Приложения. 1. Доклад комиссии ПО проверке полномочий делегатов Генуэзской конференции*

1. Доклад комиссии по проверке полномочий делегатов Генуэзской конференции*

16 мая 1922 г.

В результате проверки полномочий, представленных в Генеральный секретариат конференции, были установлены следующие пункты в отношении делегаций 28 государств, собравшихся в Генуе по приглашению итальянского правительства, действовавшего в порядке выполнения каннской резолюции от 6 января 1922 г. **

1) Что касается Албании, Германии, Австрии, Бельгии, Болгарии, Дании с Исландией, Эстонии, Британской империи с доминионами (Канада, Южная Африка, Австралия, Новая Зеландия и Индия), Греции, Венгрии, Италии, Японии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Голландии, Польши, Португалии, Румынии, Сербо-Хорватско-Словенского государства и Чехословакии, то представленные документы дают в различных выражениях облеченные в надлежащую форму полномочия, каковые полномочия исходят от глав государств или от властей, в настоящее время исполняющих функции таковых, либо по форме, либо по смыслу уполномочивают поименованных в документах лиц на участие в названной конференции, с оговоркой или без оговорки дальнейшей ратификации от имени правительств названных, получивших надлежащее приглашение государств.

2) Что касается Испании, Франции, Финляндии, Норвегии, Швеции и Швейцарии, то представленные документы не уполномочивают на заключение или подписание актов, связывающих данные правительства; поименованные в них лица

* Доклад, представленный на утверждение третьего пленарного заседания 19 мая 1922 г., был конференцией одобрен. ** См. стр. 57.

уполномочиваются лишь на участие в совещаниях конференции от имени правительств вышеназванных государств, получивших надлежащее приглашение. Испанская делегация обещала представить аналогичный документ, но до снх пор этого не сделала.

3) Что касается, наконец, России, то гг. Георгием Чичериным, Леонидом Красиным, Максимом Литвиновым, Адольфом Иоффе и Христианом Раковским было представлено пять документов, датированных 22 февраля 1922 г., Москва, подписанных Председателем Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета г. Калининым и секретарем Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета г. Енукидзе и скрепленных Народным Комиссаром по Иностранным Делам Георгием Чичериным. В названных документах, составленных иа русском языке и сопровождаемых переводом на франпузокий язык, заявляется, что «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов Рабочих, Крестьянских, Красноармейских и Казачьих Депутатов Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» назначил гг. Чичерина, Красина, Литвинова, Иоффе и Раковского уполномоченными Российской Социалистической Федеративной Советской Республики на Генуэзской конференции. В документах добавляется, что Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика поручает от своего имени вышеназванным лицам представлять и защищать на Генуэзской конференции интересы России и заключать и подписывать «от имени России» все акты, могущие быть выработанными па названной конференции.

Формально эти документы уполномочивают поименованных в них лиц на участие в работе конференции и иа заключение и на подписание актов таковой от имени Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, получившей надлежащее приглашение на конференцию.

Кроме того, из названных документов явствует, что равным образом Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика, действуя от имени и в качестве уполномоченной некоторых других «Советских Республик», «Народных Советов» или «Народных Назиров», которым приглашения послано не было, поручает вышеупомянутым лицам представлять и защищать на Генуэзской конференции интересы названных Республик, Советов или Назиров и заключать и подписывать от их имени все акты, могущие быть выработанными конференцией.

В документах добавляется, наконец, что вышеназванным лицам Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика поручает также заключать и подписывать те или иные сепаратные международные договоры или

Ü91

соглашения, имеющие непосредственное или косвенное отношение к конференции, как с государствами, представленными на таковой, так и с другими государствами.

Печат. по док. Генуэзской конф. «Rapport de la Commission de vérification des pouvoirs». Опубл. в сборн. «Материалы Генуэзской конференции.я, М., 1922, стр 90—91.

