Тема 6:признание и исполнение иностранных судебных решений

???ПОНЯТИЕ ПРИЗНАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ. ИСТОЧНИКИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

Применительно к действию судебного решения на территории другого государства говорят о признании и исполнении.

Признать в РБ иностранное судебное решение – значит полностью приравнять его к вступившему в законную силу решению суда РБ, т.е. признать за ним свойства:

· обязательности,

· исполнимости,

· неопровержимости,

· исключительности.

Решение иностранного суда лишено свойства преюдициальности.

В зависимости от вида решения (о признании, о присуждении) достаточно только признания или признания и приведение в исполнение (разрешения принудительного исполнения). В последнем случае категории признания и приведения в исполнение не являются самостоятельными.

В зависимости от способа выражения согласия государства на признание и приведение в исполнение иностранного судебного решения выделяют несколько систем реализации иностранных судебных решений:

1. система экзекватуры – когда компетентный суд данного государства подтверждает иностранное судебное решение и дает указание о его исполнении. Причем в одних государствах суд может подвергнуть иностранное судебное решение проверке по существу (например, во Франции, если решение вынесено против французского гражданина), а в других убеждается в наличии определенных формальных условий (например, Германия или РБ).

2. Система регистрации – когда основанием для принудительного исполнения иностранного решения является его регистрация в определенном судебном органе (этот порядок применяется в Англии по отношению к ряду государств, например, Австралии)

3. Система упрощенного судопроизводства – когда иностранное судебное решение не подлежит исполнению как таковое, а служит основанием для предъявления иска, создавая презумпцию для стороны, в пользу которой оно было вынесено (в некоторых штатах США).

4. Упрощенный порядок исполнения – когда решение иностранного суда исполняется в том же порядке, что и решение собственных судов (соглашение между РБ и РФ О порядке взаимного исполнения судебных актов хозяйственных судов РБ и арбитражных судов РФ 17 января 2001г.).

Киевское соглашение 1992 года – предусмотрен упрощенный порядок для стран СНГ, но на практике не применяется.

РБ восприняла систему экзекватуры, причем тот его вариант, который не предусматривает проверку (пересмотр) решений по существу. Реализация решений иностранных судебных решений осуществляется по общему правилу в форме признания и приведения в исполнение.

Источники внутреннего: ГПК (приложение №4), ХПК (гл. 28) + в семинарских

Внешнего: Международные договоры (в семинарских).

???УСЛОВИЕ И ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ

Внутреннее законодательство РБ и международные договоры предусматривают различный порядок реализации иностранных судебных решений в зависимости от их вида.

Для реализации на территории РБ решений о присуждении, необходима подача взыскателем ходатайства о признании и приведении в исполнение и рассмотрении ходатайства компетентным общим или хозяйственным судом РБ.

Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются в РБ в соответствии со ст. 10 Приложения 4 ГПК без какого-либо производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого.

Иными словами, дела о признании решений иностранных судов, не подлежащих принудительному исполнению, общим судам не подведомственны. К их компетенции относится рассмотрение возражений заинтересованного лица против признания такого решения.

В ХПК не предусмотрена процедура рассмотрения возражений заинтересованных лиц против признания решения иностранного суда, что дает основание сделать вывод о том, что решение любого вида подлежат признанию по правилу главы 29 ХПК, т.е. путем подачи заявления о признании иностранного судебного решения и его рассмотрения.

Некоторые международные договоры о правовой помощи для признания решений, не требующих принудительного исполнения, устанавливают такой же порядок, что и для решений о присуждении, т.е. в рамках специального производства (п. 2. ст. 56 Договора с Вьетнамом).

Условия признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений можно разделить на 2 группы:

1. Позитивные правовые условия – правовое основание (чем предусмотрено) признания и приведения в исполнения и относимость акта к числу подлежащих признанию и исполнению

2. Негативные условия – основания для отказа в признании и приведении в исполнение

Позитивные:

В Гражданском судопроизводстве единственным правовым основанием признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений является наличие международного договора, предусматривающего такую возможность (ч. 1 ст. 1 приложения №4 ГПК).

Возможность признания и исполнения решений по гражданским делам в отношении граждан на основе принципа взаимности исключена. Это подчеркивается в постановлении Пленума ВС от 23 сентября 1999г. №9.

В хозяйственном процессе признание исполнения иностранных решений возможно, если это предусмотрено внутренним законодательством, международным договором или на основе взаимности.

