Речь Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Г. В. Чичерина на 2-м Всесоюзном совещании уполномоченных НКВТ СССР 7 страница

П. Январь—март...................... 78 351

III. Апрель—июнь...................... 99 405

IV. Июль—сентябрь.................... 166 593

fiSI


Последние два квартала дают резкое увеличение привоза, причем максимальный привоз падает на IV квартал.

Любопытно отметить, что усиленный привоз во вторую половину года является чертой, характерной для всего нашего послевоенного импорта. Это подтверждается следующим сопоставлением:

  1920/21 г. 1921/22 г. №2/23 г. 1923/24 г.
  В %% к годовому итогу
  33 67      
   
   
         

Эти колебания, очевидно, являются закономерными для нашего послевоенного ввоза. Главнейшими причинами их можно считать влияние изменения товарной структуры импорта на его сезонность и происходящие изменения в импортных и экспортных планах в течение операционного года в зависимости от общих задач экономической политики.

Что касается соотношения производственного и потребительского импорта по кварталам, то можно констатировать стабильность этого соотношения. Процентное участие потребительского импорта в общем ввозе колеблется от 16,3% до 21%. По кварталам отношение обеих частей ввоза представляется в следующем виде:

Кварталы

Потребительский импорт

в тыс. руб.

Производствен, импорт

в тис. руб.

по современным ценам

Октябрь—декабрь Январь—март... Апрель—июнь.. Июль—сентябрь.

За год

19 792 16 600 19 920 27 300 20,8 21,2 20,1 16,4 75 2.31 79 485 139 293 79,2 78,8 79,9 83,6
83 612 19,0 255 760 81,0

Обращает внимание как абсолютная, так и относительная величина производственного импорта в IV квартале; сумма ввоза предметов производствеиного назначения почти вдвое превышает средний квартальный производственный импорт.


После сделанного нами обзора динамики и структуры импорта в 1923/24 г. перейдем к рассмотрению выполнения импортного плана.

Сравнение плановых предположений и фактического ввоза по группам и статьям дает следующую картину выполнения импортного плана в 1923/24 хоз. году:

Наименование товаров

Импорпгн.

план

в тис. руб.

Выпог некие

плана в тис. руб.

I гр. Жизненные припасы.....

В том числе:

Чай...............

Рис...............

Сельди.............

Кофе и какао.........

Мясо..............

Сахар..............

II гр. Животные...........

III гр. Промышленное сырье..,

В том числе:

Хлопок.............

Шерсть.............

Металлы не в деле.....

Кожсырье...........

Каучук.............

IV гр. Химические продукты...

В том числе:

Краски.............

Дубители...........

Проч. химические и фарма-цевтич. материалы....

V гр. Продукция метал, промышл

В том числе:

Сельхозмашины.......

Автоимущество........

Электроизделия.......

VI гр. Топливо............

VII гр. Кожи выделанные.....

VIII гр. Предметы широкого потребления............

В том числе:

Галантерея..........,

Бумага.............

IX гр. Изделия для военной про-

мышленности..........

X гр. Паровозы **..........

Прочие.............

Всего.........

16 204 47 329 292,1
3 684 11 949 324,3
1 300 7 485 575,8
2 500 3 370 134,8
1 300 1 961 150,8
2 400 3 338 139,1
3 000 4 072 135,7
  2 487 25У,6
160 234 223 645 139,6
108 000 138 243 128,0
25 000 51 153 204,6
10 365 16 325 157,5
3 700 7 956 215,0*
4 200 5 247 124,9
33 505 30 634 91,4
9 000   167.6
3 500 3 773 107,8
18 200 13 192 72,5
49 031 50 123 102,2
5 000 6 064 121,3
1 765 1 399 7У.2
2 750 I 863 67,7
4 750 6 330 133,3
4 000 7 710 192,7
II 534 32 866 284,1
  3 491 74,0
  10 155 206,4
25 102 _ _
16 887
29 020 21 361 73,6

334 338

439 372

131,4

* В тексте опечатка — 91,4.

** В план паровозы не входят, так как закупки их были произведены а 1922/23 г.— Прим. док.


При общем превышении на 31,4% (этот процент при исключении ввоза по заданиям правительственной комиссии уменьшается и составит 11,8) по отдельным статьям выполнение плана достигает весьма значительных размеров. Так, по жизненным припасам фактический импорт почти втрое превышает план.

