2015-04-20
1102
Становление и развитие науки о финансах происходило в течение длительного периода, который делится на 2 стадии:
1) Классическая теория финансов (времена Римской Империи – середина 20-го века): основное внимание уделяет финансам государства;
2) Неоклассическая теория финансов: основное внимание уделяет финансам частного сектора.
I стадия связана с обоснованием способов и методов мобилизации средств на государственные нужды. Делится на 3 периода:
1) Не научное состояние. Начало периода относится ко временам Древнего Рима. В то время необходимости в сложной финансовой системе не было, т.к. виды и направления государственных доходов и расходов были немногочисленны. Во времена Раннего Средневековья (6-8 вв.) в Европе начали формироваться специфические методы ведения финансовой практики, например: итальянский схоласт Фома Аквинский (1225-1274) полагал, что государь имеет право в интересах общего блага прибегать к налогам;
2) Период научной обработки. В Позднее Средневековье начался переход к научной обработке. Это были годы первоначального накопления капитала. Вопросами систематизации знаний о финансах занимались итальянские ученые: Никколо Макиавелли (1469-1527), Джованни Ботеро (1540-1617). Основная идея этого течения выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь. Впервые систематизацию финансов провёл французский учёный Жан Боден (1530-1596), который выделил 7 источников государственных доходов:
1) Домены (доходы от государственной собственности);
2) Военная добыча;
3) Подарки;
4) Дань союзников;
5) Торговля;
6) Пошлины;
7) Налоги;
Английский учёный Томас Гоббс (1588-1679) пропагандировал идею косвенного налогообложения.
3) Научный (рациональный) период. В середине 18-го века появилась камералистика – самостоятельное направление, давшее начало становлению систематизированной финансовой науки. Её представителями были немецкие учёные: Иоганн Юсти (1720-1771) и Йозеф Зонненфельд (1732-1813). К камеральным относили области знания и практики, имевшие отношение к государственной казне. В совокупность камеральных наук входили:
1) Хозяйственные науки (торговля, сельское хозяйство, лесоводство, горное дело);
2) Наука о полиции (о государственном администрировании, безопасности, судопроизводстве) (сегодня это наука о государственном управлении);
3) Собственно камеральная наука, т.е. финансовая наука как учение о сборе и расходовании государственных доходов.
Финансовая наука стала выделяться как отдельное учение. Иоганн Юсти в 1766 году впервые предложил определённые правила для разработки налоговой политики:
1) Налоги не должны вредить промышленности и свободе человека;
2) Налоги должны быть справедливыми и равномерными;
3) Налоги должны иметь основательные поводы;
4) Не должно быть касс и служащих по взиманию налогов.
К концу 19-го века сложилось однозначное толкование термина «финансы» и сформировалась классическая теория финансов, которая представляла собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов (муниципалитетов, графств, земель). Особенности классической теории финансов:
1) Финансы трактовались как средства государства и публичных союзов;
2) Под финансами понимались любые средства государства (деньги, материалы, услуги и т.д.). Так как основным источником доходов государства были налоги, то финансовая наука сводилась к описанию различных способов налогообложения;
3) Науке была свойственна описательность.
В 20 веке накануне Второй Мировой Войны и после неё ситуация в мировой экономике стала изменяться. Роль государства и публичных союзов снизилась. Развитие рынков капитала, концентрация производства, повышение роли транснациональных корпораций привело к необходимости осмысления роли финансов на уровне хозяйствующего субъекта.
В 40-50 годы 20-го века оформилась неоклассическая теория финансов, суть которой состоит в теоретическом осмыслении и обосновании роли и механизмов взаимодействия рынка капитала, крупнейших корпораций в национальных и международных финансовых отношениях.
Принципы неоклассической теории финансов:
1) Устойчивость финансовой системы государства определяется экономической мощью частного сектора;
2) Финансы предпринимательского сектора составляют ядро финансовой системы страны;
3) Вмешательство государства в деятельность предпринимательского сектора минимизируется;
4) Источниками финансирования крупных корпораций являются прибыль и рынки капитала;
5) Общей тенденцией развития финансовых систем отдельных стран и рынков капитала является стремление к интеграции.
В современных условиях используется 2 научно-исследовательских подхода в финансовой науке:
1) Позитивный: его предмет – факты и реалии (носит теоретический характер). Представители этой школы выделяют государственные финансы как первоочередную дисциплину, предназначенную для обоснования экономической политики решения социальных проблем общества. Они разработали принципы социального рыночного хозяйства и государства, благосостояния, которые отображены в конституции ФРГ. Государство, благосостояние характеризуется чертами:
· Значительные масштабы перераспределения ВВП через бюджет (в ФРГ более 50%, в Украине – 40%);
· Большое значение внешней торговли;
· Расходы бюджета носят социальный характер;
· Доходы бюджета формируются преимущественно за счет подоходного налогообложения физических лиц;
· Использование бюджетного субсидирования отдельных отраслей промышленности и сельского хозяйства.
2) Нормативный: позволяет найти ответ на вопрос: как должно быть (носит прикладной характер). Представители этой теории предложили этический идеал общественного благосостояния, в соответствии с которым условием роста общественного благосостояния является повышение благосостояния одних людей без ухудшения состояния других, «оптимум Парето».
В СССР в условиях административно-командной системы финансовая наука практически не развивалась.
Финансовая наука 21-го века стремится решить не только проблемы глобального масштаба, но и изучать финансовые проблемы, связанные с поведением отдельных граждан, социальных и политических групп.
Основные проблемы, требующие решения путём усиления финансовых разработок:
1) Поляризация в уровнях развития богатых и бедных стран;
2) Борьба с бедностью, стихийными бедствиями;
3) Старение населения в богатых странах;
4) Высокие темпы роста населения в бедных странах;
5) Экологические проблемы, урбанизация;
3.09.13
