Тема 3:правовое положение зарубежных участников гражданского процесса

???ПРАВО ИНОСТРАНЫХ ГРАЖДАН, ЮЛ, ЛИЦ БЕХЗ ГРАЖД НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ

???ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

???ПРАВОВОЕ ПОЛУОЖЕНИЕ ИНОСТРАННОГО ГОСУДАРСТВА, ИНОСТР ОРГАНИЗАЦИИ

??? ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

???ПРАВО ИНОСТРАНЫХ ГРАЖДАН, ЮЛ, ЛИЦ БЕЗ ГРАЖД НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ

В соответствии со ст. 11 и 60 Конституции, ст. 16 Закона О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ, гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство устанавливает национальный режим в области судебной защиты прав и интересов зарубежных участников, т.е. предоставляет им такие же права как и отечественным физическим и ЮЛ (ст. 541 ГПК, 242 ХПК).

При этом закон не связывает установление национального режима с проживанием на территории РБ.

Иностранным ЮЛ в гражданском процессе предоставляется национальный режим, если иное не предусмотрено законодательными актами, международными договорами и соглашениями сторон.

Гражданская процессуальная правоспособность гражданина определяется белорусским законодательством, а процессуальная правоспособность ЮЛ по закону государства, на территории которого оно учреждено.

Использование в ст. 541 ГПК и ст. 242 ХПК термина ЮЛ нельзя признать удачным. ХПК ст. 57 и ГПК ст. 58 наделяют процессуальной правоспособностью применительно к национальным субъектам также организации, не являющиеся ЮЛ.

Предоставление иностранным лицам национального режима носит безусловный характер. В законодательстве РБ не содержится каких-либо ограничений или условий для иностранных лиц, выполнение которых необходимо для обращения в суд.

Процессуальному законодательству ряда государств (Грузия, Франция) известно правило, согласно которому, при предъявлении иска в суд такого государства иностранец-истец должен внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске.

Многие государства согласились отменить это положение в порядке заключенного многостороннего м/нар договора Гаагской конвенции 1954г. ст. 17, другие в порядке двусторонних соглашений, третьи на основе принципа взаимности.

Изъятия из принципа национального режима могут устанавливаться только в виде ответных ограничений (реторсий), устанавливаемых в иностранных государствах к гражданам РБ.

Возможность ответных ограничений не означает предоставление иностранцам гражданских процессуальных прав на основе взаимности. При рассмотрении конкретных дел, суды не должны требовать от иностранца подтверждения того, что в государстве его гражданства гражданам РБ предоставляются гражданские процессуальные права наравне с собственными гражданами этого государства.

???ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

Процессуальная дееспособность иностранных субъектов в гражданском процессе определяется на основании ст. 550 ГПК по их личному закону.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ СУДЫ

ХПК не содержит нормы о процессуальной правоспособности и дееспособности иностранных лиц.

Исходя из смысла ст. 242 ХПК, предоставляющей иностранным субъектам национальный режим, можно сделать вывод, что на низ распространяются положения ХПК о процессуальной право и дееспособности, установленной для отечественных ФЛ и ЮЛ.

ХПК содержит норму, определяющую порядок установления статуса иностранных лиц.

Иностранные ЮЛ и иностранные граждане и лица без гражданства должны представить в ХС доказательства, подтверждающие их юридический статус и право на осуществление предпринимательской и иной хозяйственной экономической деятельности. Такими доказательствами, как правило, является легализованная выписка из торгового реестра страны-происхождения и иные эквивалентные доказательства юридического статуса, признаваемые в качестве таковых в иностранном государстве. Эти документы должны соответствовать ст. 243 ХПК и должны быть приложены к исковому заявлению.

Несоблюдение этого требования является основанием для оставления заявления без движения (ст. 162 ХПК), а в случае неисполнения определения ХС основанием для возвращения искового заявления (ст.163 ХПК).

В случае непредставления иностранными лицами доказательств, подтверждающих их юридический статус, суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе.

Иностранные лица и лица без гражданства пользуются всеми процессуальными правами ст. 56-61 ГПК наряду с гражданами РБ.

В отношении ЮЛ это правило действует, если иное не предусмотрено законодательными актами и международными договорами.

Для зарубежных участников особое значение имеют следующие права:

1. Право знакомиться с материалами дела и участвовать в судебных действиях через переводчика, а также выступать в суде на том языке, которым они обычно пользуются (ст. 16 ГПК и 20 ХПК).

2. Своевременное извещение участников процесса о назначении дела и ознакомление их с содержанием искового заявления. Извещение участников процесса, имеющих место жительства или места нахождение в иностранном государстве, производится путем обращения с судебным поручением

3. Право участвовать в процессе через представителя. Иностранные граждане и ЮЛ вправе пользоваться услугами как иностранных представителей, так и представителей РБ (ст. 551 ГПК).

В отличие от многих государств, законодательство РБ не знает института обязательного судебного представительства адвокатов. Круг лиц, которые могут быть представителями в суде, для граждан и иностранных граждан, в целом, одинаковы (ст. 72 ГПК).

В качестве представителей иностранных лиц могут выступать консульские должностные лица (ст.552 ГПК). Они вправе представлять интересы иностранных лиц:

1. Без поручения и доверенности

2. Если эти лица в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не могут защищать свои права и интересы.

Такое представительство может продолжаться до тех пор, пока гражданин не поручит ведение дела другому представителю, или не возьмет защиту своих прав и интересов на себя.

Вопрос о пределах представительских полномочий консульскими должностными лицами является дискуссионным. Главный вопрос: вправе ли консул совершать распорядительные действия?

