Рассмотрение дел о несостоятельности (банкротстве)

Дела о несостоятельности (банкротстве) субъектов частного пра­ва (граждан и организаций) представляют собой разновидность дел особого производства, подведомственных арбитражному суду в силу ст. 4 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, ст. 6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»².

В последние годы появляется достаточно большое количество ра­бот, специально посвященных вопросам банкротства. Среди таких

Факт принадлежности строения или земельного участка на праве собственности; факт добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение пяти лет (п. 1 ст. 234 ГК РФ); факт регистрации организации в определенное время и в опреде­ленном месте.

² Российская газета. 2002. 2 ноября.

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

работ можно отметить как диссертационные исследования¹, так и мо­нографические, учебные издания².

Понятие несостоятельности (банкротства). Под несостоятельно­стью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)³.

Нормативная правовая база процедуры рассмотрения дел о банкротст­ве. Нормативную правовую базу категории банкротства в гражданском законодательстве составляют: ч. 1 ГКРФ (ст. 25, 56, 61-65), Федераль­ный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 30 декабря 2008 г.)⁴, Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. «О несостоятель­ности (банкротстве) кредитных организаций» (ред. от 22 декабря 2008 г.)⁵, Федеральный закон от 24 июня 1999 г. «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса». При этом основу процес­суального порядка рассмотрения дел о банкротстве в арбитражном суде составляет АПК РФ (гл. 28 ст. 223—225)⁶ и Федеральный закон

См., например: Ткачев В.Н. Теоретические и практические проблемы правового ре­гулирования несостоятельности (банкротства) особых категорий субъектов конкурсного права: Автореф.дис....д-раюрид. наук. М.,2008; Семерьянова Н.А. Учредители (участники) хозяйственного общества и их правовой интерес в процессе несостоятельности (банкротст­ва): теоретико-методологические основания: Автореф. лис.... канд. юрид. наук. М., 2008.

См., например: Ежов Ю.А. Банкротство коммерческих организаций: Учебное посо­бие. М., 2007; Карелина С.А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства): Учебно-практическое пособие. М., 2007; Мингазов Л.Х., Мингазова И.В. Правовые основы несостоятельности (банкротства). Казань, 2008.

Термины «несостоятельность» и «банкротство» законодатель употребляет как сино­нимы, поэтому в дальнейшем используется единый термин «банкротство». О значении категории «банкротство» и возникающих ошибках в применении соответствующего законодательства см., например, письмо ВАС РФ от 20 января 1999 г. № С1-7/УП-61 «О применении законодательства о несостоятельности (банкротстве)».

⁴ См. также: постановление Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. № 29 «О не­
которых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности
(банкротстве)» // Вестник ВАС РФ. 2005. № 12 (специальное приложение); постанов­
ление Пленума ВАС РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных
с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» //
Вестник ВАС РФ. 2003. № 6.

⁵ См. также информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15 августа 2003 г.
№ 74 «Об отдельных особенностях рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)
кредитных организаций» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 10.

АПК РФ значительно расширил раздел, посвященный порядку рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве). В АПК РФ 1995 г. данному вопросу была посвящена непосредственно лишь одна статья (ст. 143).

§ 2. Рассмотрение дел о банкротстве

«О банкротстве» (гл. III, ст. 32—61, в отношении процедур банкрот­ства: гл. IV—VII, ст. 2—149), а также гл. VIII (ст. 150—167) в связи с заключением мирового соглашения. Так, ст. 223 АПК РФ преду­сматривает, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

Процедуры банкротства. Процедура признания организации или гражданина банкротом состоит из следующих стадий.

Стадия процедуры арбитражного разбирательства в суде, которая инициируется заявлением о признании должника банкротом и имеет своей завершающей стадией признание или непризнание его банкро­том со стороны суда посредством вынесения об этом соответствующего решения. Здесь основная роль принадлежит арбитражному суду.