2. Обзор деятельности Народного комиссариата внешней торговли за первое полугодие 1922 года*

Первое полугодие текущего 1922 года имеет большое значение в жизни Народного комиссариата внешней торговли. В течение этого времени НКВТ окончательно переконструировался, приспособив свой аппарат к условиям новой экономической политики. А это в области внешней торговли было особенно трудно, так как приходилось сочетать новые потребности в новой обстановке с основным руководящим начало-м работы Внешторга — незыблемостью монополии внешней торговли. Поэтому самая работа по реорганизации проходила несколько замедленно, закончившись в отношении местных органов только к концу полугодия. В результате всех преобразований наркоматского аппарата в центре и на местах произошло разделение его функций на 1) регулирующие и 2) оперативно-торговые.

Регулирование внешней торговли выразилось в общем руководстве импортом и экспортом, а также в наблюдении за торговой деятельностью всех допущенных к внешней торговле хозяйствующих субъектов (госучреждения, смешанные о-ва, частные лица). Регулирующими мерами явились: таможенные пошлины, система лицензий, строго проводимая политика в области концессий и организации смешанных обществ.

Чисто торговая деятельность НКВТ выразилась как в операциях его собственных органов, так и подсобных смешанных обществ и объединений, организованных НКВТ при непременном его участии. Важнейшим торговым органом НКВТ является Государственная экспортно-импортная контора (Госторг), действующая на чисто коммерческих началах как за свой счет, так и по комиссионным поручениям. Однако Госторг в силу недостатка финансовых средств сам не в состоянии осуществлять всю торговую деятельность на внешних рынках, обусловленную потребностями народного хозяйства страны. Поэтому созданы смешанные акционерные]о-ва, в ко-

* Настоящий обзор был представлен народным комиссариатом внешней торговли РСФСР Совету Труда и Обороны в IV квартале 1922 г. Ич упоминаемых в документе приложений публикуются лишь таблицы № 1 «а» и 9 о закупке и ввозе товаров из-за границы.

lopbix совмещается частный капитал, частная инициатива с работой госорганов и с участием НКВТ. До последнего времени создано НКВТ 17 различных организаций. Среди них часть являются объединениями НКВТ и других хозяйственных организаций по типу паевых товариществ. Такое объединение является одной из форм выхода на внешний рынок наиболее крупных хозяйственных организаций Республики. Из этих объединений наиболее крупным является «Северолес».

Вторым типом обществ по внешней торговле являются смешанные о-ва с участием правительства и частных капиталов. Из них наиболее крупными являются: «Деруметалл» (экспорт из России металлического] лома)—русско-германское о-во, «Дерутра» — русско-германское транспортное общество* и др. При организации сметанных обществ НКВТ руководствовался необходимостью сохранить в них за государством руководящую роль, гарантировать участие НКВТ в прибылях и обеспечить предоставление кредита от частной группы участников, превышающего в несколько раз основной капитал общества. Таково общее направление работ НКВТ в части, касающейся коммерческо-оперативной работы.

В области регулирования одной из важнейших организационных задач являлась задача создания регулирующего аппарата. В связи с новыми условиями работы были упразднены прежние оперативные органы — Экспортное и Импортное управления; вместо них было создано новое Управление регулирования внешней торговли, сконцентрировавшее у себя вопросы регулирования: планирования (Внешторгплан), лицензий, наблюдения за исполнением плановых заданий, за деятельностью смешанных обществ и общее руководство выступлениями отдельных организаций и лиц. Из прочих управлений было подвергнуто серьезной реконструкции Транспортно-материальное управление, из которого выделено Таможенное управление. Это последнее является высшим органом, руководящим таможенным делом. В качестве органа, руководящего до известной степени таможенной политикой, при Таможенном управлении существует Таможенно-тарифный комитет. В остальном регулирующий и административный аппарат НКВТ остался без существенных изменений.