В настоящее время определенное признание находит частноправовой подход к проблеме признания и исполнения иностранных решений в соответствии с которым право на признание иностранного решения должно рассматриваться как субъективное право гражданина, реализация которого не зависит от международного договора или принципа взаимности.

Частью позитивного правового условия является отнесение конкретных актов иностранных юрисдикционных органов к числу подлежащих признанию и приведению в исполнение. Это определяется внутренним законодательством и международными договорами.

В главе 28 ХПК формально речь идет о признании и приведении в исполнение только решений. А в ГПК понятие решения иностранных судов конкретизируются (ч. 3 ст. 1 приложения №4). А международные договоры предусматривают возможность признания иных судебных актов, а также иных органов иностранных государств.

Отсутствие позитивных правовых условий является основанием для отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений.

Основанием будет ссылка на нормы внутреннего законодательства.

НЕГАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ (основания для отказа)

Перечень оснований для отказа в разрешении принудительного исполнения установлен внутренним законодательством и международными договорами.

ГПК ч.2 ст. 5 Приложения №4 и ХПК ст. 248 устанавливают практически идентичные основания.

Перечни являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Основания для отказа:

1. Решение по законодательству государства, на территории которого оно вынесено, не вступило в законную силу.

Момент вступления в силу должен быть указан либо в самом решении, либо в документе, приложенном к заявлению о признании и исполнении.

Ряд м/нар договоров допускают признание и приведение исполнение решений, не вступивших в законную силу (например, с Латвией ст.56, с Литвой ст.59). В некоторых договорах называются прямо, а некоторые договоры отсылают к внутреннему законодательству (решения, подлежащие немедленному исполнению).

2. Сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей своевременно и надлежащим образом не было вручено извещение о рассмотрении дела.

Это правило соответствует норме ст. 404 ГПК (безусловные основания к отмене судебного решения).

При проверке указанного обстоятельства применяются положения законодательства о судебной корреспонденции государства на территории которого было вынесено решение, или конвенцией о вручении за границей судебных… документов 1965г. и конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954г. в зависимости от того, участником какой конвенции является государство.

3. Дело, по которому вынесено решение не должно относиться к исключительной компетенции судов РБ.

4. Имеется вступившее в законную силу решение суда РБ вынесенное по тождественному спору или в производстве суда РБ имеется тождественное дело, возбужденное раньше, чем в иностранном суде.

Некоторые м/нар договоры добавляют в качестве основания дл отказа наличие признанного решения суда третьего государства по тождественному спору.

5. Истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению

Моментом предъявления к исполнению является обращение взыскателя в суд с ходатайством о его принудительном исполнении.

По решениям о взыскании периодических платежей, срок определяется для каждого платежа в отдельности.

6. Исполнение решение противоречило бы суверенитету РБ или угрожало бы безопасности РБ, либо противоречило бы основным принципам законодательства РБ (противоречило публичному порядку).

В доктрине формулировка «противоречие суверенитету государства или угроза безопасности» оценивается как конкретизация положения о публичном порядке путем указания на наиболее важные ее случаи.

В общем виде публичный порядок определяют как основополагающие, системообразующие нормы и принципы, обеспечивающие стабильность экономической, политической, социальной и правовой сфер жизни общества.

Как правило, элементами современного национального (публичного) порядка называют:

1. Основополагающие принципы национального права

2. Основополагающие принципы морали, характерные для общества.

В доктрине выделяют нарушение

1. Материального и

2. Процессуального публичного порядка.

В первом случае речь идет о негативных последствиях содержания решения.

Во втором – о неотъемлемых с точки зрения права страны, где решение должно исполняться, требованиях процессуальной справедливости при рассмотрении дела и вынесении решения иностранным судом.

В случае, если решение не удовлетворяет вышеперечисленным требованиям, выносится определение об отказе в признании и разрешении принудительного исполнения, копии направляются взыскателю и должнику. Определение может быть обжаловано.

На основании вступившего в законную силу решения иностранного суда и определения суда о разрешении принудительного исполнения выдается исполнительный лист. Действия по принудительному исполнению осуществляются на основании законодательства РБ.

ПОРЯДОК ПРИЗНАНИЯ И ПРИВЕДЕНИЯ В ИСПОЛНЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ РЕШЕНИЙ:

1. К компетенции какого органа относится обращение иностранного судебного решения к исполнению

Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов РБ относится к компетенции общих и хозяйственных судов. Хозяйственный суд рассматривает дела о признании и исполнении решений иностранных судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. Общие суды – по гражданским делам в отношении граждан.