По мнению ряда авторов (Марышева М.И.) смысл договорных норм о консульском представительстве заключается в создании возможности принятия им мер для защиты прав и интересов граждан. Эта цель достигается освобождением консула от обязанности представления доверенности. Вместе с тем, договоры не отменяют нормы внутреннего законодательства о пределах полномочий консулов. Т.е. если нет специальных указаний в м/нар договоре, действует внутреннее законодательство.

Другие авторы (Богуславский) полагают, что объем и характер полномочий консула изначально основываются не на воле представляемого, а на международном договоре, поэтому, если в м/нар договоре нет ограничений полномочий консула, то он вправе совершать все действия. Иное толкование м.б. дано лишь в отношении договоров, в которых содержится ссылка на законы и правила государства пребывания.

???ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВ…

Правовой статус государства в значительной мере определяется тем, что оно, будучи носителем суверенной власти, обладает таким специфическим свойством как иммунитет.

Иммунитет государства от юрисдикции иностранного государства состоит из нескольких элементов:

1. Судебный иммунитет (в широком смысле)

2. Иммунитет собственности государства

3. Иммунитет сделок государств

Под судебным иммунитетом понимают изъятие одного государства из-под юрисдикции другого государства. В основе судебного иммунитета лежит суверенитет и равенство государств.

Судебный иммунитет в широком смысле включает в себя:

1. Саму неподсудность одного государства суду другого государства (судебный иммунитет в узком смысле). Иностранное государство не м.б. привлечено в качестве ответчика без его согласия.

2. Иммунитет от предварительного обеспечения иска

3. Иммунитет от принудительного исполнения судебного решения.

Перечисленные элементы судебного иммунитета являются самостоятельными. Добровольное согласие государства на рассмотрение предъявленного ему иска в суде другого государства не означает согласия на применение к нему принудительных мер.

В юридической доктрине разных государств наблюдается различный подход к проблеме иммунитета.

С точки зрения «абсолютного иммунитета» государство пользуется привилегиями, связанными с иммунитетом вне зависимости от характера своей деятельности, т.е. не только при выполнении функций публичной власти, но и в случае, если оно занимается предпринимательством.

С точки зрения теории «функционального иммунитета» государство может ссылаться на иммунитет лишь в связи с совершаемыми им публично-правовыми актами. Осуществляя коммерческую деятельность, государство ставит себя в положения обычного предпринимателя, и лишается льгот, обусловленных иммунитетом.

Действующее гражданское процессуальное и хозяйственное процессуальное законодательство РБ по-разному регулирует вопросы судебного иммунитета иностранного государства.

ГПК базируется на основе абсолютного иммунитета ст. 553 ГПК. В тех случаях, когда РБ ее имуществу, или ее представителям не обеспечивается в иностранном государстве такая же неприкосновенность, правительство, или иной уполномоченный орган может применить реторсию.

Ныне действующая редакция ХПК впервые в процессуальном законодательстве РБ проводит разграничение деятельности государства как суверена и как частного лица. Государство, выступающее в качестве суверена, обладает судебным иммунитетом:

1. От предъявленного к нему иска

2. Привлечения в качестве третьего лица

3. Наложения ареста на имущество, находящееся на территории РБ

4. Принятие мер по обеспечению иска и имущественных интересов,

т.е. иммунитет государства в перечисленных случаях можно охарактеризовать как функциональный.

В то же время, обращение взыскание на такое имущество в порядке принудительного исполнения судебного постановления допускается лишь с согласия государства, если иное не предусмотрено законодательными актами или международными договорами РБ.

Принцип иммунитета не следует понимать как отказ в правосудии. Иск государству м.б. предъявлен в его собственных судах.

Важным аспектом м/нар гражданского процесса является дипломатический и консульский иммунитет. Регулируется внутренним законодательством и м/нар договорами.

К числу лиц, находящихся на особом положении в иностранном государстве относятся:

1. Руководители и персонал дипломатических представительств или м/нар межправительственных организаций

2. Сотрудники консульских учреждений

Указанные лица подлежат юрисдикции судов РБ в пределах, определяемых ГПК (ч. 2 ст. 555 ГПК) или международными договорами.

Сотрудники консульских учреждений, кроме случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 555 ГПК отвечают по искам о возмещении вреда, причиненного ДТП.

Представляемое государство может отказаться от иммунитета. Отказ должен быть определенно выражен. В консульских конвенциях, как правило, отмечается, что отказ должен быть письменным.

Отказ от иммунитета в отношении гражданского дела, не означает отказ от иммунитета в отношении исполнения решения.

???ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ С УЧАСТИЕМ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ

Особенности порядка рассмотрения дел с участием иностранных лиц касаются прежде всего:

1. Сроков их рассмотрения

2. Порядка извещения иностранных лиц о судебном разбирательстве.

Срок рассмотрения дела общим судом – ст. 158 ГПК.(2 месяца, а если алименты, взыскание расходов, вред жизни и трудовые отношения-1 месяц)

Действующая редакция ХПК дифференцирует сроки рассмотрения дел с участием иностранных лиц в зависимости от места их нахождения. Если иностранные лица или органы управления, филиалы… находятся на территории РБ, применяется ч.1 ст. 175 ХПК.(2 мес,а если отчужд гос имущ,недейств запись в гос реестрах,гос рег и ликвид,исключ имущ из акта описи или из-под ареста-1 месяц) Если эти лица находятся за пределами РБ, применяется ч. 1 ст. 175 (7 мес.) и в исключительных случаях с учетом особой сложности дел, срок м.б. продлен до 1 года (председателем либо заместителем, который рассматривает это дело).

Иностранные лица, находящиеся за пределами РБ извещаются о судебном разбирательстве путем направления поручения. В таких случаях, рассмотрение дела в хозяйственных судах продлевается по правилам ч. 3 ст. 241 ХПК.(продлев. не более 6 мес)