В связи с указанными изменениями в направлении работ и в структуре Народного комиссариата внешней торговли деятельность его за первое полугодие текущего года можно разбить на два периода: с января до мая и с мая до июня. До мая 1922 г. оперативная деятельность НКВТ сосредоточивалась в Экспортном и Импортном управлениях, с мая вся торговая деятельность перешла к Госторгу и смешанным акционерным] о-вам.

* См. соответственно прим. 38; т. IV, док. N° 80, 81,

Закупки с 1 января по 1 апреля 1922 г., выражающиеся в сумме 64 708 513 руб. золотом, распределяются по ведомств а-м согласно следующей таблице *:

Наименование ведомств

Закуплено с 1.1

по I.IV 1922 г.

на сумму

(в зол. руб.)

В %% к сумме закупленного

	23 289 632 23 575 545 9 014 889 772 115 8 056 332	36 0
	36 4
вснх..............	14,0

Остальные] заявители...	12,4
И т о 1 о...	64 708 513

Из закупленных в первую четверть 1922 г. товаров по рубрике «остальные] заявители» — 7 250 000 руб. приходится на семена для Украины и Грузии, что составит 11,2% общей суммы закупленного.

Заказы по отдельным странам за первую четверть 1922 г. распределяются следующим образом:

Наименование страны.

В %% к

обш,} ему}

итогу

закаюв

Англия.... Германия... Швеция.... Эстония.... Латвия.... Финляндия.. Польша..., Чехословакия

66,0 10,1 8,5 2,1 П,1 0,4 0,2 1,6

Импортные операции первой четверти 1922 г, носят характер преимущественной закупки продовольственных и семенных грузов.

К 1 мая картина продовольственных закупок на заграничных рынках представлялась в следующем виде.

* Незначительные цифровые расхождения, устанавливаемые при сопоставлении данных обзора, не оговариваются.

6У4

В течение всей продовольственной кампании 1921 — 1922 гг. было отпущено золотых кредитов на закупку продовольствия 95 млн. руб. золотом, не считая кредитов на закупку семенного чматериала.

Хлебные закупки состояли из следующих операций:

1) Маньчжурская операция, давшая нам I 310 412 пуд. 20 ф.

2) Среднеазиатская»» * 261254» хлеба (пшеницы)

и 676 000» риса

3) Болгарская» > > 1429 640 > [пшеницы)

Однако преобладающее количество хлеба по заданиям Наркомпрода было закуплено через Лондон — 29 131 724 пуда.

С 1 мая импорт состоял из товаров, поступавших в порядке выполнения плана по заявкам различных учреждений и по договорам с таковыми (заявки на импортные товары и степень выполнения см. прил. № 1).

Кроме того, с мая образовался Госторг, к которому перешли все коммерческие операции и который заключил ряд коммерческих и комиссионных договоров с госучреждениями, кооперацией и частными лицами на закупку за границей различных товаров.

Закупки за вторую четверть 1922 г. представляются в следующем виде:

Закуплено с t.TV no I.VII. 1922 г.

Категория товаров	На сумму /я тыс. зол. руб./
	18 889 1 082



Топливо, асфальт,.смолы и продукты] их обработки]	4 253 1 311
	г> 795
Писчеб[ушжные] тов[ары] и произведения] печати..	536 895


	33 241

Всего закуплено за границей за первое полугодие 1922 г. на сумму 82 513 000 зол. руб.* Из них жизненных припасов на сумму 47 562 000 зол. руб. и семян на сумму 6 363000 руб. золотом. Как мы видим из этих цифр, за первую половину 1922 г. преобладали вызванные голодом закупки продгрузов.

* О расхождении это» суммы с итоговыми данными о закусках ja I и II кварталы —см. примечания в таблице на стр. 703.

