Сущность и виды ответственности руководителей

Полномочия и права, делегируемые руководителю, формируют круг проблем, которые он должен обрабатывать, разрабатывая и реализуя ре­шение. За эту работу руководитель получает, согласно договору, матери­альное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за выполненную работу. В словаре С.И. Ожегова имеются следующие толкования ключевых понятий дан­ной темы.

Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-нибудь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, общественные и всеобщие воинские обязанности.

Ответственность — это необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Ответственность может быть официальная и личная (чувство ответственности как черта характера).

Многообразие сфер деятельности компаний сформировало следую­щий типовой набор видов ответственности: профессиональная, юриди­ческая (в том числе уголовная), социальная, экологическая, экономи­ческая, этическая, политическая, партийная, дисциплинарная, административная, материальная (рис. 9.1).

Рис. 9.1. Классификация видов ответственности

профессиональная ответственность и обязанность руководителя от­ражается в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

Пример. Должностная инструкция начальника бюро экономическо­го анализа планово-экономического отдела.

Раздел «Общие положения»

1. Начальник бюро экономического анализа непосредственно под­чиняется начальнику планово-экономического отдела.

2. Начальник бюро экономического анализа руководствуется в сво­ей работе Положением о планово-экономическом отделе и настоящей
должностной инструкцией.

3. На должность начальника бюро экономического анализа назнача­ются лица с высшим экономическим или инженерно-экономическим
образованием и стажем экономической работы не менее трех лет или
средним специальным образованием и стажем экономической работы
не менее пяти лет.

Раздел «Обязанности»

1. Организовывать и производить совместно с другими подразделе­ниями комплексный экономический анализ деятельности организации
и ее подразделений для выявления резервов и разрабатывать рекомен­дации, направленные на выпуск конкурентоспособной продукции.

2. Производить анализ нормативов, применяемых в планировании
технико-экономических показателей производственно-хозяйствен­ной деятельности организации, устанавливать новые прогрессивные
нормативы.

3. Участвовать в разработке организационно-технических меропри­ятий, направленных на улучшение постановки и методов экономичес­кой работы в организации.

4. Разрабатывать совместно с другими подразделениями мероприя­тия по повышению уровня рентабельности организации и отдельных
видов продукции.

5. Принимать участие в обосновании уровня качества продукции, в
расчетах по технике-экономическому обоснованию развития внутриза­водской специализации и кооперирования.

6. Осуществлять методическое руководство и контроль за расче­тами, проводимыми подразделениями по обоснованию инвестиций
передовой технологии, лицензионных сделок, рационализации и
изобретательству.

7. Подготавливать для руководства организации необходимые мате­
риалы по результатам экономического анализа работы организации.

8. Организовывать и контролировать совместно с главной бухгалте­рией результаты и затраты в работе производственных подразделений
по выпуску продукции (товаров, услуг, информации или знаний).

9. Участвовать в разработке системы показателей для оценки деятельно­сти цехов и служб организации в соответствии со спецификой их работы.

10. Использовать современные программные средства и информа­ционные технологии для повышения качества и производительности
выполняемых работ.

Раздел «Права»

1. Участвовать в анализе рыночной информации.

2. Докладывать руководству планово-экономического отдела обо
всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.

3. Вносить предложения по совершенствованию работы, связанной с
предусмотренными данной должностной инструкцией обязанностями.

Раздел «Ответственность»

Начальник бюро экономического анализа планово-экономического отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструкцией обязанностей. В качестве профессиональной ответственности могут применяться меры юридической, дисциплинарной и экономической ответственнос­ти. В настоящее время все большее распространение находит страхова­ние экономических рисков профессиональной ответственности. На­пример, страхование профессиональной ответственности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью касается тех видов ответственности, в которых закреплены регламенты, входящие в состав государственных законов и норм государственного регулирования. Например, Гражданский и Уголовный кодексы, кодекс законов о труде (КЗОТ). Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заключения под стражу, арест.

Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненадлежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, замечания, выго­вора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная ответственность наступает за совершение адми­нистративного правонарушения, нарушения прав и свобод граждан. Базой для реализации административной ответственности является ад­министративное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб, нанесенный руководителем, в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководи­телем этических норм, представляющих систему общих ценностей и пра­вил этики, соблюдение которых является обязательным для всех работ­ников организации. Этические нормы включают количественные или качественные оценки о смысле жизни, назначении человека, содержа­нии добра и зла, моральном долге, нравственных принципах и идеалах, в том числе: благородство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, са­мообладание, скромность. Ответственность реализуется в форме измене­ния общественного мнения о руководителе, вынесении ему обществен­ного порицания, объявление о его несоответствии должности по

этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в мировой практике можно найти достаточно много.

Политическая ответственность наступает за неправильную или не­надлежащую деятельность субъекта государственной власти и управле­ния, а также деятельность субъекта общественных группировок. По­пытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных странах, в том числе в Чили, в бывшем СССР, Формами реализации ответственности могут быть: отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность партийно­го функционера, существенно расходящуюся с уставными документа­ми и решениями представляемой им политической организации. От­ветственность реализуется в форме осуждения, исключения из партии, вывода из руководящего состава партии.

Материальная ответственность обычно применяется по отношению к компаниям с ограниченной ответственностью (ООО, ОДО, ОАО, ЗАО и др.). Так, в Федеральном законе «Об обществах с ограниченной ответ­ственностью» от 8 февраля 1998 г. №14-ФЗ в статье 3 записано, что обще­ство несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежа­щим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих участников.