Телеграмма Полномочного Представителя СССР в Японии в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

30 июня 1931 г.

На телеграмму от 28 июня 1931 г. ***** Сегодня в 11 часов утра заявил Наган решительный протест. Он ответил, что понимает наш протест, но для окончательного ответа должен

* См. т. XIII док. №262. ** См. док. Л<? 198. *** Министр финансов Испании.

•"•** См. также док. № 285. ***⁸* См- док. Лз 196.

расследовать дело. Я настаивал на скором ответе и принятии немедленных-мер по освобождению задержанных¹³⁵. Материала по этому поводу здесь в газетах нет.

Трояновский

Печаг. по срх.

199. Из доклада неофициального Представителя СССР в США в Народный Комиссариат Иностранных Дел СССР

; июля, 1931 г.

1. Наша торговля с Соединенными Штатами. Почти до конца 1930 г. наши закупки в Соединенных Штатах росли безостановочно. Равнявшись 44 млн. долл. в 1923/24 г.. они достигли в 1929/30 г. суммы в 146 млн. долл., увеличение за 7 лет — на 232%. Доля наших закупок во всем экспорте США равнялась в 1923/24 г. l_f01%. a в 1929/30 г.— 3,36%. За 7 лет, 1923/24 г.— 1929/30 г., наши закупки достигли общей суммы 596 млн. долл., или 1,77% всего американского экспорта за это время.

Для импорта СССР доли наших закупок в США представляют совершенно иную картину. В 1923/24 г. доля эта равнялась 22,07%, в 1929/30 г.— 26.51% и за семилетний период — 21,3%.

Наши продажи в США равнялись в 1923/24 г. сумме окаю 6,9 млн. долл.. a в 1929/30 г.— около 28,5 млн. долл. За 7 лет — 149 млн. долл. Доля этих продаж в общем импорте США равнялась в 1923/24 г. 0,2%, в 1929/30 г.— 0,8% и за 7 лет — 0,5%.

В отношении всего экспорта СССР доля наших продаж в США равнялась: в 1923/24 г.—2,4%, в 1929/30 г.—5,5%, за 7 лет — 5,5%.

Беря всю нашу торговлю с США, получаем: в 1923/24 г. абсолютные цифры торговли равнялись 50,8 млн. долл., 0.6% всей внешней торговли США и 10,5% всей внешней торговли СССР; в 1929/30 г. абсолютные цифры равнялись 174,5 млн. долл., 2,2% всей внешней торговли США и Î6.3% всей внешней торговли СССР; за 7 лет абсолютные цифры равнялись 745 млн. долл., 1,2% всей внешней торговли США и 13,5% всей внешней торговли СССР.

В 1910—1914 гг. Россия покупала в среднем в США на

25 млн. долл., что составляло 1_г1% всего экспорта США, и

продавала в среднем на 21 млн. долл., что составляло около

1,2% всего импорта США. Для России доля ее импорта из

США равнялась в 1913 г. 5,8% всего ввоза и доля экспорта

в США — 0.9% всего экспорта и доля всей торговли с США — 3,9%.

Все эти данные показывают, что по сравнению с довоенный временем наши закупки в Соединенных Штатах выросли с 1,1% всего экспорта США до 3,36% (в 1929/30 г.), наши продажи относительно упали с 1,2% до 0,8%, а вся торгозлл выросла с 1,2% до 2,2% всей внешней торговли Соединенных Штатов. Сравнительно высокая доля наших закупок в США в 1929/30 г. (3.36%) в общем экспорте США объясняется не только их значительным абсолютным ростом, но и сильным падением экспорта США в 1929/30 г. по сравнению с 1928/29 г.. падением, равным сумме свыше 1 млрд. долл. В 1928/29 г. наша доля равнялась лишь 1,99%. Импорт США сократился также за это время (1929/30 г.) на сумму около i млрд. долл.. по наша доля в 1928/29 г. была на 0,1% меньше.

Из приведенных данных мы должны сделать следующие выводы:

1. Наша торговля с США, несмотря на ее значительное увеличение все еще невелика по сравнению с размерами общей торговли Соединенных Штатов (максимум 2,2%.).

2. Размер этой торговли производит более сильное впечатление в СССР, чем в США ввиду того, что доля этой торговли в общей торговле СССР значительно выше чем доля ее в торговле США П6,3%).

3. Благодаря росту нашей торговли, с одной стороны, и значительному падению после 1929 г. американской внешней торговли — с другой, наша доля должна во время кризиса производить значительно большее впечатление, чем было бы в нормальное время, что и имеет место на деле.

