2015-05-06
3196
В течение длительного периода, практически до 1980 г., власть в Либерии принадлежала так называемым американцам-либерийцам, которые являлись потомками негров-переселенцев из США, прибывших в страну в 20-е годы XIX в. Проводившаяся правящими кругами политика привела к значительному неравенству в обществе, а также росту напряженности, в том числе это касалось и отношений между этническими группами Либерии.
12 апреля 1980 г. в Либерии был осуществлен государственный переворот, в результате которого к власти в стране пришли военные, представлявшие коренное население страны (кран), во главе с С.К. Доу. Страну возглавил сержант С.К. Доу, представитель племени кран, присвоивший себе генеральское звание.
Если сперва смена власти была воспринята гражданами позитивно, то затем постоянные усилия Доу по укреплению своей власти и продолжающийся экономический спад повлекли падение его популярности и целую серию неудачных военных переворотов. В 1985 г. Либерия вернулась к гражданскому правлению, на выборах победил С.К. Доу, который перед этим приписал себе один год, чтобы соответствовать заявленному минимальному возрасту президента 35 лет, и проведший широкие подтасовки.
Политика, которую проводили правящие круги Либерии в течение 1980-х годов, была направлена на усиление режима личной власти С.К. Доу, а также была связана с притеснениями по отношению к американцам-либерийцам и к другим народностям, населяющим Либерию (гио и мано), что не могло не привести к складыванию достаточно острых противоречий в стране. В результате 24 декабря 1989 г. в Либерии началась гражданская война, в ходе которой власть перешла к Национально-патриотическому фронту Либерии (НПФЛ) во главе с Ч. Тейлором, являющимся американцем-либерийцем.
Уже спустя полгода повстанцам из НПФЛ удалось установить контроль практически над всей территорией Либерии, после чего началась операция по захвату столицы страны Монровии. При этом наряду с НПФЛ против режима С.К. Доу выступила еще одна сила – Независимый национально-патриотический фронт Либерии (ННПФЛ) во главе с Принсем Иорми Джонсоном, опиравшимся на народности гио и мано.
США до самого конца оказывали поддержку режиму С.К. Доу и не скрывали своего враждебного отношения к Ч. Тейлору, обвинив последнего в связях с Ливией и заявив официальный протест правительству Буркина-Фасо, которое якобы разрешило использовать свою территорию для переброски из Ливии оружия и военных материалов для повстанцев. Однако в целом позиция США, как, впрочем, и других стран Запада, имевших определенные интересы в Западной Африке (Великобритании и Франции), носила пассивный характер. С другой стороны, 4 июня и 5-8 августа 1990 г. США осуществили действия по эвакуации граждан иностранных государств, находившихся тогда в Монровии (Operation Sharp Edge). К берегам Либерии были отправлены четыре боевых корабля ВМС США, на борту которых находились 2300 военнослужащих. Пассивность проявила также и ООН.
В начале 1990-х в стране происходил крупномасштабный конфликт, в котором участвовали несколько фракций, разделившихся по этническому принципу. В конфликт были вовлечены соседние государства, по разным причинам поддерживавшие различные группы. В частности, на первом этапе войны Ч. Тейлора поддерживали из числа стран региона Буркина-Фасо и Кот-д’Ивуар, а из государств, расположенных на значительном удалении от театра военных действий, Того и Ливия. Как следствие, страны-оппоненты указанных государств поддерживали противников Ч. Тейлора. Для соседней Сьерра-Леоне это имело результатом начало гражданской войны на ее территории, к чему Ч. Тейлор приложил значительные усилия, де факто став отцом-основателем Объединенного революционного фронта. Военные действия велись с большой жестокостью, в массовом порядке применялись пытки. По самым скромным подсчетам, война повлекла переход более чем полумиллиона беженцев в соседние страны. Итогом первого раунда стало подписание мирного соглашения и выборы президента в 1997 г., которые выиграл Ч. Тейлор. Мировое сообщество предпочло проигнорировать произведенные на выборах подтасовки и массированное насилие по отношению к оппозиции.
