Оценка неформального сектора экономики

Поскольку неформальный сектор неоднороден, его различные элементы выполняют разные функции и вызывают неоднозначные социальные и экономические последствия, то для подведения более точного баланса плюсов и минусов необходимо заглянуть «внутрь» этого черного ящика. Для этого следует перейти от агрегированных оценок к использованию массовых микроданных о поведении непосредственных субъектов неформального сектора. Неформальную занятость трудно однозначно определить, но еще труднее статистически корректно измерить. Объективные трудности измерения неформальной занятости усугубляются субъективными: существует естественная настороженность у субъектов такой экономики в отношении открытого и официально фиксируемого обсуждения нюансов своей деятельности. Отсюда неизбежно появление целого спектра оценок, различающихся как авторской методологией, так и используемыми источниками данных. Поскольку значительная часть неформальной экономической деятельности осуществляется внутри домохозяйств или в связи с ними, то наиболее полным источником информации о неформальной занятости являются представительные обследования домохозяйств.

В последние годы рост неформальной экономики наблюдается практически во всех развитых странах. Эта тенденция в первую очередь связана со стремлением государства расширить и углубить контроль за различными областями деятельности людей и нежеланием людей быть контролируемыми. Однако она может стимулироваться и медлительностью государства при регулировании экономики в условиях быстро меняющейся рыночной ситуации или при монополизации транснациональными корпорациями целых рынков сбыта товаров и услуг. В качестве прямых методов оценки возможно использование данных социологических опросов, например, о занятости в неформальном секторе. Обычно неформальная экономика в полном масштабе прямо не наблюдается, ее размеры оцениваются косвенно следующими методами:

– по затратам электроэнергии. Затраты электроэнергии крайне сложно скрыть, поэтому, ориентируясь на динамику затрат электроэнергии и сравнивая ее с динамикой производства, можно выявить наличие неформальной деятельности. При доминирующей доле энергоемких производств в легальной сфере и относительно малой доле энергопотребления в неформальной экономике существует большой разброс получаемых оценок;

– по спросу на наличные деньги. В неформальной экономике практически нет безналичных переводов – платежи осуществляются наличными или бартером, поэтому чем больше в экономике необходимы наличные деньги, тем, при прочих равных условиях, больше неформальный сектор экономики.

В рамках монетарного метода оценки по спросу на наличные деньги принимаются положения о том, что:

– в неформальной экономике рассчитываются наличными деньгами, так как платежные документы могут являться доказательствами в суде;

– в формальной и неформальной экономике одной страны скорость обращения денег примерно равна;

– в течение определенного периода времени соотношение денежных агрегатов в официальной экономике остается неизменным;

– существует необходимый для сравнения период времени, когда неформальной экономики практически не было и ею можно было пренебречь.

Очевидна оспариваемость данного метода, так как:

– в неформальной экономике используются бартерные расчеты, другие средства платежа, например бумаги на предъявителя; – нет обоснования того, что соотношение денежных агрегатов в экономике остается неизменным;

– есть основания полагать, что в неформальной экономике с ее прямой связью потребителя и производителя скорость обращения денег меньше;

– корректность выделения и сравнения с базовым периодом не учитывает множества как социально-экономических, так и исторически-политических факторов.

Тем не менее данный метод используется (анализ объема денежных операций, метод Гунтманна, Файга) и даже развивается с применением корреляционнорегрессионных моделей, учитывающих доходы, налоги, процентные ставки и собственно функционирование неформального сектора.

Косвенные методы дают, как правило, завышенную оценку, прямые методы, наоборот, дают заниженную оценку, предположительно потому что при прямом анализе индивиды склонны скрывать свое участие в неформальной экономике доступными им методами, а при косвенном на оценку влияет множество не поддающихся коррекции факторов.