Наиболее крупными заявителями на закупки за границей за первое полугодие 1922 г. явились: Наркомпрод, по заявкам которого закуплено на 31 264 000 руб. (гл. обр. жизненные припасы), НКВТ на сумму 20 259 000 руб. и ВСНХ на сумму 14 647 000 руб., причем значительная доля закупок по заявкам НКВТ и ВСНХ приходится на продгрузы. Так, для НКВТ закуплено на 10 373 000 руб. жизненных припасов и для ВСНХ на 2 000 000 руб.

Рассматривая участие наших заграничных представительств в импортных закупках, необходимо указать, что значительная часть всех закупок произведена Лондонским представительством *. Так, на Англию приходится закупок на 55 240 000 руб., или 67% всех импортных закупок за первое полугодие 1922 г. На Лондонском рынке преобладают закупки жизненных припасов, составляющие 64,6% всех закупок на этом рынке. Большое значение приобретает Германия в качестве импортного рынка, хотя за первое полугодие 1922 г. всего Германским представительством** закуплено на сумму 10 929 000 руб., что составляет 13,2% всех импортных закупок, но значительное место среди закупленных товаров занимают индустриальные товары. Жизненные припасы составляют лишь 28,8% ко всем закупкам в Германии.

Рассмотрение участия в импортных закупках наших представительств в Латвии, Эстонии, Финляндии, Польше и других окраинных государствах подтверждает наметившееся еще в прошлом году устранение окраинных государств от участия в нашей внешней торговле и увеличивающиеся за их счет закупки непосредственно на крупных европейских рынках, как Берлин и Лондон (подробное распределение закупок по заявителям и по представительствам см. таблицы № 1 «а», 1 «б»).

Переходя к экспортным операциям, необходимо отметить, что заготовительный план на 1922 г. предусматривал заготовки следующих наиболее ценных товаров:

кожсырье.... 6650 тыс. штук осина.......6500 к[уб.] саж.

щетина..... 53 500 пуд. спич, соломка. 10 тыс. ящ.

волос...... 18 000» деготь...... 40 > пуд.

пушнина.... 8450 тыс. штук скипидар..... 100 > >

лен........ 950 > пуд. пек........ 200 >»

пенька...... 175» > лекарственных]

шерсть..... 500 >» трав......на 200» зол. руб.

пиленый лес.. 36 500 стандартов кишки.....на 2 500» > >

клепка дубовая 2 300 тыс. штук художественных]

фанера...... 42 000 кв. метр. ценностей] на 850» > >•

паркет...... 6 тыс. к[в|. саж.

* Имеется а виду представительство РСФСР в Великобритании. ** Имеется в виду представительство РСФСР в Германии,

696.

Общая стоимость заготовки перечисленных товаров (по плану) определяется в 88 702 500 руб. золотом. На выполнение заготовительного плана по 1 мая 1922 г. отпущено 15 067 504 зол. руб., т. е. 17% потребной суммы. Выполнение заготовительного плана по 1 мая 1922 г. рисуется в следующих цифрах:

Поволжье..............выполнило н разме-ре 9,1%

Урал..................»» 3,5%

Вятка—Вологда........... > > 30,5°/„

Сибирь................» > 18,5%

Туркестан..............» > 2,4%

Кирреспублика *..........»» 7,5%

Северо-Беломорск[ий район|..»» 18,0%

Западное управление.......»» 4,2%

Нижегородский] Губотд. вн,

торг.................» з> 22,9%

Северодвинск, упр......... > > 4ß,0%

Остальные в среднем.......» > 29,S%

За время с 1 января 1922 г. по 1 мая за границу было отправлено:

в Англию...........на 2 674 574 руб. зол.

> Германию

> Латвию.

» Эстонию.,

> Швецию.,

> ДВР...

355 906 >

I 996 567»

272 419 >

10 568 >

271 769»

Итого......на 5581 803 руб. зол.