В этих условиях возникший в Либерии кризис попытались урегулировать 16 африканских государств, входивших в структуру Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС), которое взяло на себя ответственность содействовать переговорному процессу между враждующими сторонами в Либерии, а если потребуется, оказывать на них давление, чтобы принудить к миру. 22 июля 1990 г. ЭКОВАС приняло решение об отправке в Либерию специально созданных «Вооруженных сил для прекращения войны в Либерии» (ЭКОМОГ). 25 августа 1990 г. войска ЭКОМОГ были введены в Либерию. Однако они так и не смогли остановить гражданскую войну в этой стране.
Столкновения продолжались, причем в сентябре 1991 г. в них вступила еще одна сила – Объединенное освободительное движение за демократию в Либерии (ЮЛИМО-К) во главе с Альхаджи Д.В. Кромой, опиравшаяся на мусульман и кран.
Многочисленные переговоры, проходившие в 1993-1995 гг., так и не привели к заключению окончательного перемирия. На территории страны, за исключением Монровии, которую тогда контролировали войска ЭКОМОГ, а также ЮЛИМО-К и остатки армии С.К. Доу (АФЛ), по-прежнему бесчинствовали вооруженные банды подростков. 26 августа 1995 г. в Абудже (Нигерия) было подписано очередное соглашение о перемирии, которое вскоре стало выполняться, но вновь было сорвано.
В апреле 1996 г. из-под контроля вышла ситуация в столице страны. Тогда по всей Монровии бесчинства творили солдаты, по большей части подростки. Несколько десятков тысяч жителей города укрылись в районе посольства США, однако отряды Ч. Тейлора стали обстреливать его. Тогда был организован «воздушный мост» для эвакуации беженцев, а в порт Монровии вошли два корабля ВМС США (Operation Assured Response).
Только 2 августа 1996 г. в Абудже удалось подписать еще одно соглашение, в соответствии с которым все участвующие в гражданской войне в Либерии группировки должны были разоружиться до 31 декабря 1997 г., после чего предстояло провести всеобщие выборы. На состоявшихся 16 июля 1997 г. президентских выборах он смог подтвердить свои полномочия в качестве главы государства. Однако в 1999 г., когда против Ч. Тейлора выступили Движение «Либерийцы за демократию и примирение» (ЛУРД) и Движение за демократию в Либерии (МОДЕЛ) с требованием отставки президента, гражданская война в Либерии возобновилась с еще большей силой. Либерия была втянута в сложный трёхсторонний конфликт с соседними Сьерра-Леоне и Гвинеей.
В первой половине 1999 г. вооружённые повстанческие группировки начали вторжение на территорию страны из соседней Гвинеи. Гвинея активно поддерживала эти группировки, став главным источником военной и финансовой помощи повстанцам. К июлю 2000 г. эти группы образовали группировку «Объединённые либерийцы за примирение и демократию» (ОЛПД) во главе с Секу Коннех. Против повстанцев президент Либерии Ч. Тейлор привлёк некоторое число иррегулярных войск (в основном бывших членов своей группировки «Национальный патриотический фронт Либерии», армию и специализированные подразделения (анти-террористическая группа).
При этом, президент Либерии Ч. Тейлор активно поддерживал повстанческие группировки в Сьерра-Леоне в гражданской войне, тогда как в ответ на это Сьерра-Леоне и Гвинея поддерживали повстанческие группировки, боровшиеся против президента Либерии Ч. Тейлора.
В результате этого международное сообщество обвинило режим Ч. Тейлора в поддержке сьерра-леонских повстанцев. В январе 2001 г. Совет Безопасности ООН ввёл против Либерии санкции; при этом в докладе ООН сообщалось, что Ч. Тейлор «по-прежнему подпитывает конфликт в Сьерра-Леоне», поставляя повстанцам оружие в обмен на алмазы.