Стадия процедур банкротства в форме (ст. 27 Федерального закона «О банкротстве»):

• наблюдения (гл. IV Федерального закона «О банкротстве») как обеспечения процедуры арбитражного разбирательства в отношении признания банкротом юридического лица¹;

• финансовое оздоровление (гл. V Федерального закона «О банк­ротстве»);

• внешнего управления (или судебная санация — гл. VI Федерального закона «О банкротстве»), применяемого при рассмотрении вопроса о признании банкротом юридического лица и выполняющего функции восстановления платежеспособности должника²;

• конкурсного производства (гл. VII Федерального закона «О банк­ротстве»), применяемого в отношении как должника — юридического лица, так и должника — физического лица и имеющего своей целью соразмерное удовлетворение требований кредиторов в случае призна­ния должника банкротом;

• мирового соглашения (гл. VIII Федерального закона «О банкрот­стве»), которое применимо в отношении должников — юридических лиц и должников — физических лиц, и являющегося формой компро-

Существует мнение, что такая процедура банкротства, как наблюдение, относится к первой стадии рассмотрения дела, поскольку выполняет обеспечительные функции (см.: Арбитражный процесс / Под ред. проф. В.В. Яркова. С. 263). Вместе с тем выде­ление наблюдения во второй стадии процедур обусловлена лишь определяющей ролью фигуры арбитражного управляющего, а также содержанием ст. 23 Федерального закона «О банкротстве».

Данная процедура не применима к кредитным организациям согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций».

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

мисса между кредиторами и должником¹. Немаловажное значение при этом имеет ст. 225 АПК РФ, согласно которой по делам о банк­ротстве может быть заключено мировое соглашение в соответствии с федеральным законом, а также допускаются иные примирительные процедуры, предусмотренные гл. 15 АПК РФ и другими федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства.

На данном этапе — при осуществлении вышеперечисленных проце­дур банкротства — основная роль уже отводится арбитражному управляю­щему (временному управляющему, административному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему — ст. 2 Феде­рального закона «О банкротстве»), который назначается арбитражным судом и выполняет во многом функции реализации судебного акта.

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве в суде

Подведомственность. Дела о банкротстве юридического лица и гра­жданина, в том числе индивидуального предпринимателя и крестьян­ского (фермерского) хозяйства, рассматриваются только арбитражным судом (п. 1 ч. 1 ст. 33 АПК РФ, ст. 6 Федерального закона «О банкрот­стве»). Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда (п. 3 ст. 33 Федерального закона «О банкротстве»), а также быть рассмотрено судом общей юрисдикции.

Подсудность дел о банкротстве. Нормы процессуального законода­тельства формулируют подсудность дел о банкротстве как исключитель­ную (ч. 4 ст. 38 АПК РФ), т.е. такие дела рассматриваются лишь по месту нахождения должника. Формулировка норм АПК РФ и Федерального закона «О банкротстве» относительно «должника», но не «ответчика» подтверждает саму специфику дел о банкротстве, которые выделены в особое производство. Здесь нет истца или ответчика в общепринятом смысле, а лишь заявители о банкротстве, должник и другие лица.

Заявление о банкротстве принимается судьей арбитражного суда единолично (ст. 42 Федерального закона «О банкротстве»), также судь­ей единолично производится и подготовка дела к разбирательству (ст. 50 Федерального закона «О банкротстве»). При этом само рассмот­рение в дальнейшем уже осуществляется судом только коллегиально (ч. 2 ст. 223 АПК РФ). При этом к рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели (ч. 2 ст. 223 АПК РФ).

Положение о заключении мирового соглашения неприменимо к кредитным ор­ганизациям согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О банкротстве кредитных орга­низаций».