С 1 мая по 1 сентября 1922 г. Госторг отправил за границу товаров на сумму 9 108241 руб. 60 коп. золотом, из них комиссионных товаров на сумму 1 015 704 руб. 50 коп. золотом. Из товаров, принадлежащих Госторгу, на первом месте стоит живсырье, которого вывезено на сумму 3 909 723 руб. зол., затем пушнина, которой вывезено на сумму 2 044 277 руб. зол., (распределение вывоза по категориям товаров с обозначением] их стоим. СчМ. прил. № 2).

По 1 сентября всего заключено Госторгом 36 комиссионных договоров, 12 коммерческих, 7 заготовительных и 3 транс-портно-складских договора. Кроме того, отдельными управлениями НК.ВТ заключено 37 договоров до момента образования Госторга во исполнение планового наряда, из них с госучреждениями—17 договоров, с кооперативными организациями — 4, остальные с частными организациями и лицами (подробный перечень договоров см. прил. № 3 и 4),

* Киргизская Автономная ССР.

Кроме самостоятельной оперативной деятельности, со* гласно Постановлению ВЦИК от 13 марта 1922 г. *, НКВТ получил право выдачи разрешений по экспорту и импорту товаров (лицензии).

Разрешения выдаются в контакте с заинтересованными хозоргаиами. Чтобы не создавать конкуренции на внешних рынках, выдача разрешений производится при условии реализации экспортных товаров и закупки импортных через торгпредставительство.

Всего выдано разрешений до 1 июля — 110, из них по ввозу— 80 и вывозу —30. Госучреждениям выдано 51 разрешение, кооперации—19, смешанным о-вам — 2 и частным лицам— 38 (движение разрешений по месяцам, а также количество] товаров, разрешенных] к ввозу и вывозу, см. прил. № 5, 6 и 7).

Сложившийся из вышеуказанных операций общий оборот по внешней торговле за первую половину 1922 г. выразился в 112 957 тыс пуд. и 304 067 тыс. руб., причем на долю импорта приходится 98 194 тыс. пуд. на сумму 279219 тыс. руб., а на долю экспорта — 14 763 тыс. пудов на сумму 24 848 тыс. руб.

По четвертям года оборот распределяется следующим образом:

	Вывоз	Привоз	Общий оборот
Месяцы	количество R тыс. пуд.	стоимость'в тис. руб.	кошчество в тис. пуд.	стоимость в тыс. руб.	количество в тыс. пуд.	стоимость в тис, руб.
Январь—март 1922 г. Апрель—июнь 1922г. Увеличение в °/₀°/₀за 2-ю четверть	13 060 -4- 666,9	8 830 16018 + 81,4	30 573 67 621 + 121,2	73 036 206 183 + 182,3**	32 276 80 681 + 149,9	81866 222 201 + 171,4***

(Составлено по данным Таможенного управления.)

Как видно из приведенной таблицы, обороты внешней торговли за вторую четверть 1922 г. значительно повысились по сравнению с первой четвертью как по общему обороту, так и по ввозным и вывозным операциям в отдельности. Неравномерный рост операций по весу и по ценности за вторую четверть по сравнению с первой объясняется усиленным вывозом бревен. Главную роль в экспорте за первую половину 1922 г. играли сырые и полуобработанные материалы, на которые падает 98,6% всего экспорта по весу и 89,4% по ценности (см. прил. № 8).

* См. док. № 83.

** g тексте ошибочно— 174,8. *** В тексте ошибочно— 181,4.

Наши экспортные товары были вывезены главным образом в Финляндию—-5108 тыс. пуд, (преимущественно бревна и металлич. лом), в Латвию — 3437 тыс. пуд. (бревна, лен), в Англию — 2357 тыс. нуд. (доски, бензин), в Эстонию — 1775 тыс. пуд. (преимущественно лен), в Турцию— 1225 тыс. пуд. (преимущественно марганц[евая] руда).