4. Доля наших продаж в США упала по сравнению с довоенным временем (с 1,2% до 0,8%). Абсолютное увеличение равнялось сумме меньше 10 млн. долл. в лучшее время для продаж, каким был 1928/29 г. Принимая во внимание, однако, кризис, это незначительное абсолютное увеличение должно производить более сильное впечатление на конкурирующие группировки, что на деле и имеет место,

Если наша доля торговли с Соединенными Штатами не столько велика в общей торговле США, то зато наше положение гораздо сильнее в отдельных, хотя и немногочисленных отраслях промышленности. В 1928 г. СССР был третьим по важности иностранным клиентом по покупке сельскохозяйственного оборудования. Доля СССР была 6,i% всего этого экспорта США (абсолютная сумма 7,2 млн. долл.); в 1929 г. СССР все еще был на третьем месте, хотя доля повысилась до 14,3% (абсолютная сумма 20,i млн. долл.); в 1930 г. СССР попал уже на первое место, повысив свою долю до 36.0%. экспорта американских сельскохозяйственных машин (абсолютная сумма 4i,i млн. долл.). В частности, СССР поглотил половину тракторов, вывезенных из США в 1930 г. В отноше-

нии промышленного оборудования СССР стоял на шестом месте по размерам своих закупок в США в 1928 г. Доля его равнялась 4,3% всего экспорта промышленного оборудования (абсолютная сумма 8,9 млн. долл.); в Î929 г.—на третьем месте, при доле в 5,6% (абсолютная сумма Î4,5 млн. долл.); в 1930 г.— на втором месте, при доле в 18,9% (абсолютная сумма 2î,7 млн. долл.).

2. Банковский кредит. Благодаря отсутствию нормальных отношений с США и наличию к нам претензий, мы не имеем доступа к финансовому рынку, т. е. не можем выпускать наших обязательств; в США мы не можем даже ввозить золото ввиду отказа Пробирной палаты, начиная с Î920 г., принимать его. Наши векселя в США, за небольшими исключениями, банками не учитываются, рассматриваясь большим «риском» и также благодаря отсутствию гарантии переучета нх в федеральных резервных банках. Если остановиться на нескольких крупнейших банковских группировках — морга-новской, рокфеллеровской, Кун-Лео (еврейской),Джаннини,— то приходится констатировать, что ни одна из них с нами работать пе хочет. Чисто моргановские банки, как «Гаранти траст К⁰» и «Байкере траст», открыто враждебны. «Национальный сити банк», где очень сильны рокфеллеровские интересы, упорно уклоняется от работы, настаивая на предварительном соглашении с нами по старым претензиям. «Эквнтабл траст К°», в котором также были сильны интересы Рокфеллеров, имел, однако, с нашими организациями кредитное соглашение в весьма небольших размерах, но банк слился с «Чейз банк». Кун-Леб (Отто Кан, Варбург) заявляет, что время еще не настало для работы. То же говорят и интересы Джаннини, господствующие на западном побережье США. Единственный банк, с которым мы работаем,— это «Чейз банк», банк смешанных интересов, промышленников по преимуществу, банк не работавший с Россией до Î9Î7 г. и никаких претензий не имеющий в связи с нашей революцией. Работа наша с этим банком до очень больших размеров не доходила ввиду осторожности банка; причем почти все так называемые кредиты были обеспечены либо нашими депозитами, либо нашими товарами. В 1927 г. банк согласился оперировать нашими облигациями (например, железнодорожным займом), но был остановлен госдепартаментом. Это случилось одновременно с начальной стадией золотой эпопеи*, недавно закончившейся. Со времени слияния этого банка с еще более консервативным «Эквнтабл» (Рокфеллера) кредитная политика в отношении иас стала еще более умеренной. Кризис и связанный с ним биржевой крах, продолжающийся и поныне, урезал ресурсы

—> золотое дело, поднятое французами. — Прим. док.

банков, в том числе и «Чейз банк», нагнал на них страх, и кредитная политика стала крайне «консервативной» в отношении всех и еще более, конечно, в отношении нас. Денег в Соединенных Штатах, конечно, и сейчас еще очень много, ио их можно получить в качестве краткосрочного, но не долгосрочного кредита, причем при гарантии в 100%. Это значит, что только очень богатые могут финансироваться. В США промышленные фирмы не занимаются финансированием своих заказчиков. Этим занимаются банки. При указанной выше позиции банков в отношении нас фирмы встречаются с большими затруднениями, даже тогда, когда хотели бы идти нам навстречу, чтобы получить кашн заказы.