В результате международных санкций и помощи со стороны Гвинеи и Сьерра-Леоне либерийские повстанцы начали теснить правительственные войска. 8 февраля 2002 г. Тейлор объявил о введении в Либерии чрезвычайного положения. В середине февраля 2002 года подразделения LURD подошли к столице Монровии на расстояние в 44 километра. Повстанцы также проводили рейды против правительственных сил в юго-западной части страны. За первую половину 2002 г. повстанцы совершили рейды в Боми, Бонг, Монтсеррадо и установили контроль над многими населёнными пунктами в этих графствах. В сентябре 2002 г. после того как правительственным войскам удалось отбить город Бополу чрезвычайное положение было отменено.
В 2002 г. Лейма Гбови организовала массовое движение либерийских женщин за мир. Оно началось с небольшой группы женщин, молящихся и поющих на рыбном рынке. Со временем в движение вовлекалось всё больше христианок и мусульманок Монровии. Под руководством Л. Гбови движению удалось добиться встречи с Ч. Тейлором и добиться от него обещания присутствовать на мирных переговорах в Гане.
В начале 2003 г. в южную часть страны из Кот-д’Ивуара вторглась вооружённая группировка «Движение за демократию в Либерии». Это привело к тому, что либерийское правительство контролировало только 1/3 часть страны. Несмотря на временные неудачи, LURD контролировало северную часть Либерии и угрожало столице. В марте 2003 г. повстанцы начали наступление на столицу, контролировавшуюся силами Тейлора.
Ситуация оказалась близка к критической в 2002-2003 гг., когда мятежники смогли установить контроль над большей частью страны и военные действия уже велись в столице – Монровии. В этих условиях в ситуацию вмешались представители международного сообщества, и в первую очередь Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС). Под их давлением Ч. Тейлор, в адрес которого были выдвинуты обвинения в совершении преступлений против человечности на территории соседней с Либерией Сьерра-Леоне, был вынужден подать в отставку в пользу вице-президента М. Бла.
Обострение обстановки в Либерии привело к созыву мирной конференции под председательством президента Ганы и главы ЭКОВАС Джона Куфуора. В мае 2003 г. Совбез ООН продлил и расширил действие санкций, а 4 июня 2003 г. Специальный суд по Сьерра-Леоне издал международный ордер на арест Ч. Тейлора, назвав его военным преступником и обвинив в массовых убийствах и пытках мирных жителей в Сьерра-Леоне, а также за захват заложников, изнасилования и сексуальное рабство.
9 июня 2003 г. Президент США Дж. Буш-младший заявил, что накануне он дал приказ направить в Либерию несколько десятков американских военнослужащих с целью усиления военного персонала посольства США в Монровии (Operation Shining Express).
В целом признавая, что США несут определенную долю ответственности за происходящее в Либерии, учитывая и исторические факторы, ее представители, в том числе Президент США Дж. Буш-младший, полагали, что развертыванию американских войск в Либерии должно предшествовать изменение ситуации в этой стране, прежде всего уход с политической арены Ч. Тейлора.
Исключение составляли разве что представители Министерства обороны США, по мнению которых развертывание еще одной миссии, которую бы возглавили США, является недопустимым, с учетом неопределенности ее результатов, опасности втягивания в гражданскую войну и уже ведущихся на тот момент крупных военных кампаний в Афганистане и Ираке.
3 июля 2003 г. Дж. Буш-младший призвал Ч. Тейлора уйти в отставку.
5 июля 2003 г. Дж. Буш-младший отдал распоряжение главе Пентагона Д. Рамсфелду направить в Либерию группу военных специалистов, которые на месте должны были оценить необходимость отправки в эту страну контингента вооруженных сил США для их участия в действиях сил по поддержанию мира.
