Письмо Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Германии Л. М. Хннчуку

26 августа 1931 г.

Уважаемый товарищ,

Вы имели возможность следить по советской прессе о событиях в Аргентине¹⁵², в результате которых закрывается «Южамторгз» и полностью прекращается наша торговая деятельность в этой стране ^т. Налет и разгром «Южамторга» при наличии активной заинтересованности Наркомвнешторга в ряде торговых операции в Южной Америке вызывают необходимость перестройки нашей работы и в организации соответствующей базы в какой-нибудь другой стране.

События в Аргентине имели место несмотря на то, что мы имели там пассивный баланс, производили ряд закупок необходимого сырья н получали нормальные условия кредитования. С точки зрения общего внешнеторгового баланса Аргентины наш торговый оборот представлял из себя относительно незначительную величину, потому относительно легко удалось враждебным нам силам (инспирируемым Соединенными Штатами) добиться получения согласия правительства на разгром и закрытие «Южамторга».

Обсуждение вопроса о предстоящей работе в Южной Америке привело коллегию НКИД и Наркомвнешторг к выводу, что наиболее правильным было бы сейчас перенести центр

торговых операций в Уругвай. Такое решение было принято в учете следующих основных соображений:

1. В Уругвае в отличие от Аргентины первенствующую роль играет английский, а не американский капитал (английские инвестиции оцениваются в 206 млн. долл., инвестиции других стран — 262 млн. долл.. американские же только 90 млн. долл.).

2. Сырье, которое вывозилось нами из Аргентины (кожн, дубильный экстракт и пр.), имеется прн тех же коммерческих условиях и в Уругвае. Если вообще сумма наших закупок в Аргентине не составляла значительного процента в ее внешнеторговой балансе, то для Уругвая они составят довольно значительную круглую сумму. Мы уже сейчас имеем ряд свидетельств об экономической заинтересованности Уругвая в концентрации там наших закупок.

3. С Уругваем мы формально находимся в дипломатических отношениях. Для Вашей ориентировки сообщаю историю этого вопроса. После предварительных переговоров, которые велись в 1925 г. т. Краевским, 21—22 августа 1926 г. произошел обмен телеграммами между СССР и Уругваем о признании и восстановлении дипломатических отношений*- В том же августе того же года уругвайский посланник в Париже Гуани предложил организовать в Монтевидео переговоры для легализации дипломатических отношений между обеими странами. В ответ на это предложение мы ответили Гуани через полпредство, что предпочтительно вести переговоры в какой-инбудь европейской столице ввиду трудности посылки для переговоров уполномоченного в Монтевидео. В начале 1927 г. коллегия постановила назначить в Уругвай полпреда, предрешив вопрос об объединении функций полпреда и торгпреда в одном лице. Таким полпредом имелось в виду назначить т. Краевского, который одновременно состоял директором «Южамторга» в Аргентине. В 1928 г. Гуани сообщил нашему полпредству во Франции, что его правительство ввиду возражения Аргентины считает неудобным совмещение в одном лице функций полпреда в Уругвае н директора частной фирмы «Южамторга» в Аргентине.

В декабре 1928 г. переговоры с Уругваем переносятся в Берлин ввиду предположений НКИД о враждебности к нам уругвайского посланника в Париже. При встрече с Косно (посланник в Берлине, находится иа посту до настоящего момента) был произведен зондаж об урегулировании дипломатических отношений. В этой беседе мы заявили, что мы не предполагаем открывать в Монтевидео полпредства, а ограничимся аккредитованием там нашего полпреда в Мексике.

* См. т. IX, док. X« 238.

10 января 1929 г. Косио сообщил, что иаш запрос передал своему правительству, ио поскольку он является сторонником открытия уругвайского посольства в Москве, он ие написал о нашем предложении аккредитовать полпреда по совместительству. Об этом Косно обещал написать потом, когда выяснится официальная позиция Уругвая *.