Особенно значительное превышение по этой группе дает рис, ввоз которого составляет 575,8% по отношению к цифре плана, значительно также выполнение по чаю, импорт которого составляет 324,3%. Значительное количество чая приходится на долю запасов, находившихся во Владивостоке и не учтенных при составлении плана. Импорт риса шел главным образом по азиатской границе, и, поскольку он был безлицензионным, фактический ввоз его значительно превысил задание. Превышение ввоза по сахару объясняется, как уже было указано выше, ростом потребления его, которое обогнало рост продукции.

Что касается превышения ввоза промышленного сырья, то оно находит себе объяснение в значительном расширении промышленности, о чем было сказано подробно выше. В связи с этим стоит и превышение ввоза красок.

Химические продукты и продукция металлической промышленности в целом дают совпадение выполнения и плана. Следует отметить превышение плана по сельскохозяйственным машинам.

Превышение плана по сельскохозяйственным машинам тесно связано с общей эволюцией нашего импорта в сторону по возможности полного удовлетворения потребностей крестьянства. По жизненным припасам, как было уже указано, рост ввоза шел по линии увеличения привоза товаров массового крестьянского потребления, по производственной [группе] — по линии ввоза сырья и полуфабрикатов.

Превышение предметов по группе широкого потребления падает главным образом на бумагу, которой было ввезено вдвое больше, чем было предусмотрено планом.

Общей причиной превышения плана является сугубо осторожный подход к составлению его, продиктованный соображениями политики активности торгового баланса, а также то бурное развитие производственного импорта в последнюю четверть истекшего года, которое было отмечено выше.

На импортном плане и его выполнении особенно отразились все условия планирования внешней торговли, которые характерны для истекшего года.

Три основных идеи определили собою плановые рамки внешней торговли в 1923/24 г.

Первая — это идея развития сельскохозяйственного экспорта как одного из основных факторов развития народного хозяйства, в особенности же сырьевых его отраслей.


Вторая — это идея промышленного протекционизма, стремившегося сократи, импорт иностранных товаров вообще, безотносительно к размерам возможного экспорта.

И, наконец, — идея валюгпо-финансового протекционизма, подходившего к вопросу о строении плана внешнего товарообмена с точки зрения соотносительности размеров экспорта и импорта с точки зрения активности баланса.

Роль этих трех моментов в деле составления экспортно-импортного плана переплеталась, но преобладание того или иного из ннх изменялось по мере приближения к концу года. В первом полугодии господствовало стремление к максимальному сжатию импорта, что находит свое отражение в величине импортного плана. При следующих уточнениях импортный план неизменно увеличивается. В самом деле:

Сснтгбрь 1923 г.

Февраль 1924 г.

Июнь 1924 г.

Общая цифра импортного плана

в млн, руб.............

или в °/0°/о............

266 100

298 112

334 125,5

Первый вариант экспортно-импортного плана, утвержденный СТО 7 сентября 1923 г., разрабатывался в июле и августе этого года и к середине августа был закончен в том виде, в каком он поступил на утверждение высших органов. К тому времени производственные планы промышленности носили чисто предварительный характер, а порой и совсем отсутствовали, поэтому независимо от всех прочих условий точная оценка размеров потребного импорта была затруднительна. С другой стороны, в то время неясны были перспективы реализации наших экспортных товаров и далеко не выяснена была конъюнктура мирового рынка.

Поэтому цифра импорта, предусмотренная сентябрьским планом, была минимальной и составляла 40,6% к общему обороту по внешней торговле, предложенному тем же планом (общий оборот по плану 654 млн. руб., экспорт — 388 [млн. руб.], импорт — 266 млн. руб.).

При уточнении плана, имевшем место в феврале 1924 г., условия были уже другие. Опыт первых месяцев показал, что выполнение экспортного плана происходило весьма благоприятно; торговый баланс был сведен с большим активным сальдо; кроме того, выполнение импортного плана протекало медленно, поэтому та осторожность, которая была необходима на случай недостаточно успешного развертывания нашего вывоза и каких-нибудь внеплановых заказов, стала в известной мере излишней, и жесткое сжатие импорта могло быть смягчено. Поэтому февральский импортный план


превышает уже на 12% план ввоза, принятый в сентябре (298 мли. руб. против 620 млн. руб.).