Если взять всю сумму кредитов, т. е. банковских и фирменных, в 1929/30 г. по сравнению с 1928/29 г., то получается: вся сумма равнялась 94.4 млн. долл., а в 1928/29 г,— 54.8 млн. долл., т. е. в последнем году больше на 72,2%. Принимая во внимание, что весь торговый оборот в 1929/30 г. был 158,8 млн. долл., а в 1928,29 г.—90,7 млн. долл., то получается, что кредиты в 1929/30 г. равнялись 59,4% к обороту, а в 1928,29 г.— 60,4%, т. е. больше. Из всех этих кредитов на долю банковского пришлось в 1929/30 г. 31.5 млн. долл. (из них по экспорту в СССР —28,4 млн. долл.), а в 1928/29 г.—32.3 млн. долл. (из них по экспорту в СССР — 28,9 млн. долл.), т. е. больше на 2,7%, несмотря на значительное увеличение торговли. Эти банковские кредиты были в 1929/30 г. 28,4 млн. долл. по нашим закупкам и 3,0 млн. долл. по нашим продажам; в 1928/29 г.— 28,9 млн. долл. по закупкам и 3,4 млн. долл. по продажам, т. е. 1928/29 г. показал несколько лучшие результаты, несмотря на значительно меньшие обороты.

Несмотря на понижение кредитных ставок вообще, стоимость нашего банковского кредита в течение 1929/30 г. и дальше не только ие понижалась, а повышалась.

Наши организации пытались расширить банковские связи с рядом крупных банков, как «Банк оф Манхеттен». «Централ Ханновер», «Гарримаи нейшнл банк», «Банк оф Америка», «Кемикал нейшнл». «Броун бродерс» и т. п., но безрезультатно. Таким образом, приходится констатировать ие только плохое состояние нашего банковского кредита в США, но и его ухудшение по сравнению с 1928/29 г.

3. Фирменный кредит. При крайней ограниченности банковского кредита фирмы, желающие получить наши заказы, вынуждены сами идти на кредитование нас, хотя в США это вообще не принято, особенно на долгие сроки. Делают это фирмы с большими колебаниями, страхуя себя ценами и широко прибегая к услугам черной биржи, покупающей наши векселя. При торговом обороте в 1928/29 г. (экспорт и импорт) в 90,7 млн. долл. н кредитах в 54,8 млн. долл. на долю фирмен-

ного кредита приходилось 22,5 млн. долл.; в 1929/30 г. торговый оборот равнялся 158,9 млн. долл., кредиты 94,4 млн. долл., из которых на долю фирменного приходилось 62,9 млн. долл. Данные торгового оборота «Амторга» включают как сделки по биржевым товарам (цветные металлы, гарпиус, резина), которые оплачиваются наличными, так и прочие сделки (заказы на оборудование и т. п.). Если суммы этих сделок в 1928/29 г. и 1929/30 г. отнять от суммы торгового оборота за эти годы, то по всем прочим закупкам и заказам фирменные кредиты по отношению ко всей остальной сумме выражаются в 56% за 1928/29 г. и лишь в 52,9% за 1929/30 г.. между тем как по всем заказам и закупкам «Амторга» в совокупности кредит составлял 49,9% в 1929/30 г. против 50,3% в 1928/29 г. Фирменный кредит, таким образом, учитывая тот наш импорт из США. по которому нам вообще дают кредиты, отстает от роста нашего оборота.

Средний рост поставщнческих кредитов, по расчетам 1927/28 г., был 8,3 месяца, 1928/29 г.—13.3, 1929/30 г.— 14,5 месяца. По этому поводу отчет «Амторга» за 1929*30 г. говорит следующее: «Если улучшение, показанное за 1928/29 г. соответствовало действительному увеличению сроков наших кредитов, то по 1929/30 г. оно отражает громадный рост расчетов по сельскохозяйственному оборудованию, по которым иам предоставляются долгосрочные кредиты, а также рост поступлений товаров по генеральному договору с «Дженерал электрик». Если учесть это увеличение расчетов по тем статьям нашего импорта нз США, по которым мы пользуемся долгосрочным кредитом, то, несомненно, окажется, что увеличению среднего срока кредитов по всем расчетам с 13,3 до 14,5 месяца соответствует сокращение средних сроков по прочим видам оборудования».

Следующая сравнительная таблица показывает в процентах к общей сумме фирменных кредитов в расчетах «Амторга» относительные размеры краткосрочных кредитов (3 и 6 месяцев), среднесрочных {9 и 12 месяцев) и долгосрочных (24 месяца н больше):

1929,30 г. 1928,29 Г.