После этого мы не имели никаких сообщении от уругвайского правительства, если ие считать недавней телеграммы из Монтевидео председателя «Южамторга» т. Мникина, который сообщал, что его зоидаж о возможности открытия торгпредства встретил благожелательное отношение властей **.

В этом контексте необходимо еще дополнительно отметить, что в Уругвае находятся в постоянной политической борьбе две главные партии — батлнсты и ревернсты. Первая партия, враждебно относящаяся к проникновению в Уругвай Соединенных Штатов, одновременно стоит за нормализацию и улучшение отношении с Советским Союзом. Ревернсты нам враждебны, тесно связаны со «Стандард онл», являются проводниками влияния Соединенных Штатов. В 1926 г. в момент восстановления дипломатических отношении президентом Уругвая был батлист, который вскоре пал, и все последующие годы до 5 марта 1931 г. на президентском посту находился враждебный нам реверист. С весны 1931 г. к власти приходят батлнсты во главе с президентом Терра — банкиром, который, еще будучи в оппозиции правительству, а марте 1930 г. предложил в национально-административном совете заключить договор с советским Нефтеснндикатом, чтобы прервать англоамериканскую монополию по снабжению Уругвая газолином. Те же батлисты выдвигают ныне проект о национализации внешней торговли в подражание советским образцам.

Все вышеизложенные соображения дают основания предполагать, что наши попытки теперь легализовать отношения с Уругваем могут дать более благоприятный эффект. Поэтому коллегия НкИД сочла целесообразным с учетом имевших уже место переговоров с Косио н его благоприятного отношения к СССР поручить Вам встретиться с ним, поставив вопрос следующим образом:

Советское правительство хотело бы легализовать отношения с Уругваем на основе имевшего место в 1926 г. обмена телеграммами о признании. Если уругвайское правительство на это согласно, мы готовы назначить в Монтевидео посланника или на первых порах генерального консула и открыть там Наше торговое представительство. Ввиду реальных перспектив развития экономических отношений между СССР н Уругваем,

* См. т. XII, док. Л? 4. 9. ** См. также док. Л° 252.

мы рассчитываем, что легализация отношений явится благоприятным фактором для усиления и увеличения торговли между обеими странами. Совершенно естественно, что нужно разъяснить Косио, что мы понимаем под торговым представительством (дипломатическая неприкосновенность помещения, дипломатические качества главы и его заместителей и пр.).

В качестве подготовки дополнительных благоприятных экономических условий для Вашего демарша органы Нарком-виешторга в Уругвае уже сейчас обсуждают вопрос о перспективах расширения торговых отношений между обеими странами, производя небольшие пробные закупки. Ввиду ликвидации «Южамторга» в Аргентине, не может существовать его отделение в Монтевидео, которое подлежит срочному закрытию. Для того чтобы не прекращать пока коммерческих операций, Наркомвнешторг организует небольшое акционерное общество по типу «Южамторга» с местом пребывания в Монтевидео.

О результате Ваших переговоров с Косио просим нас уведомить в срочном порядке *.

Заместитель Народного Комиссара

Крестинский

Печат по ару.

252. Письмо Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочному Представителю СССР в Германии Л, М. Хннчуку

26 августа 1931 г.

В дополнение к посылаемому одновременно письму** о Ваших переговорах с уругвайским посланником в Берлине сообщаю, что вчера получена телеграмма от находящегося в Монтевидео председателя «Южамторга» т. Минкина. В этой телеграмме т. Минкнн сообщает, что ему удалось выяснить положительное отношение к вопросу о восстановлении дипломатических отношений президента Уругвая, ряда министров и членов экономического совета. Уругвайское правительство предполагает аккредитовать в Москве своего посла в Париже, сюда же послать консула; оно готово ответить нам в указанном духе, если Советское правительство поднимет вопрос об установлении отношений между обеими странами.

Крестинский

Лечат, по арх.

* См. лок. Х° 260, 264. ** См. док.;\° 251.