Весь оборот по ввозной торговле (без Помгола) выразился в 66 559 тыс. пуд. на сумму 154 072 тыс. руб. Больше половины привоза по весу падает на жизненные припасы, которых ввезено 42 248 тыс. пуд., или 63,5% всего ввоза, на втором месте по ввозу стоит топливо, которого ввезено II 576 тыс. пуд., что составляет 17,4% всего ввоза.

Импорт по странам распределяется следующим образом:

Наименование страны,

Импорт

количество в тыс. пудов

стоимость е тыс. руб-

В том числе Помгол

количе-

ство я ^e J* Ä ^K

тыс. пу общему

дов ^ввозУ

стоимость в тыс. руб.

в %% к

стоимости

общего

ввоза

Соединенные Штаты Великобритания..,

Германия........

Финляндия.......

Эстония.........

Румыния........

Норвегия........

Латвия.........

Швеция........

Аргентина.......

Прочие страны....

14 425

10 609

5 467

4 178

4 050 Ü 742 3 356 3 210 2 609

5 339

103 131 31 863 77 035

5 548 7 768 3 886

6 141 15 145

7 657 3 703

17 272

23 503

35 1 206 1413

57,0 4,8

33,1 6,8 2,7 0,0 0,9

35,9

41,0 0,0

13,2

74 908 504

27 870 645 339

109 7 986 3 704

9 080

72,6

1,6

36,2

11,6

4,3

0,0

Ь7 52,7 48,3

0,0 52,6

Итого

98 194

279 149

32,

125 145

41,9

(Распределение привоза по категориям товаров показано в прил. № 9.) *

Во исполнение импортных заданий Наркомвнешторгу были отпущены золотые кредиты (размер кредитов, платежных поручений и переводов валюты заграи. представительствам за счет этих кредитов указаны в прил. № 14).

Касаясь роли транспорта в общей работе НК.ВТ, необходимо указать, что, несмотря на выработанный Высшим советом по перевозкам план подачи вагонов, НКЛС справиться с ним не мог. Идя навстречу интересам НКПС, НК.ВТ выработал соглашение о пользовании эстонскими, латвийскими и финляндскими вагона-ми. Но уже в феврале текущего года

* См, стр. 704.

НКВТ очутился в долгу перед латвийскими и эстонскими дорогами. В облегчение НКПС часть продовольственных и семенных грузов была направлена через Польщу.

Все же значительная часть импортных грузов прошла через прибалтийские порты. Однако планомерной работе по приему прибывающих из-за границы грузов мешало состояние этих портов (в Виндаве разрушены были причалы и производился ремонт путей в порту). В Либавеи Виндаве, давно не производивших коммерческой работы, рабочие только приспосабливались к новой обстановке, и работа первоначально шла вяло. Петроградский порт, поступивший в ведение НКВТ только 9 января, находился в катастрофическом положении. В ГКС была составлена омета на ремонт порта в размере 4 006248 довоенных рублей. Смета эта считалась ГкС минимальной, несмотря на это было отпущено всего 1500 тыс. довоенных рублей, но все же работа продолжается.

Кронштадтский порт, принятый НКВТ лишь в апреле 1922 г., был ие в лучшем положении, чем Петроградский, и работа по его восстановлению началась с проведения сметы иа его улучшение и организацию.

Несмотря на все затруднения, импортная работа НКВТ по всем портам выразилась в 87 230 088 пуд. разного груза. Прибытие импортных грузов по портам за первое полугодие 1922 г. распределяется следующим образом (по данным Транспортного управления):

Ревель........ 14 669 374 пуд. Архангельск..... 1 724 719 пуд.