При составлении третьего и последнего варианта плана положение резко изменилось. В результате политики первого полугодия и значительного развития хлебного экспорта превышение экспорта над импортом за этот период дало весьма значительную сумму—113, 6 млн. руб. по современным иенам. Накопление значительного количества иностранной валюты при ограниченной эмиссии банкнот создало валютную инфляцию, ликвидация которой в известной мере происходила за счет расширения импорта. К этому же периоду относится максимальное разворачивание промышленности, которое, как было указано выше, требовало усиления импорта товаров, необходимых для производства. Все это отразилось на плане, который был увеличен с 298 млн. руб. (по импорту) до 334 млн. руб., превышая на 25% сентябрьский план.

Соотношения импорта и экспорта, устанавливавшиеся различными вариантами плана, изменяли величину торгового баланса. Весьма любопытно проследить изменение абсолютной и относительной величины баланса по разным вариантам плана и сравнить их с окончательным его выражением. Получим следующую картину:

Активное сальдо по балансу

По плану

сентября

1923 г.

По плану

фараля

192-1 г.

По плану июня 1924 г.

Фактическое сальдо

В млн. руб..........

В °/о% к общему обороту

122 18.7

18.9

94 12,3

83.3

По последнему плану, как видно из приведенного сравнения, активное сальдо значительно понижено по сравнению с предыдущим вариантом, как по абсолютной величине, так и относительно общего оборота. Фактическое же превышение экспорта над импортом оказалось ниже планового и составило 83,3 млн. руб., или 8,7% к обороту.

Годовое превышение экспорта иад импортом составилось из значительного активного сальдо в первом полугодии, второе полугодие дает пассивное сальдо.

Если проследить движение торгового баланса по кварталам, то нетрудно видеть, что он изменяется в сторону непрерывного уменьшения, меняя в IV квартале свой положительный знак на отрицательный и становясь в этой четверти года пассивным. В следующей таблице представлено движение экспорта и импорта, общего оборота и баланса по кварталам хозяйственного года.


Баланс внешней iopi овли в 1923/24 г.

По всем границам по современным ценам i тыс. руб.

%% к квартальному обороту

%% к соответствующему годовому итогу

Экспорт,...

Импорт.....

Общий оборот Сальдо.....

Экспорт....

Импорт.....

Общий оборот Сальдо.....

Экспорт....

Импорт.....

Общий оборот Сальдо.....

Экспорт....

Импорт.....

Общий оборот Сальдо.....

Экспорт....

Импорт.....

Общий оборот Сальдо.....

/ квартал

156 164

95 022

251 186*

+61 142*

// квартал

130 468 78 353 208 82! +52 115 /// квартал 105 051 99 407 204 458 +5 644 JV квартал 130 502 166 590 297 092 ~36 088** За год

522 635

439 372

962 007

+83 263

02,2

37,8

100,0

24,5

62,5

37,5

100,0

25,0

43,9

56,1

100,0

12,1

54,3

45,7

100,0

8.7

* В тексте — соответственно 251 636 и 61 592. ** В тексте — 136 SS0.

51,4 20,0
48,6 22,6
100,0 21,3
2,8  

30,0 21,6

26,2

25,0 17,9 21,6

25,0 37,9 30,9

100,0 100,0 100,0

Активное сальдо I квартала составляет 24,5% оборота за этот квартал, во II квартале баланс — 25% оборота, в

III квартале активность баланса становится крайне незначительной, составляя 2,8% квартального оборота, наконец, в

IV квартале баланс пассивный, причем пассив его равняется 12,1% квартального оборота.

По границам баланс складывается следующим образом:
Годовое сальдо баланса   По европ. границе По азиатской границе
+ 83,3 млн. руб.   + 95,2 млн. руб. 11,9 млн. руб.

Превышение экспорта над импортом мы имеем только по европейской границе, по торговле с азиатскими странами наш баланс пассивен, что находится в общей связи с особенностями нашей торговли с Востоком.

