халифата, мысли национальной, то пличон.ит, ным и освободительным движениям восточных народов было бы окпиши противодействие, и эти народы могли бы даже быть использованы для того, чтобы возобновить попытки, предпринятые силами национальной эмансипации и мировым пролетариатом, в целях создания нового социального строя, Мы просим по этому случаю Московское Правительство сообщить нам о том, как оно смотрит на все эти различные возможности и в какой мере оно могло бы с нами сотрудничать для того, чтобы воспрепятствовать целям, преследуемым Англией в Месопотамии.

В-четвертых, вопрос о Центральной и Восточной Азии. Секретные переговоры, начатые между Англией, Америкой и Японией и которые должны служить прологом к Вашингтонской конференции, имеют целью заключение соглашения, основные положения которого, по-видимому, следующие: Монголия, Маньчжурия, Шаньдун и Восточная Сибирь предоставляются японскому влиянию; Америка получает свою зону в юго-восточных провинциях Китая и безоговорочно признает британский мандат в Месопотамии. Со своей стороны, Англия получает свободу действий и расширяет свое влияние на Китайский Туркестан, который в прошлые столетия всегда служил воротами для вторжения в Индию. Мы полагаем, что поступим благоразумно, если заранее подготовимся ко всем этим возможностям.

Вот те главные пункты, по которым, по нашему мнению, быстрое соглашение между нами было бы весьма полезным. С другой стороны, было бы вполне ясно, что мы готовы рассмотреть самым внимательным образом все вопросы, которые Русское Правительство могло бы нам предложить, а также все пожелания, которые оно могло бы выразить относительно того, что оно ожидало бы от нас в обмен за всякого рода содействие, оказанное нам при разрешении вопросов, которые могли бы нам быть предложены. Мы надеемся, что прямота и чистосердечность, с которой мы обращаемся к Советской Республике, будут оценены и что накануне возобновлении переговоров об урегулировании восточного вопроса мы сможем заложить прочные основы русско-турецкого соглашения, без которого имели бы шансы на успех попытки западных держав победить нас поодиночке.

Мы надеемся также, что быстрая помощь оружием и деньгами не явится предметом торга в такой момент, когда наши враги собираются предпринять попытки путем важных уступок заставить нас отказаться от некоторых наших целей.

В заключение я погрешил бы против откровенности, которую я проявил, если бы не указал на обстоятельства, которые, если не обратить на них внимание, могут причинить серьезный ущерб нашим добрым отношениям. Эти обстоятельства следующие:

Во-первых, поддержка, по-видимому, оказываемая в Москве некоторым низложенным карьеристам, которые, скрывшись за границу в самый критический момент истории страны, интригуют против нас и хотят вернуться в страну в качестве победителей.

Во-вторых, беспокойство, которое причиняют нам некоторые советские агенты на Кавказе, и, главным образом, приготовления, которые, нам кажется, имеют место в Грузии, приготовления еще более усиленные с начала греческого наступления.

В-третьих, слухи о предстоящих русско-греческих торговых переговорах. Мы считаем своим долгом заявить по этому случаю, что такие переговоры произвели бы тягостное впечатление на турецкое общественное мнение тем более, что такие переговоры не имели бы смысла, так как выгоды, которые они дали бы России, были бы ничтожными, тогда как король Константин усмотрел бы в этом поощрение для своей деятельности в роли наемника, ставящего греческий парод на службу британского империализма.

В ожидании скорого ответа, прошу Вас, господин Комиссар, принять уверения в моем глубочайшем почтении».

256. Нота Полномочного Представительства РСФСР в Польше Министерству Иностранных Дел Польши

10 октября 1921 г. № 510

В ответ im ноты Министерства Иностранных Дел за № 680Ü от 29 сентября п № 6806 от 3 октября Российское Полномочное Представительство считает необходимым указать па то, что оно находит протест Министерства против придирок, будто бы чинимых польским дипломатическим курьерам, решительно ни на чем не основанным.