Рига.......... 3516474 > Одесса......... 5045442»

Либава........ 2 305 586» Николаев....... 764 330 >

Виндава........ 8 107 195 > Феодосия....... 5 673321»

Данциг........ 1469 039» Севастополь..... 52 165 >

Финляндия...... 5 494 710 > Новороссийск.... 13907834 >

Петроград...... 21 104 682 > Батум......... 1066 706»

Мурманск....... 1 378 806» Поти.......... 939 703 >

Из вышеприведенных цифр видно, что наибольшей пропускной способностью обладают порты: Петроград, Ревель и Новороссийск. Пропускная способность Петроградского порта в значительной степени будет увеличена организацией ледокольного дела и в связи с ии-м зимней кампанией 1922/23 г. в Петро[градском] порту. 15 мая текущего года была создана комиссия Транспортного управления НКВТ, выяснившая возможность организации ремонта ледоколов и зимией кампании в порту. Смета на ремонт и содержание ледоколов частично утверждена в бюджетном совещании СТО и Малом Совнаркоме.

В начале текущего года перед НКВТ стоял на очереди вопрос о переводе наших судов из Финляндии по Мирному договору* с последней. В результате работы НКВТ перевод крупнейших и необходимых России судов будет закончен к сентябрю текущего года.

Кроме оперативной работы по транспорту НКВТ принял участие в разработке общих транспортных вопросов, имеющих весьма важное значение для внешней торговли, в частности рассмотрен вопрос о передаче призовых судов Германии, о международных морских конвенциях, о выработке нормального типа судов для России, о механизации работ в портах, о разработке положения о портах.

Переходя к деятельности таможен, мы можем отметить непрерывное возрастание доходов таможенных учреждений (ввоз и вывоз товаров по приграничным таможням указаны в прил. № 10). Весь доход таможенных учреждений за период январь — июнь 1922 г. выразился в сумме 3 104 302 017 руб. (дензнаки 1922 г.). (Движение таможенных доходов по месяцам см. прил. № Ц.)

О размерах контрабанды можно судить по числу и характеру задержаний. Наибольшее число задержаний контрабанды приходится на Западный округ—1263 задержания на сумму 55 393 346 277 руб. [дензнаки 1922 г.].

Всего задержаний за первое полугодие 1922 г. — 2390 на сумму [дензнаки 1922 г.] 93 843 205 715 руб. -f- золото по курсу [иа] 31 августа на 312 млн. руб. и серебра [на] 24 861750000 руб. (распределение задерж. по районам см. прил. № 12).

Общее руководство таможенной работой сосредоточено в Таможенно-тарифном к[омите]те, учрежденном Постановлением СНК от 23 февраля 1922 г., функции которого заключаются в разработке вопросов о введении новых и изменении существующих таможенно-тарифных ставок, об изменении списка товаров, разрешенных к экспорту и импорту, рассмотрение вопросов о применении тарифа к товарам и дача заключений по проектам законов, договоров и соглашений, имеющих отношение к таможенно-тарифному делу (вопросы, рассмотренные Там[ожеино]-тарифн[ым] к[омитет]ом с момента своего учреждения, указаны в прил. № 13).

Таковы в общих чертах основные моменты работы НКВТ за первое полугодие текущего года. В работе этой, конечно, имеются дефекты и перебои, иногда довольно значительные, но, рассматривая деятельность Комиссариата за отчетный период, нельзя ие учесть влияние важнейшего фактора, наложившего отпечаток на все наше народное хозяйство в целом и серьезно повлиявшего на направление нашей внешней

* См. т. Ш, док. Кг 137.