Таким образом, можно констатировать, что в области торгового баланса достигнута была его активность согласно общим заданиям, поставленным внешней торговле в 1923/24 г. Если сравнить сальдо торгового баланса за отчетный год с сальдо за 1922/23 г., то мы имеем значительное его увеличение, свыше чем в 3 раза. В 1922/23 г. превышение экспорта над импортом составляло по современным ценам 23 млн. руб., в 1923/24 г. оио составляло, как было уже сказано, 83,3 млн. руб.

Сделанный нами обзор итогов внешней торговли за 1923/24 хозяйственный год позволяет констатировать, что в общем движение внешней торговли в этом году шло вровень с общим ростом народного хозяйства, отразило все хозяйственные изменения, характерные для этого года, и, в свою очередь, сыграло весьма важную роль в качестве одного из серьезнейших факторов хозяйственного развития Союза.

Выше было указано, что в настоящем обзоре торговле СССР с восточными странами будет уделено особое внимание.

Необходимо прежде всего отметить, что в области нашей торговли с Востоком отчетный 1923/24 г. впервые после войны дает относительно значительные цифры:

  Евро п. граница А чиатск. граница Всего
  в тыс. руб. по довоенным ценам
Вывоз в 1923/24 г......... Привоз»»........ Общий оборот > >...... 339 863 207 691 547 554 30 079 32 999 63 078 369 942 240 690 610 632

Итоги эти даны нами по сведениям Главного таможенного управления и в ценах 1913 г., что необходимо оговорить, так как цеиы эти не выражают современной стоимости товарооборота, в особенности стоимости нашего экспорта, составные элементы которого значительно вздорожали.

Затем, понятие «азиатская граница» не может быть ассоциировано с понятием товарооборота с восточными странами, ибо по этой границе ряд товаров шел также и в Европу и в Америку или из этих стран (в ДВО), и, наоборот, по европейской границе совершался товарооборот с некоторыми странами Востока, в частности с Турцией.


Поэтому для получения итогов товарооборота с восточными странами необходимо внести некоторые коррективы, в результате которых мы получим следующие цифры:

(в ценах 1913 г.)

Общий вывоз из СССР............ 369 942 тыс. руб.

Вывоз в вост. страны............ 52 370»»

°/о Востока................... 14%

Общий привоз в СССР............ 240 690»»

Привоз из вост. стран............ 36 791 >»

% Востока................... 15°/о

Общий товарооборот СССР.......... 610632»»

Товарооборот с Востоком.......... 89 161» >

о/о Востока................... 14,67о

К Этим данным Таможенного управления нужно сделать еще следующую поправку: в данные об экспорте из СССР в Турцию внесено ГТУ на 11 млн. руб. нефтепродуктов; между тем известно, что в действительности в Турцию было вывезено не более чем на 1 млн. руб. нефтепродуктов, а остальное пошло транзитом. Внеся эту поправку, мы получим, что % торговли Востока составлял:

по экспорту............ 11%

> импорту............ 15°/о

> общ. обороту......... 13%

По отдельным странам в сравнении с последним довоенным годом ввоз и вывоз распределялся так:

Сравнительные размеры товарооборота СССР

со странами Востока за 1913 и 1923/24 гг.

(в тыс. руб.)

(в ценах 1913 г.. по данным ГТУ)

Вывоз

1023'24 г. 1913 г.

Привоз

1923/24 г. 1913 г.

Общ. оборот

142312t г. 1913 г.

Персия.... Турция.... Афганистан. Урянхай... Монголия..

Китай.....

Япония....

Всего

7 506
14 174*
 
 
1 505
5 194
13 370
42 370

57 703 35 783**

5 946 502

2 689 27 809

I 408

19 682

11 070я

1 744

43 626 18 440

6 299 604

8 403 74 893

4 844

27 188

15 013 I 383

334 3 475

16 264 15 474

101 329 54 223 12 245

I 106 II 092

102 702 6 252

131 840

36 791

157 109

79 161

288 949

* Мы уменьшаем данные ГТУ (24 147 [тыс.] руб.) на 10 млн. руб. — стоимость транзитного керосина. — При», док.

** При сравнении этой суммы с данными 1923/21 г. надо иметь в виду, что в эту сумму плодит также стоимость транзитных товаров, учет которых для 1913 г. предстаолпется затруднительным. — Прим. док.