3—6 месяцев............ 32,5% 33,4%

9—12»............ 33,7% 40,9%

24 месяца и больше........ 33,8% 25,8%

Эта таблица подтверждает, что получение среднего срока фирменных кредитов в 1929/30 г. относится за счет долгосрочных кредитов <2 года и больше),

Во всех этих фирменных кредитах 1929/30 г. речь_: собственно, идет о товарах, поставленных или отправленных, т. е. о векселях и траттах, выданных при расчете в 1929/30 г.. ио по которым соглашение имело место в 1928/29 г,, отражая улучшения года, когда были размещены заказы. «Если же от расчетов, произведенных в течение 1929/30 г., перейти к расчетным условиям по заказам и закупкам, проведенным в течение его, то окажется, что этот год не показал улучшения по сравнению с предыдущим» (отчет «Амторга»). Это кредитное ухудшение или застой приобретает особый интерес, если обратить внимание на тот факт, что в 1929/30 г. заказы «Амторга» на сельскохозяйственное оборудование заняли первое лзесто в его заказах вообще, составляя 51% всех заказов и 38,6% всех расчетов в 1929/30 г. Именно по этой группе заказов отношение кредита к обороту по ней понизилось с 55,4% за 1928/29 г. до 53,3% за 1929/30 г. Особенно необходимо подчеркнуть, что во второй половине 1929/30 г. «Международная жатвенная компания» и «Дир энд К'^]» расчетных условии улучшить не согласились; с другой стороны, ухудшили условия фирмы: «Кейс эпд К⁰», «Массей Гаррис», «Катерпиллер трэктор К'Ь, «Кливлэнд трэктор К.⁰» и «Адвенс Румли». «Аллис Чалмерс» и «Миниаполис мэшин К'^]» предложили значительно худшие условия по сравнению с прежним, а новый поставщик «Оливер фарм эквипмент K^D» отказался дать условия лучшие, чем другие.

Некоторое улучшение в расчетных условиях имело место и по нефтеоборудованию, горнометаллургическому оборудованию, автотранспортному и дорожному оборудованию, электрооборудованию. Относительное понижение имело место по группе строительного оборудования и металлов. По станкам условия не переменились. Ввиду же громадного относительного веса сельскохозяйственной группы уменьшение кредита по ней перевесило те улучшения, которые имели место в ряде других групп.

«Амторг» указывает, что по сельскохозяйственному оборудованию мы остро испытываем результаты монопольного положения ограниченной группы фирм: 98% всех наших заказов на тракторы помещено у 8 фирм, а по прочему сельскохозяйственному оборудованию свыше 90% пришлось на 5 фирм и свыше 80 % на 2 фирмы.

Следующие замечания, взятые из отчета «Амторга» за 1929/30 г., дают объяснение указанным выше фактам;

«Уже самые размеры, которых наши заказы достигли в отчетном году, делали дальнейшее расширение наших фирменных кредитов затруднительным. Абсолютный объем этих кредитов в этом году уже на основании расчетных условий, представленных нам ранее, является приблизительно предельно

возможным. В течение отчетного года мы имели ряд случаев, когда увеличение наших заказов у какой-либо фирмы вело к пересмотру расчетных условий в сторону сокращения относительных размеров кредитной части; абсолютные размеры нашего кредитования, очевидно, ограничены какими-то более или менее твердыми лимитами». Затем далее: «Торговое кредитование со стороны производителей в таких формах и размерах и на такие срокн_} какими мы пользуемся, вообще чуждо американской практике. Положение по отношению к нам еще более осложняется тем обстоятельством, что каши векселя не имеют нормального движения на рынке. Но в отчетном году расширению наших кредитов мешали и, напротив, влияли в сторону их ухудшения еше особые обстоятельства: с одной стороны, все возрастающие финансовые затруднения американских фирм, даже крупных и руководящих, напряженность их кассовой позиции и растущая нужда в оборотных средствах; с другой стороны, обострение всех антисоветских настроений, ряд тревожных сообщений о положении в Советском CoiO^e, усердно культивировавшихся как в прессе, так и в более или менее конфиденциальных комментариях со стороны Вашингтона и руководящих банков». [...]

Б. Сквирский

Пенат. no apt.

200. Телеграмма Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР во Франции В. С. Довгалевскому

3 июля 1931 г.

Мы выбросили из нашего первоначального проекта пункт о нейтралитете только потому, что ожидали возражении против него с французской стороны. Поскольку французы сами в третьей части ст. Î своего контрпроекта ^[ге говорят, правда, в скрытом виде и в отрицательной форме о нейтралитете, у нас нет оснований уклоняться от открытого формулирования обязательства нейтралитета. Поэтому оставайтесь при нашей последней редакции ст. 2 ^[2", которую Вертело принял к изучению.

Крестанский

Оечат. по арх.