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

Участники арбитражного разбирательства по делам о банкротстве. Согласно ст. 224 АПК РФ, посвященной праву на обращение в арбит­ражный суд по делам о несостоятельности (банкростве), с заявлением о признании должника банкротом в арбитражный суд по месту на­хождения должника вправе обратиться должник, кредиторы и иные заинтересованные лица в соответствии с федеральным законом, регу­лирующим вопросы несостоятельности (банкротства). Процессуальное законодательство при этом выделяет две группы участников арбит­ражного разбирательства по делам о банкротстве: лица, участвующие в деле (ст. 34 Федерального закона «О банкротстве», ст. 7 Федерального закона «О банкротстве в топливно-энергетическом комплексе», ст. 50.2 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций»), и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35 Федерального закона «О банкротстве», ст. 50.3 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций»). Подобное деление связано с уже обозначенным выше делением рассмотрения вопроса о признании лица банкротом на две процедуры. Лица, участвующие в деле в соот­ветствии со ст. 34 Федерального закона «О банкротстве», принимают участие как в процедуре разбирательства в суде, так и в процедурах на­блюдения, внешнего управления, конкурсного производства и мирового соглашения. Лица же, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве согласно ст. 35 Федерального закона «О банкротстве», участвуют только стадии процедуры арбитражного разбирательства.

1. Лица, участвующие в деле.

А. Должник. Это гражданин, в том числе индивидуальный пред­приниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) испол­нить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Федеральным законом «О банкротстве» (три месяца с даты, когда соответствующая обязанность должна была быть ис­полнена). Должниками (и соответственно банкротами) могут быть признаны только те юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными в соответствии с ГК РФ (п. 2 ст. 1 Федерального закона «О банкротстве», ст. 65 ГК РФ). Исключение при этом со­ставляют казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации.

Должниками по делу о банкротстве не могут выступать Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования.

До внесения соответствующих изменений в ГК РФ процедура бан­кротства (гл. X Федерального закона «О банкротстве») не применима

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

и в отношении гражданина, не являющегося предпринимателем (п. 3 ст. 1 Федерального закона «О банкротстве»).

Б. Арбитражный управляющий (конкурсный управляющий, ст. 50.2 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций»). Это гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным су­дом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом «О банкротстве» полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций (ст. 20, 2 Федераль­ного закона «О банкротстве»)¹.

Правовой статус арбитражного управляющего определяется таки­ми нормативными правовыми актами, как, например, постановление Правительства РФ от 12 июня 2006 г. № 451 «О Федеральной реги­страционной службе»², и др. Немаловажное значение в определении правового статуса арбитражного управляющего имеют также п. 5—7, 9—11, 13—14, 17—18, 21, 25—26 информационного письма Президиу­ма ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20 «Обзор практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (бан­кротстве)», п. 10—11 информационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 «Вопросы применения Федерального закона «О несо­стоятельности (банкротстве)» в судебной практике»³, п. 8, 16 инфор­мационного письма ВАС РФ от 14 июня 2001 г. № 64 «О некоторых вопросах применения в судебной практике Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»⁴, информационное письмо Президиума ВАС РФ от 4 мая 2006 г. № 108 «О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитраж-

¹ См.: информационное письмо ВАС РФ от 28 июля 1999 г. № С1-7/УП-848 «О не­
которых вопросах назначения арбитражных управляющих». Кроме категории «арбит­
ражный управляющий», законодатель использует такие, как «временный управляю­
щий», «административный управляющий», «внешний управляющий» и «конкурсный
управляющий». Временный управляющий — арбитражный управляющий, утвержден­
ный арбитражным судом для проведения наблюдения; административный управляю­
щий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения
финансового оздоровления; внешний управляющий — арбитражный управляющий,
утвержденный арбитражным судом для проведения внешнего управления и осуще­
ствления иных установленных Федеральном законом «О банкротстве» полномочий;
конкурсный управляющий — арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным
судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установлен­
ных Федеральным законом «О банкротстве» полномочий (ст. 2 Федерального закона
«О банкротстве»).

² СЗ РФ. 2008. № 25.

³ Вестник ВАС РФ. 1999. № 10.

⁴ Вестник ВАС РФ. 2001. № 9.

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

ных управляющих в делах о банкротстве»¹, информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2004 г. № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстра­нением арбитражных управляющих»².