*** Включен чай. привезенный по европейской rpami'ie. — Прим. dote.


Таким образом, общий восточный товарооборот достиг в 1923/24 г. 27,3% довоенного (31,8% по вывозу и 23,5% по ввозу).

Картина восточного товарооборота не носит однородного характера; мы наблюдаем резкие различия между отдельными странами — в одном случае в значительной доле восстановлен импорт и отмечается слабое развитие экспорта, в другом мы наблюдаем обратное явление. В этом нет ничего удивительного, ибо восточная граница не есть нечто единое. Мы имеем здесь перед собою ряд разнообразных государств, и размеры товарооборота в сильнейшей степени зависят от того, что по различным участкам восточной границы существуют различные режимы торговли, различные торгово-политнческие условия, неоднородные таможенные тарифы и т. д. Наконец, необходимо иметь в виду и то соображение, что размеры, состав и направления нашей внешней торговли в 1913 г. не являются чем-то таким, что должно быть полностью положено в основу нашего товарооборота как руководящая директива на будущее время.

Рассмотрим более детально торговлю с отдельными восточными странами.

I. Персия

Данные отчетного года показывают, что наш импорт из Персии достиг почти половины довоенного (в ценах 1913г.); экспорт составляет около 10% довоенного.

В 1913 г. из 57 млн. руб. нашего экспорта на бум. мануфактуру падало 23 млн. руб., иа сахар— 20 млн. руб., иначе говоря, на эти два товара приходилось 75% всего нашего экспорта в Персию; в отчетном году стоимость вывезенного сахара достигла 3 млн. руб., а бум. ткани — 368 тыс. руб.

По группам экспорт распределялся так:

(в тыс. руб. по ценам 1913 г.)

I. Жизненные припасы П. Сырье и полуфабр.

III. Животные.......

IV. Изделия........

Всего.......

23 881

4 506

28 079

7 506

57 703*

* В тексте - 57 709.


Главными экспортными товарами служили:

1923/24 г.

тонн тыс. руб.

1913 г.

тонн тыс. руб.

Мука..................

Сахар..................

Лес...................

Обувь резиновая...........

Металлы................

Металлолом..............

Нефтепродукты............

Бумага, картон............

Фаянс, фарфор............

Стекл. изделия............

Чугун, жсл|сзные] и сталь[пые] изделия.................

Х/бум. ткань.............

Спички.................

2 135 14 345

I 215 40

3 447 158

5715 368 305

I 501

148 418

2 942

490 8

270 81

347 368 166

23 348

89 972

15 795

4 598

1 805 34 738

440 666

2 044

2 044 8 862 2 512

2 224

19 939

1 236

23 285

Вывоз х/бумажных тканей, муки, сахара, леса, металлолома, нефтепродуктов, спичек, а также хлеба в зерне, бумажной пряжи, цемента, деревянных изделий, парфюмерии и ряда других изделии далеко не достиг довоенного уровня; по некоторым товарам, из категории второстепенных, нами достигнуты довольно близкие к довоенным цифры. К этим товарам относятся: фарфор, фаянс, стекло и стекл. изделия, галоши, бумага, льняные и пеньковые изделия, чугунные и железные изделия, металлы, химпродукты.

Однако если изучить динамику нашего экспорта, то картина значительно меняется.

Персидские таможенные отчеты дают нам следующие данные:

Вшоз из СССР

1922/23 г. 1923/24 г

(тис. пуд.)

Сахар...........

Керосин.........

Х/бумажн. ткани....

Лес............

Мука...........

Спички..........

Фарфор, фаянс, стекло

167 370

6.; 123

3,: 38

618 600

17 236 280


Планы наших экспортных организаций на 1925 г. и предварительные данные за счет 1924/25 операционного года показывают дальнейший значительный рост экспорта наших изделий, в особенности основных статей нашего экспорта в прошлом — сахара, нефтепродуктов, посуды, мануфактуры.

Рост этот и в дальнейшем будет тесно связан с расширением нашей промышленной продукции и приспособлением ее к выработке специального ассортимента товаров.

В импорте из Персии по-прежнему главную роль играют рис, сухие фрукты, хлопок и шерсть.

Ввоз хлопка достиг почти половины довоенного, ввоз шерсти, апельсинов и лимонов, семян и джута даже превысил довоенные размеры; ввоз рнса достиг 40 700 тонн против 67 000 тонн довоенного ввоза, ввоз сухих фруктов и орехов — 26 000 тони против 47 000 тонн довоенных.