В гражданском процессе вопрос о разрешении принудительного исполнения решений иностранного суда рассматривается областным, минским городским судом по месту жительства (нахождения) должника, а если должник не имеет места жительства или нахождения в РБ, либо местожительства не известно, по месту нахождения имущества (ст.2 приложение №4 ГПК – правило родовой подсудности. Исключений нет).

Если должник не имеет на территории РБ места жительства или имущества, суд возвращает ходатайство органу, или лицу, его направившему.

Установив, что ходатайство поступило без соблюдения правил подсудности, но подлежит разрешению на территории РБ, суд направляет его суду, компетентному в его разрешении.

Ходатайство, принятое к своему производству с соблюдением правил подсудности должно быть разрешено по существу и в том случае, если в дальнейшем оно стало подсудным другому суду РБ (п.14 Постановления ПВС №9 от 23 сентября 1999г.).

Ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения в зависимости от условий международного договора, могут подаваться в компетентный суд РБ, либо взыскателю предоставляется право выбора между судом, вынесшим решение по первой инстанции, и судом, где решение подлежит признанию и исполнению.

2. Документы, которые необходимо представить

Взыскатель должен представить в общий или хозяйственный суд просьбу (заявление ст. 246 ХПК) и ходатайство (ст. 3 приложения №4 ГПК).

В этих же статьях перечень документов, которые д.б. приложены.

В случае несоответствия ходатайства предъявляемым требованиям, либо если к нему не приложены необходимые документы, либо они не снабжены заверенным переводом, судья возвращает ходатайство органу или лицу его направившему для исправления недостатков.

3. Процедура, которая должна быть соблюдена

Рассмотрение ходатайств (заявлений) производится общими и хозяйственными судами в судебном заседании (ст. 247 ХПК ст. 4 приложения №4 ГПК).

Хозяйственный суд извещает лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения заседания. Их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Общие суды извещают только должника. Его неявка также не препятствует рассмотрению дела. Если должник обратился с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства, и эта просьба признана уважительной, судья переносит время рассмотрения.

В ходе судебного заседания общие и хозяйственные суды устанавливают наличие или отсутствие оснований для признания и приведения в исполнение, при этом они не вправе пересматривать дело по существу.

По результатам рассмотрения выносится определение, которое м.б. обжаловано и опротестовано в установленном порядке.

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОТКАЗА ВПРИЗНАНИИ И ПРИВЕДЕНИИ В ИСПОЛНЕНИЕ ИНОСТРАННОГО АРБИТРАЖНОГО (ТРЕТЕЙСКОГО) РЕШЕНИЯ.

Ст. 11 приложения №4 ГПК содержит 2 группы оснований, по которым м.б. отказано в признании и приведении в исполнение иностранного судебного решения:

1. Основания, которые ходатайствующая сторона должна доказать, например одна из сторон в арбитражном соглашении была недееспособна, либо недействительна по закону, которому подчинили соглашение…

2. Основания, по которым суд может отказать в признании по собственной инициативе (смотри ст. 248 ХПК, Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений Нью-Йорк 29.12.1958г.)

1) Противоречие публичному порядку

2) Предмет спора не может быть рассмотрен в арбитражном суде по законодательству.

ПРИЗНАНИЕ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ, КОТОРЫЕ НЕ ТРЕБУЮТ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ (РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ)

В соответствии со ст.1 приложения №4 ГПК решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения признаются в РБ, если это предусмотрено международным договором или законодательством РБ (например, ст. 231 КоБС).

Вопрос о возможности признания иностранных решений в отсутствии международного договора, или указания во внутреннем законодательстве, является дискуссионным.

Есть мнение, что в некоторых случаях признание возможно в порядке международной вежливости. В международной практике, признаются иностранные решения, затрагивающие личный статус граждан государства, суд которого вынес решение (установления факта смерти, дееспособности, объявлении безвестно отсутствующим).

В силу ст. 10 приложения 4 ГПК решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого. Рассмотрение возражений относится к компетенции областных, Минского городского судов по месту жительства этого лица.

Отказ в признании решения допускается при наличии тех же оснований, что и отказ в признании и исполнении, за исключением п. 5, ст. 5 приложения №4 (срок давности для предъявления к принудительному исполнению).