Мировой опыт создания свободных экономических зон (СЭЗ)

Современный экономический механизм создания и функциониро­вания СЭЗ сформировался в ходе достаточно длительной эволюции форм, методов и подходов к организации их деятельности.

Так, первоначально свободной экономической зоной считалась осо­бая территория крупного морского порта или примыкающего к ней района, выделенная из таможенной территории страны для свободного и беспошлинного ввоза и вывоза иностранных товаров. Так, например, статус «свободных портов» имели Ливорно (1547 г.), Генуя (1595 г.), Венеция (1661 г.), Марсель (1669 г.). На территории России - Одесса (1817 г.), Владивосток (1862 г.), Батуми (1878 г.). Некоторые порты имеют статус «свободных» и в наши дни. Например,.Манаус (Бразилия), Сулина (Румыния) и др.

При рассмотрении принципов создания и функционирования СЭЗ следует, прежде всего, выделить общие принципы их регулирования. К ним относятся: принцип управленческого и предпринимательского риска, принцип конкурентных преимуществ, принцип равноправного партнерства, принцип рефлексивного поведения и ряд других.

Одним из важнейших требований к организации свободных экономических зон, вытекающим из законодательства, являются 1) создание методологической базы, последовательная 2) разработка (с участием местных органов власти) концепции их создания в увязке со схемами развития производительных сил и использования природных ресурсов конкретного региона, а также обязательная 3) подготовка технико-экономических обоснований по объектам, которые целесообразно согласовывать с компетентными государственными органами и банковской системой.

В мировой практике при определении цели создания СЭЗ могут быть использованы два подхода.

Территориальный подход означает, что СЭЗ – это специально выделенные территории страны, на которых применяется определённый режим функционирования.

Суть режимного подхода заключается в том, что иностранным компаниям предоставляются особые условия, независимо от места их расположения на территории страны.