В конечном счете действия США в ответ на события в Либерии свелись к отправке к ее берегам нескольких боевых кораблей, на борту которых находилось более 2 тыс. военнослужащих морской пехоты США. В своем окончательном виде решение по этому вопросу администрация Дж. Буша-младшего, несмотря на довольно существенные разногласия между представителями Государственного департамента и Министерства обороны США, приняла 25 июля 2003 г. В данном случае речь шла скорее о демонстрации военной силы, нежели об ее использовании.
29 июля 2003 г. было объявлено о прекращении огня. 30 июля 2003 г. на основании принятого Советом Безопасности ООН решения было решено отправить в Либерию миротворческие войска, в составе которых находились бы контингенты ряда африканских государств.
Вскоре в Либерию прибыли первые миротворцы, составленные из контингентов стран-членов ЭКОВАС. Под эгидой ЭКОВАС в страну были введены нигерийские миротворцы. 10 августа 2003 г. президент Либерии Ч. Тейлор обратился по радио к согражданам, закончив речь словами: «Даст Бог, я ещё вернусь». 11 августа 2003 г. накануне подписания мирного соглашения Ч. Тейлор вышел в отставку и бежал в Нигерию, где ему предоставили политическое убежище.
14 августа 2003 г. повстанцы сняли осаду Монровии. В период осады столицы с 18 июля по 14 августа 2003 г. было убито около 1000 человек. 200 американских военнослужащих высадились в столице для поддержки нигерийских миротворцев и наведения послевоенного порядка.
18 августа 2003 г. в Аккре (Гана) при посредничестве ЭКОВАС между представителями правительства Либерии, а также мятежниками было подписано мирное соглашение, в соответствии с которым предусматривалось немедленное прекращение военных действий, а также создание переходного правительства, освобождение из тюрем всех политических заключенных, обмен военнопленными, реорганизация вооруженных сил Либерии с включением в их состав частей повстанческой армии, разоружение, демобилизацию, реабилитацию и реинтеграцию комбатантов. При этом срок переходного периода был определен в 2,5 года. Уже 14 октября 2003 г. было сформировано Национальное переходное правительство, председателем которого стал Ч. Дж. Брайант.
11 сентября 2003 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан предложил развернуть в Либерии миротворческую миссию ООН для выполнения достигнутого в Аккре мирного соглашения. 19 сентября 2003 г. резолюцией Совета Безопасности ООН №1509 была создана Миссия ООН в Либерии. В состав миссии вошли 15000 человек, включая военных и гражданских сотрудников: миротворцы, полицейские, а также политические советники и сотрудники гуманитарных организаций. Основной задачей миссии стало налаживание мирной жизни, разоружение различных вооружённых группировок и поддержание хрупкого мира в Либерии.
В страну был введен контингент миротворческих войск ООН. Участие США в миротворческих действиях на территории Либерии оказалось чисто символическим. В момент, когда прибывшие из соседних африканских государств миротворцы осуществляли действия по наведению порядка в столице страны, всего несколько сотен американских военнослужащих из тех более 2 тысяч, которые прибыли к берегам Либерии, в течение десяти дней оказывали им поддержку, причем подавляющая их часть охраняла здание посольства США в Монровии. 24 августа 2003 г. почти все они покинули столицу Либерии.
Впоследствии несколько американских военных советников остались в этой стране, чтобы помочь осуществить демобилизацию вооруженных сил повстанцев и способствовать стабилизиции ситуации в стране. Согласно резолюции Совета Безопасности ООН от 20 сентября 2003 г. в составе 15-тысячных миротворческих сил не было ни одного американца.
На президентских выборах, прошедших в 2005 г., фаворитом считался известный футболист Джордж Веа, выигравший первый раунд с незначительным перевесом, однако победу во втором раунде одержала выпускница Гарварда, бывший сотрудник Всемирного банка и многих других международных финансовых институтов, министр финансов правительства Чарльза Тейлора Элен Джонсон-Серлиф.
