Правовое регулирование дисциплины труда и трудового распорядка

В науке трудового права под дисциплиной труда, как прави­ло, понимается порядок взаимоотношений участников произ­водственного процесса в конкретной организации, который обеспечивается властью работодателя. То есть трудовая дисциплина — это общественные отношения в организации, возни­кающие по поводу распределения прав, обязанностей, ответст­венности, исполнения обязанностей, использования прав, при­менения мер поощрения и принуждения.

Как правовая категория дисциплина труда может рассматри­ваться в четырех аспектах. Во-первых, как один из основных принципов трудового права — обеспечение исполнения обязан­ности соблюдать дисциплину труда.

Во-вторых, как элемент трудового правоотношения. Этот ас­пект трудовой дисциплины составляет обязанность работника по трудовому правоотношению подчиняться дисциплине труда данного производства, правилам внутреннего трудового распо­рядка.

В-третьих, как фактическое поведение, т. е. уровень соблюде­ния всеми работниками в конкретной организации дисципли­ны труда. Этот уровень может быть высоким, средним или низ­ким (если имеются частые и массовые нарушения законода­тельства и правил внутреннего трудового распорядка).

И в-четвертых, как институт трудового права, т. е. система правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распоря­док, обязанности работника и работодателя, устанавливающих меры поощрения за добросовестный труд и меры ответственно­сти за нарушения дисциплины труда, а также порядок их при­менения.

Таким образом, по российскому трудовому праву (ст. 189 ТК РФ), дисциплина труда — это обязательное для всех работ­ников подчинение правилам поведения, определенным в соот­ветствии с Трудовым кодексом, иными федеральными закона­ми, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Дисциплина труда различается в субъективном и объектив­ном смысле. Под объективной стороной трудовой дисциплины понимается определенный порядок, без которого не может су­ществовать организация. Этот порядок в определенной части регулируется нормами трудового права и формируется как осо­бая специфическая часть правопорядка, приспособленная к ус­ловиям производства и действующая в пределах данной орга­низации в виде внутреннего трудового распорядка. При рас­смотрении дисциплины труда в ее субъективном аспекте она определяется как выполнение обязанностей и осуществление прав каждым участником трудового правоотношения. Совер­шение работником дисциплинарного проступка, осуществле­ние дисциплинарного правомочия работодателем и обязан­ность нарушителя трудовой дисциплины претерпеть ущерб (дисциплинарная ответственность) также относятся к субъек­тивной стороне дисциплины труда1.

Не являясь самостоятельным видом отношений, дисципли­на в то же время является частью любого трудового отношения. Например, что касается рабочего времени, отношения по со­блюдению этих норм являются дисциплинарными отношения­ми. Соответственно, дисциплинарные отношения — часть трудо­вых отношений и фактически часть любого вида общественных отношений, например финансовых. Сторонами дисциплинар­ных отношений являются все участники трудовых отношений. По содержанию дисциплинарные отношения можно разделить на четыре вида: охранительные; поощрительные; воспитатель­ные; организационные.

Дисциплинарные отношения также делят на властеотношения (авторитарные отношения) и отношения сотрудничества, возникающие между участниками трудового процесса, не свя­занными отношениями власти — подчинения. Дисциплинарная власть — это право (возможность), основанная на законе, да­вать обязательные указания подчиненному работнику, устанав­ливать правила поведения работников, поощрять, применять меры дисциплинарного взыскания, проводить служебные рас­следования2.

Основные методы обеспечения трудовой дисциплины: создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы и соблюдения работниками дисциплины труда; метод убеждения и поощрения.

Убеждение — это воспитание, воздействие на сознание ра­ботников с целью стимулирования его полезной деятельности или торможения нежелательных поступков. Существуют различные виды убеждения: политические, экономические, право­вые, эстетические и другие, при этом в трудовых отношениях важны прежде всего правовые и экономические средства убеж­дения.

Поощрение — это признание заслуг работника путем предос­тавления ему льгот, преимуществ, публичного оказания почета, повышение его престижа. У каждого человека есть потребность в признании, в получении материальных ценностей. Именно на реализацию этой потребности и направлено поощрение;