В. Конкурсные кредиторы. Это кредиторы по денежным обязатель­ствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жиз­ни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельно­сти, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия (ст. 2 Федерального закона «О бан­кротстве»). При этом кредиторами по денежным обязательствам яв­ляются российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Федерации, муниципальные образования (ст. 11 Федерального закона «О банкротстве»). Такие кредиторы имеют право подачи заявления о признании должника банкротом. При проведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляют собрание кредиторов (ст. 12 Федерального за­кона «О банкротстве») и комитет кредиторов (ст. 17 Федерального закона «О банкротстве»). С момента принятия арбитражным судом к производству заявления о признании должника банкротом креди­торы не вправе обращаться к должнику в целях удовлетворения своих требований в индивидуальном порядке. Все действия в отношении должника от имени кредиторов осуществляются собранием креди­торов и комитетом кредиторов.

Г. Налоговые и иные уполномоченные органы по требованиям по обяза­тельным платежам: налогам, пошлинам, платежам и др. Наряду с нало­говыми органами участвовать в деле могут также таможенные органы, органы социального страхования, органы обязательного медицинского страхования, органы пенсионного фонда и др.³

Д. Иные лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О банкротстве». Среди таких лиц могут быть: органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 2,11 и др. Федерального закона «О банкротстве»). Примером по делам о банкротстве кредит­ной организации является Банк России (ст. 50.2 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций»).

¹ Вестник ВАС РФ. 2006. № 7.

² Вестник ВАС РФ. 2005. № 3.

³ См.: п. 19 Информационного письма ВАС РФ от 7 августа 1997 г. № 20; п. 4 Инфор­
мационного письма ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 10.

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

2. Лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве

A. Представитель работников должника. Это лицо, уполномоченное
работниками должника представлять их интересы при проведении
процедур банкротства (ст. 2 Федерального закона «О банкротстве»).
Представитель работников должника избирается на собрании работни­
ков должника, что оформляется протоколом, который затем является
составной частью заявления должника о своем банкротстве в соответ­
ствии со ст. 38 Федерального закона «О банкротстве»¹.

Б. Представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия (ст. 2, п. 4 ст. 37 и др. Федерального закона «О банк­ротстве»).

B. Представитель учредителей (участников) должника.

Г. Представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов.

Д. Представитель Федеральной службы безопасности² как федерально­го органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего свя­зано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну.

Е. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника.

Ж. Иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Федеральным законом «О банкротстве». Среди таких участников, принимающих участие лишь на стадии арбитражного разбирательства, можно от­метить представителя и «содействующих осуществлению правосудия лиц» — экперта, свидетеля, переводчика (ст. 54 и др. АПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О банкротстве»).

Возбуждение дела о банкротстве. В п. 2 ст. 6 Федерального закона «О банкротстве» закреплено, что, если иное не предусмотрено данным Законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее 100 000 руб., к должнику-гражда­нину — не менее 10 000 руб., а также имеются признаки банкротства, установленные ст. 3 Федерального закона «О банкротстве». Статья 6 Федерального закона «О банкротстве в топливно-энергетическом ком­плексе», имеющая общее наименование «Подведомственность дел о банкротстве», содержит в ч. 1 положение, согласно которому заяв-

¹ См. также: п. 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г.
№43.

² См.: указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. № 960 «Вопросы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

ление о признании организации-должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к организации-должнику в со­вокупности составляют не менее 50 000 минимальных размеров оплаты труда и указанные требования не погашены в течение шести месяцев. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О банкротстве кредитных орга­низаций» кредитная организация считается неспособной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и(или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение 14 дней со дня наступления даты их исполнения и(или) если после отзыва у кредитной организа­ции лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств перед кредиторами и(или) обязанности по уплате обязательных платежей.

Согласно п. 1 ст. 224 Федерального закона «О банкротстве» в случае, если стоимость имущества должника — юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для удовлетво­рения требований кредиторов, такое юридическое лицо ликвидируется в порядке, предусмотренном указанным Законом. Согласно § 2 гл. 11 (ст. 227—230) Федерального закона «О банкротстве» соответствующее правило применяется в отношении отсутствующего должника¹.