торговли — небывалого неурожая и голода, обрушившегося на нашу страну. Этот фактор особенно отразился иа характере нашего ввоза. Как видно из настоящего отчета, за январь— июнь ввезено продовольственных грузов (ие считая Помгола)—42 248 тыс. пуд. на сумму 60 605 тыс. руб. (золотом), что составляет 63,5% к весу и 39,3% к ценности общего привоза, кроме того, привезено благотворительных грузов Помгола — 31543 тыс. пуд., на сумму 125 145 тыс. руб. (золотом), что по весу немногим меньше неблаготворительиых грузов, а по стоимости (ввиду значительной ценности некоторых предметов, входивших в состав грузов Помгола) вдвое выше их. Эти цифры как нельзя ярче показывают, как повлиял голод на характер нашего привоза. Почти вся работа НКВТ в области внешней торговли стояла под знаком борьбы с голодом. Естественно, что многие законные требования хозяйствующих органов в таких условиях не могли быть выполнены, что часто вызывало с их стороны нарекания на работу Внешторга. Если прибавить к этому, что в течение истекшего полугодия происходило обрисованное выше организационное приспособление НКВТ к новым условиям работы, выразившееся в реконструкции аппарата как в центре, так и на местах, то станут очевидными те препятствия, которые НКВТ приходилось преодолевать.

Тем не менее, если сравнить общий оборот внешней торговли за первое полугодие 1922 г. с тем же периодом прошлого года, то нельзя ие констатировать нашего серьезного успеха. Оборот первых 6 месяцев текущего года (с Помго-лом) выразился в 112957 тыс. иуд. ценностью 304067 тыс. руб. (золотом), в то время как в прошлом году за тот же период он равнялся 13 966 тыс. пуд. ценностью 129 825 тыс. руб. Значительный рост наших оборотов налицо.

И каковы бы ни были общие недочеты в работе НКВТ, истекшее полугодие свидетельствует о все возрастающей торговой связи нашей с иностранными рынками. В этом отношении немалую роль сыграла подготовка к торговым договорам и соглашениям, работа, в которой НКВТ принимал деятельное участие (список работ см. прил. № 15). И в настоящее время при НКВТ ведется серьезная подготовительная работа к предстоящим торговым договорам с Германией (Комиссия) и с Китаем. Кроме того, в отчетный период велись переговоры с иностранными капиталистами о привлечении их в смешанные общества. С некоторыми нз них достигнуто соглашение, с другими переговоры продолжаются.

Заключение торговых соглашений в значительной степени облегчит как привлечение иностранного капитала, так и работу НКВТ.

Обзор и приложения к чему за Je 1^а и 9 печат. по apx_t

Закупка товаров на заграничном рынке за первое полугодие 1922 г.

(По сведениям, поступившим до I октября)

ПРИЛОЖЕНИЕ M la

в тыс. зол. руб.

				Заявители			¹
	НКПРОД	НКПУТЬ	НКЗЕМ	ВСИХ	Фабрики и тресты	H КВТ	Прочие
1. Жизненные припасы и животные... 11. Животные продукты и изделия из них Ш. Лесной товар, деревянные и корзи' IV. Керамические материалы и изделия	29 386 45 32 140	] 42 285 1 21	65 3 490 1527 316	2 000 1502 144 5 209 360 3 061 451 37	7 105 130 51 20 792 10 4	10 373 5 4 194 4 184 36	5 731 21 377 84 15 808 2 122 56 89	47 562 402 7 155
V. Топливо, асфальтовые смолы и про-VI. Материалы и продукты химического	5 772 3 490
VII. Руды, металлы и всякого рода пзде-	10 910
VIII. Писчебумажные товары и произве-
IX. Прядильные материалы и изделия	4 696
	1S3

		357*	5 398 **	14 647	1 119	20 259	9 469

* Кроме того, закуплено железнодорожной миссией на 1835 тыс; в том числе: металлов на 278 тыс., приборов и аппаратов на 215 тыс, проволоки на 624 тыс. и паровозов на!42 тыс. руб. —Прим. док.

** В эти цифры не включены закупки семян совместно с АРА на сумму около 20 млн. руб. —Прим. док.

ПРИЛОЖЕНИЕ №> 9 Привоз товаров из-за границы за первое полугодие 1922 г.

Группы

Количество

январь — март

в тыс. пудов

апрель — июнь

е тыс. пудов

в тыс. пудов

Стоимость

январь — март

в тыс.