В перечне ввозных статей пока почти полностью отсутствуют рыба, скот, шелковые ткани, коконы, ковры, миндаль и фисташки, и значительно упал в сравнении с 1913 г. ввоз леса, шкур невыделанных, персиковых ядер, камеди.

Количественные размеры ввоза таковы (в ценах 1913 г.):

1923/21 г.

тис.

руб.

1913 г.

тис. руб.

Рис...............

Апельсины и лимоны....

Сухие фрукты........

Орехи, миндаль, фисташки Скот крупный и мелкий..

Кожи выделан.........

Лес...............

Семена............

Камедь и гумми.......

Хлопок.............

Джут..............

Шерсть.............

Ковры..............

Шкуры невыделанные...

40 700 993

25 486

783 головы

200 12 026

2 082

4 108

4 850

1 483

6 005

67 061

43 748

3 196 4ßß 000

4 691 520 914

26 397

1 019

голов

5 860

8 180

2 241

3 259 756 160

II 173

I 120

Таким образом, данные отчетного года говорят нам, что наряду с весьма близкими к довоенным цифрам импорта главнейших товаров из Персии в СССР мы наблюдаем слабое развитие экспорта, в особенности по некоторым статьям, которые в довоенное время составляли значительную часть персидского импорта из России.


II. Турция

Данные ГТУ дают следующие цифры товарооборота (в ценах 1913 г.):

Экспорт в Турцию.....387 тыс. тонн на 24 млп. руб.

Импорт из Турции..... 6,2» > > 0,8 > >

Общий оборот.......393,2» >» 24,8»» *

* В тексте — 25 млн. руб

По товарам экспорт распределяется так (в ценах 1913 г.):

1923/24 г.

тонн тис. руб.

1913 г.

тыс. руб.

Зсрнопродукты..

Лес.........

Цемент.......

Уголь........

Нефтепродукты.. Группа «изделий»

159 000

I 744

203 425

10 000

II 501

164 129

59 782

1 590

7 193

148 950

II 957

1 827

8 680

4 450

Такнм образом, экспорт базировался в истекшем году на двух товарах — зернопродуктах и керосине. Группа «изделий» не фигурировала в вывозе, кроме ковров на 321 тыс. руб. Этот товар, однако, шел не в Турцию, а через иее транзитом.

Как мы указывали выше, в Турцию шел не весь указанный в данных ГТУ керосин и нефтепродукты; из 11,5 мли. руб. лишь на сумму около 1 млн. руб. поступило в Турцию, остальные 10,5 млн. [руб.] — транзитные грузы.

Изменился также состав и размеры импорта из Турции. Стоимость ввоза достигла всего 900 тыс. руб. против 18 млн. руб. с лишним в 1913 г.

В 1913 г. главными элементами ввоза были:

Хлопок........... 15 241 тонн на 8 179 тыс. руб.

Рис............. 10 450 * у 1 276» >

Апельсины и лимоны.. 20 291 > > 2 062 > >

Орехи............ 6 744»» I 453»»

На группу «жизненных припасов» падало 40% ввоза, па долю «сырых и полуобработанных материалов» — 56,7%, на долю животных— 1,4%, на долю изделий— 1,8%.

В отчетном году:

в °/о°/0

На долю жизненных припасов падает... 21,3

> > сырья.................. 17,6

> > животных............... 22,8

> > изделий................. 38,3


Ввоз хлопка, составлявший в 1913 г. 44% общего импорта, отсутствует теперь совершенно; ввоз шерсти невелик, каким, впрочем, был и до войны.

Сокращение ввоза хлопка объясняется падением хлопковой культуры в Турции, а сокращение ввоза фруктов — отпадением от Турции районов, производящих апельсины и лимоны.

Сравнительно менее других сократился ввоз дубильных веществ.

Группа «изделий» дала 38,3% ввоза, притом, разумеется, это были товары не турецкого происхождения.

При сравнении цифр внешней торговли СССР с Турцией за последние годы с цифрами довоенного времени необходимо, конечно, прежде всего иметь в виду значительное сокращение территории и населения современной Турции.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



double arrow
Сейчас читают про: