Конфликт в Колумбии (с 1964 г.): общая характеристика

Гражданская война в Колумбии (с 1964 г. по настоящее время) является одним из самых продолжительных в настоящее время вооруженных конфликтов в мире.

Противостоящими сторонами являются: правительственные силы, леворадикальные формирования (Революционные вооружённые силы Колумбии – Армия народа, Армия национального освобождения (Колумбия), Движение рабочих, студентов и крестьян, Движение 19 апреля), праворадикальные организации (Силы самообороны Кордобы и Урабы, Объединенные силы самообороны Колумбии, Águilas Negras). Активную военно-политическую поддержку правительству Колумбии оказывают США.

Вооружённый конфликт в Колумбии начался в 1964 г. (активно – с 1966 г.) и продолжается до настоящего времени.

Боевые действия в Колумбии ведутся с 1964 г. между центральным правительством и левыми повстанческими группировками, крупнейшей из которых является Революционные вооружённые силы Колумбии – Армия народа (ФАРК).

В 2001 г. Государственный департамент США внёс ФАРК в список террористических организаций. Куба, а также Венесуэла и Эквадор настаивают на том, что эта организация является партизанской, действующая на основе боливарианских идей.

Организация была сформирована в 1964 г. как военное крыло Коммунистической партии Колумбии.

ФАРК утверждает, что с 1964 г. ведёт войну с правительством за построение Новой Колумбии, общества социальной справедливости и социального равенства: «Мы –военно-политическая организация, находящаяся в оппозиции правящему режиму Колумбии, ведомая идеями Маркса, Ленина и Боливара. Мы боремся за социалистическое общество, дабы восстановить справедливость на всей планете, начав с нашей родины».

Подразделения ФАРК дислоцированы большей частью в юго-восточных провинциях страны, в джунглях у подножия Анд, контролируя от 20 до 40 % территории Колумбии. Точных данных о численности организации не существует – по разным оценкам количество бойцов колеблется от 8000 до 20000.

В 1948 г. в Колумбии начался вооружённый конфликт причиной которого стало противостояние Либеральной и Консервативной партий Колумбии. Этот период вошёл в историю под названием Ла Виоленсия и продолжался 10 лет. Завершился он примирением и объединением партий либералов и консерваторов в общенациональный фронт и созданием коалиционного правительства. К власти пришёл либерал Альберто Камарго. На стороне либералов воевали и коммунисты, но они не согласились на примирение и приняли решение продолжать войну.

Лидером прокоммунистических партизан стал Хакобо Алапе (по кличке Чёрный Чарро), который в 1958 г. был застрелен бывшим партизаном-либералом. Тогда во главе прокоммунистических партизан оказался Педро Марин (во времена Ла Виоленсии воевал как либерал, но испытывал большое влияние со стороны Хакобо Алапе). В сложившейся обстановке коммунисты были вынуждены уйти в глубокое подполье. Они окопались в колумбийских Центральных Кордильерах на юге департамента Толима в Маркеталии, где с начала 1960-х годов жили почти в полной изоляции.

В 1962 г. президентом страны стал консерватор Гильермо Леон Валенсия. Пытаясь утвердить свою власть на территориях, где большинство населения было приверженцем либеральной партии, Валенсия начал проводить жестокие репрессивные операции с помощью военных. Одной из этих территорий было местечко Маркеталия (департамент Кальдас), объявившее себя Республикой Маркеталия. И тогда, в 1964 г., для отпора военным были сформированы первые отряды самообороны, которые впоследствии получили название ФАРК.

Педро Марин тем временем сменил имя на Мануэль Маруланда, вступил в коммунистическую партию и вместе с леворадикальным студентом Хакобо Аренасом организовал в 1964 г. военизированное крыло Коммунистической партии Колумбии – ФАРК. Маруланда был военно-административным руководителем, а Аренас его политическим советником и идеологическим наставником. В мае 1964 г. боевики Маруланды укрепились в Маркеталии.

Имевшая место в те годы в США истерия против всего, что могло казаться коммунизмом, дала повод для поддержки правительства Валенсии. С помощью военной техники и авиации, поставляемой США, правительственные войска начали военные действия против повстанцев.

Партизанские отряды возникли стихийно и лишь затем попали под контроль Коммунистической партии Колумбии. Этот процесс шел около двух лет и завершился в 1966 г., когда коммунистические отряды из Маркеталии во главе с Мануэлем Маруландой Велесом (настоящее имя – Педро Антонио Марин, партийное имя - «Tirofijo-меткий глаз») объединились с другими отрядами, создав прообраз РВСК. С этого момента ФАРК стала своеобразным стратегическим резервом коммунистов, и оставалась им до начала 1980-х годов, когда пути ФАРК и Коммунистической партии Колумбии разошлись.

В 1982 г. прошла «VII конференция партизанских штабов», на которой было объявлено о слиянии различных повстанческих группировок в РВСК с единым командованием и переименовании FARC в FARC-EP (Революционные вооружённые силы Колумбии – Армия народа). Руководство группировки теоретически исключило возможность перехода страны к буржуазной демократии и посчитало, что в стране имеются все признаки революционной ситуации и возможно применение всех доступных форм борьбы в т.ч. прямое участие в политической жизни страны.