Заявление о признании должником банкротом. Согласно п. 1 ст. 33, 42 Федерального закона «О банкротстве» производство по делу о бан­кротстве возбуждается арбитражным судом на основании заявления о признании должника банкротом (ст. 37 (заявление должника), ст. 39 (заявление конкурсного кредитора), ст. 41 (заявление уполномочен­ного органа), п. 1 ст. 203 (заявление о признании гражданина банкро­том), ст. 215 (заявление о признании гражданина-предпринимателя банкротом), п. 3 ст. 224 (заявление о признании ликвидируемого долж­ника банкротом), п. 1 ст. 227 (заявление о признании отсутствующе­го должника банкротом)). Круг лиц, имеющих право подачи такого заявления, четко очерчен процессуальным законодательством: это должник, кредиторы, иные заинтересованные лица (ст. 224 АПК РФ). После возбуждения производства по делу о банкротстве арбитражный суд не принимает заявление от другого кредитора о признании несо­стоятельным того же должника; такой кредитор вправе обратиться с заявлением об участии в деле в качестве кредитора².

В отношении отсутствующего должника см. п. 2 Информационного письма Прези­диума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 10.

² См.: п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от7 августа 1997 г. № 20 // Вестник ВАС РФ. 1997. № 10.

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, упол­номоченные органы (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О банкротстве»). Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кре­дитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств (абз. 1 п. 2 ст. 7 Федерального закона «О банкротстве»). Право на обращение в ар­битражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении 30 дней с даты принятия решения, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 6 Федерального закона «О банкротстве». Частичное ис­полнение требований конкурсного кредитора, уполномоченного органа не является основанием для отказа арбитражным судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если сумма неиспол­ненных требований составляет не менее чем размер, определяемый в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О банкротстве».

Специальные нормативные акты предусматривают особые пра­вомочия по подаче соответствующего заявления. Например в ст. 50.4 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций» указаны следующие субъекты: кредитная организация; конкурсные кредиторы, включая физических лиц, имеющих право требования к кредитной организации по договору банковского вклада и(или) договору бан­ковского счета; уполномоченные органы; Банк России, в том числе в случаях, когда он не является кредитором кредитной организации.

Заявление о признании должника банкротом должно отвечать определенным формальным требованиям, предусмотренным ст. 37 Федерального закона «О банкротстве»; ст. 50.5 Федерального закона «О банкротстве кредитных организаций».

Принятие заявления о признании должника банкротом происходит по правилам ст. 42 Федерального закона «О банкротстве» судьей едино­лично (см. также ст. 50.7 Федерального закона «О банкротстве кредит­ных организаций»). При введении наблюдения в определении арбит­ражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о назначении временного управляющего. В определении могут быть также указаны меры по обеспечению требований кредито­ров. О принятии заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд. Определение о принятии заявления о признании должника банкротом может быть обжаловано в части, касающейся мер по обеспечению тре-

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

бований кредиторов (п. 7 ст. 42 Федерального закона «О банкротстве», гл. 8, ст. 90-100 АПК РФ)¹.

Судебное заседание по проверке обоснованности требований зая­вителя к должнику проводится не менее чем через 15 дней и не более чем через 30 с даты вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом (п. 6 ст. 42 Федерального закона «О банкротстве»).

Отказ в принятии заявления о признании должника банкротом уре­гулирован в ст. 43 Федерального закона «О банкротстве». Так, судья арбитражного суда отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом, если нарушено хотя бы одно из условий, пре­дусмотренных п. 2 ст. 33 Федерального закона «О банкротстве» и ка­сающихся размера требований и срока их непогашения; кроме того, если в отношении должника арбитражном судом уже возбуждено дело о банкротстве и введена одна из процедур банкротства.

Заявление о признании должника банкротом оставляется без движе­ния или возвращается (ст. 44 Федерального закона «О банкротстве»), если нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления должника (ст. 37 указанного Закона), требования к прилагаемым к за­явлению должника документам (ст. 38 указанного Закона), нарушены условия о порядке оформления и подачи заявления конкурсным кре­дитором (ст. 39 указанного Закона), требования к прилагаемым к заяв­лению конкурсного кредитора документам (ст. 40 указанного Закона) или требования к заявлению уполномоченного органа (ст. 41 указан­ного Закона). Возврат заявления заявителю происходит в случае, если заявитель не устранит в установленный судом срок обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Об оставлении заявления без движения и о возврате заявления о признании должника банкротом суд выносит определение (п. 1,4 ст. 44 Федерального закона «О банкротстве»), которое затем направ­ляется должнику и кредитору-заявителю (п. 5 ст. 44 Федерального закона «О банкротстве»).

Обеспечительные меры, предпринимаемые судом в отношении имуще­ства должника. В дополнение мер, предпринимаемых судом согласно абз. 2 ч. 1 ст. 91 АПК РФ, арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может принято несколько обеспечительных мер: при рассмотрении дела о банкротстве суд вправе на основе положений ст. 46 Федерального закона «О бан-

¹ См.: п. 22 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 6 августа 1999 г. № 43 // Вестник ВАС РФ. 1999. № 10.

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

кротстве» запретить совершать без согласия арбитражного управляю­щего сделки, не предусмотренные п. 2 ст. 64 Федерального закона «О банкротстве»¹.

Меры по обеспечению заявленных требований кредиторов дейст­вуют до даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения, об отказе в принятии заявления, о возвращении заявле­ния без рассмотрения или о прекращении производства по делу о бан­кротстве (п. 3 ст. 46 Федерального закона «О банкротстве»). При этом еще до наступления таких обстоятельста суд по ходатайству лиц, уча­ствующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов (п. 4 ст. 46 Федерального закона «О банкротстве»).

Определение о принятии мер по обеспечению требований кредито­ров подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано, что, однако, не приостанавливает его исполнение (п. 5 ст. 46 Феде­рального закона «О банкротстве»).

Порядок судебного разбирательства определяется АПК РФ и Фе­деральным законом «О банкротстве». Срок рассмотрения дела о бан­кротстве определен в ст. 51 Федерального закона «О банкротстве» и составляет семь месяцев с даты поступления заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд (согласно ст. 47 Федераль­ного закона «О банкротстве» 1998 г. срок рассмотрения составлял три месяца). В этом также проявляется отличие от общих положений АПК РФ, где в ст. 152 установлен срок в один месяц со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству.

Правила гл. 28 и ст. 223—225 АПК РФ применяются к делам о бан­кротстве с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О банкротстве» (ч. 1 ст. 223 АПК РФ).

По делу о несостоятельности (банкротстве) организации (пред­принимателя) кредитор-заявитель не вправе изменить основание и предмет своего требования по правилам ст. 49 АПК РФ (п. 11 Письма ВАС РФ от 25 апреля 1995 г. № С1-7/ОП-237)². При рас­смотрении дел о несостоятельности (банкротстве) организаций прин-

В п. 2 ст. 64 Федерального закона «О банкротстве» говорится о таких сделках, совершаемых исключительно с письменного согласия временного управляющего, как сделки, связанные с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо или косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 % балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанные с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника.

² Вестник ВАС РФ. 1995. № 7.

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

цип правопреемства стороны в процессе (ст. 48 АПК РФ) приме­няется лишь в случае преобразования юридического лица (п. 14 Письма № С1-7/ОП-237). Арбитражный суд рассматривает дело о несостоятельности (банкротстве) организации (предпринимателя) по существу и в том случае, если на день рассмотрения дела должник полностью или частично погасил задолженность кредитору-заяви­телю (п. 16 Письма № С1-7/ОП-237).

При рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) арбит­ражный суд может выносить определения, которые согласно ч. 3 ст. 223 АПК РФ могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня их вынесения.

Приостановление и прекращение производства по делу происходит по правилам соответственно гл. 16 и 18 АПК РФ.