Начиная с 20 сентября с. г. ни один дипломатический курьер Российского Полномочного Представительства не приехал из Варшавы в Москву без того, чтобы у него не было инцидента с его багажом.

Так, 20 сентября у дипломатического курьера Рога были задержаны на вокзале Варшава-Гданьская 7 ящиков, которые не выдавались полицией в течение почти недели. Хотя эти ящики не были опечатаны, но они были внесены в курьерский лист и составляли официальный груз. Вследствие этого арест этого груза следует считать совершенно недопустимым явлением.

23 сентября у дипломатического курьера Зайчука на вокзале Варшава-Гданьская отказались ори«ять 6 опечатанных мест курьерской почты, занесенных в курьерский лист. Вайду того, что в это время еще ие было Никакого ограничения в весе дипломатической почты, каковое ограничение установлено по взаимному соглашению только с 4 октября, этот отказ принять к отправке дипломатическую почту следует считать резишм нарушением прав Российского Полномочного Представительства на сношения со своим Правительством через дипломатических курьеров.

27 сентября состоялось в Министерстве Иностранных Дел между секретарем Полномочного Представительства г. Ло-ренцом и Заместителем Заведующего Отделом Востока г. Шумляковским соглашение, на которое ссылается в своей поте за № 6806 Министерство Иностранных Дел. По этому соглашению стороны обещали беспрепятственно пропускать весь задержанный с обеих сторон багаж.

Того же 27 сентября дипломатический курьер Цернес повез задержанные до этого 13 мест дипломатической почты, опечатанной печатью Полномочного Представительства н занесенной в курьерский лист. Несмотря на состоявшееся соглашение и несмотря на полную недопустимость задерживать дипломатическую почту, эти 13 мест были задержаны польскими властями на границе. Вопреки утверждению польской ноты за № 6806 эти 13 мест по настоящее время лежат невы-данными па польской границе, несмотря на то, что Министерство Иностранных Дел неоднократно обещало сделать

все нужные к тому распоряжения и, несмотря на то, что, по имевшему место здесь, в Варшаве, соглашению, русской стороной задержанный польский багаж был действительно выдан.

4 октября у дипломатического курьера Шкурина задержано иа границе в Столбцах 6 мест багажа,

8 октября у дипломатического курьера Мухина задержано в Столбцах 4 места.

Из всего вышеперечисленного следует, что начиная с 20 сего сентября польские власти систематически задерживают дипломатическую почту и багаж Российского Полномочного Представительства.

Несмотря на неоднократные совершенно определенные соглашения, задержанный багаж,не выдан по сие время. В настоящее время на границе в Столбцах лежат задержанными 23 места, из которых 13 составляют опечатанную дипломатическую почту, а 10 мест — багаж.

В течение времени с 20 сентября польские дипломатические курьеры беспрепятственно везли свою почту, несмотря на то, что она ни в коем случае не была меньше по весу, чем почта, которую везлн российские курьеры из Варшавы, и несмотря на то, что польскими курьерами вывозились вещи (ковры, меха, кожа), к вывозу запрещенные.

Большие затруднения встречают российские курьеры со стороны польских железнодорожных властей, чинящих препятствия при приеме багажа на скорые поезда. В результате этого несколько раз задерживалась почта, а на днях Российское Полномочное Представительство не получило вовремя газет из Москвы, т[ак] к[ак] я щи* с ними не был в Столбцах погружен на скорый поезд.

Польские курьеры, едущие по русской территории, пользуются специальным вагоном Народного Комиссариата Иностранных Дел, который прицепляется к скорым поездам. Это представляет громадные удобства, нбо освобождает от необходимости считаться с обычными железнодорожными ограничениями.

Российские курьеры на польской территории такими удобствами не только не пользуются, но для них создаются как будто специальные затруднения.

Ввиду всего вышеизложенного Российское Полномочное Представительство заявляет, что Российское Правительство оставляет за собой право сделать все необходимые выводы, если все вышеперечисленные нарушения прав Полномочного Представительства и затруднения не будут немедленно устранены.

Печат. па арх.