Приостановление производства по делу о банкротстве допускает­ся по основаниям, предусмотренным ст. 143, 144 АПК РФ, а также в соответствии с иными законодательными актами, регулирующи­ми проведение процедур банкротства. Так, арбитражный суд вправе приостановить производство по делу о банкротстве при назначении им экспертизы (п. 3 ст. 50 Федерального закона «О банкротстве»). Производство по делу о банкротстве приостанавливается в случае, предусмотренном п. 2 ст. 10 Федерального закона «О банкротстве в топливно-энергетическом комплексе». Приостановление производ­ства по делу о банкротстве означает лишь то, что по делу, по которому производство приостановлено, арбитражным судом не могут быть вынесены решения или определения, предусмотренные ст. 52 Феде­рального закона «О банкротстве». Примененные арбитражным судом процедуры банкротства осуществляются и тогда, когда производство по делу приостановлено. В период приостановления производства по делу о банкротстве за арбитражным управляющим сохраняется право на получение вознаграждения¹.

В п. 2 ст. 204 Федерального закона «О банкротстве» предусмотрена возможность приостановления производства по делу о банкротстве гражданина на срок не более трех месяцев как результат утверждения арбитражным судом плана погашения долгов при отсутствии возра­жений кредиторов.

Арбитражный суд прекращает производство по делу о банкротст­ве в случаях, предусмотренных ст. 57 Федерального закона «О банк­ротстве»:

¹ См.: п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14 июня 2001г. № 64// Вестник ВАС. 2001. №9.

Глава 14. Особое производство в арбитражном процессе

1) восстановления платежеспособности должника в ходе финан­сового оздоровления;

2) восстановления платежеспособности должника в ходе внешне­го управления;

3) заключения мирового соглашения;

4) признания в ходе наблюдения необоснованными требований заявителя, послуживших основанием для возбуждения производства по делу о банкротстве, при отсутствии заявленных и признанных в по­рядке, установленном Федеральным законом «О банкротстве», иных соответствующих положениям ст. 6 Федерального закона «О банкрот­стве» требований кредиторов;

5) отказа всех кредиторов, участвующих в деле о банкротстве, от заяв­ленных требований или требования о признании должника банкротом;

6) удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в ре­естр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

7) отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных рас­ходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управ­ляющему;

8) в иных предусмотренных Федеральным законом «О банкротстве» случаях.

По результатам судебного рассмотрения дела суд принимает один из следующих актов (ст. 52 Федерального закона «О банкротстве»):

• решение о признании должника банкротом и об открытии кон­курсного производства;

• решение об отказе в признании должника банкротом;

• определение о введении финансового оздоровления;

• определение о введении внешнего управления;

• определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

• определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

• определение об утверждении мирового соглашения.

Указанные судебные акты, а также иные предусмотренные Фе­деральным законом «О банкротстве» судебные акты арбитражного суда подлежат немедленному исполнению, если иное не установлено дополнительными правилами закона.

Решение суда о признании должника банкротом подчиняется общим требованиям гл. 20 АПК РФ, а также положениям ст. 53 Федерального закона «О банкротстве».

§ 3. Процедура разбирательства дел о банкротстве

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принимается в случаях установления признаков банкротства должника, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О банкротстве», при отсутствии осно­ваний для оставления заявления о признании должника банкротом без рассмотрения, введения финансового оздоровления, внешнего управления, утверждения мирового соглашения или прекращения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 53 Федерального закона «О банкротстве»).

В решении арбитражного суда о признании банкротом должника — юридического лица и об открытии конкурсного производства должны содержаться указания на:

1) признание должника банкротом;

2) открытие конкурсного производства (п. 2 ст. 53 Федерального закона «О банкротстве»).

В решении арбитражного суда о признании банкротом должни­ка — индивидуального предпринимателя указывается на признание утратившей силу государственной регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя (п. 3 ст. 53 Федерального закона «О банкротстве»).

В случаях, предусмотренных Федеральным законом «О банкротст­ве», по ходатайству собрания кредиторов или конкурсного управляю­щего арбитражный суд вправе вынести определение о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению (п. 5 ст. 53 Федерального закона «О банкротстве»).

Решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано. Опре­деление арбитражного суда о прекращении конкурсного производства и переходе к внешнему управлению может быть обжаловано. Обжало­вание указанного Определения не приостанавливает его исполнение (п. 19 Информационного письма ВАС РФ от 14 июня 2001 г. № 64)¹.

¹ Вестник ВАС РФ. 2001. № 9.

Глава 15. Упрощенное производство