Таким образом, в 1985 г. FARC-EP совместно с компартией создают так называемый «Патриотический союз». Согласно разным данным в него вошли бывшие бойцы, которые специально для этой цели, приняли гражданский статус. В 1987 г. РВСК присоединяются к «Национальной партизанской координации им. Симона Боливара» и подходят к 1990 г. в союзе с другими более мелкими группировками: М-19 (Движение 19 апреля), EPL (Народно-освободительная армия) и ELN (Армия национального освобождения).

На 7-й партизанской конференции в 1982 г. было также принято решение о поддержке производства коки, являющейся важнейшей сельскохозяйственной культурой в тех краях. Подобная деятельность привела к разрыву ФАРК с компартией Колумбии (в своих изданиях компартия Колумбии, впрочем, не выступает противником ФАРК и не поддерживает как кампанию против него, так и обвинений, возлагаемых на эту организацию). В 1990-е годы была создана Подпольная коммунистическая партия Колумбии, которая является идеологическим крылом ФАРК. Надо сказать, что кока имеет широкое применение в традиционном народном хозяйстве, медицине и пищевой промышленности. ФАРК не поддерживает переработку коки в кокаин. Налог с плантаций коки составил важную часть финансирования организации после краха СССР.

Во времена своего расцвета в 1990-х годах «народная армия» ФАРК была грозной силой: более 17000 мужчин и женщин в военной форме, поддерживаемые гражданским ополчением, исчисляемым тысячами, снабжающим их едой, медикаментами и информацией, с международной сетью, способной поддерживать оперативную связь с другими странами и идеологическими союзниками. Повстанцы контролировали 45 % колумбийской территории, их даже считали угрозой Боготе. Но Колумбии не нужна была армия на марше, захватывающая территорию, раскалывающая на кусочки небольшие городки сельского типа, изгоняющая население из родных мест и крушащая сельскую инфраструктуру. В итоге армию ФАРК стали ненавидеть и бояться. Восстание потеряло свой главный актив – поддержку людей.

С приходом к власти правительства президента Альваро Урибе войска Колумбии, при технической и финансовой поддержке США, провели ряд крупных кампаний против повстанцев. Правительство Колумбии утверждает, что добилось крупных успехов, значительно сократив численность повстанцев и их территорию. Однако о действительной победе над ФАРК говорить не приходится.

По мнению некоторых аналитиков, ФАРК несет ответственность примерно за 70 % всех терактов, совершенных в Колумбии. Есть так же альтернативное мнение, что большее количество из этих терактов спланированы правительством с целью настроить общественное мнение против ФАРК. Один из самых крупных – взрыв 3 ноября 1998 года в городе Миту, когда погибли 138 человек, а 30 человек были ранены. Кроме взрывов и покушений на ФАРК списывают похищения людей. Самая известная пленница – Ингрид Бетанкур, кандидат в президенты Колумбии, похищенная 23 февраля 2002 г. По некоторым данным, между 2000 и 2008 гг. ФАРК похитила не менее 326 человек.

В ходе войны обе стороны неоднократно обвиняли друг друга в военных преступлениях и нарушении прав человека.

Правительство Колумбии обвиняет Кубу, а в последнее время – Венесуэлу и Эквадор в поддержке повстанцев, с чем связаны весьма напряжённые отношения между этими странами.

В 2008 г. лидер Кубы Фидель Кастро обращался к партизанам с просьбой освободить оставшихся у них заложников. Кастро призвал повстанцев не сдаваться и не прекращать революционную борьбу, но выступил с критикой методов революционной борьбы ФАРК, а именно «похищения людей и удержания их в джунглях».

В 2002 г. президентом Колумбии стал Альваро Урибе, сын землевладельца, убитого боевиками ФАРК. Он прославился ещё будучи губернатором тем, что практически искоренил «политический» бандитизм на своей территории. Он призывал крестьян создавать собственные отряды для самозащиты, вооружил их, гарантировал помощь полиции и призывал «громить всех, кто нападает с оружием, не глядя на форму и знамя».

Став президентом А. Урибе переформировал армию и скоординировал её с крестьянской самообороной, при помощи американцев вымуштровал спецназ и бросил против коммунистов и фашистов (наравне с левыми радикалами в колумбийских джунглях действуют и правыерадикалы). Дошло до того, что уже в 2003 г. левые и правые группировки вели переговоры об объединении «против авторитарных властей».

В 2006 г. А. Урибе был триумфально переизбран в президенты.

С 2007 г. правительственные войска перешли в наступление. Была изменена тактика: вместо крупных войсковых операций упор был сделан на действия мобильных отрядов спецназа и удары «воздушной кавалерии» при поддержке вертолётов. Особое внимание стали уделять разведывательным операциям. В результате действий правительственной армии численность ФАРК сократилась в 2 раза до 8-9 тысяч человек. Ликвидировано примерно 100 командиров ФАРК.

26 марта 2008 г. в возрасте 77 лет скончался лидер и основатель организации Мануэль Маруланда. Его сменил коммунист-антрополог Альфонсо Кано, но особых успехов он уже не добился. В начале ноября 2011 г. колумбийский спецназ добрался и до него. Пост главы ФАРК принял Тимолеон Хименес. Свою деятельность на посту руководителя начал с предложения правительству приступить к мирным переговорам. «Мы готовы обсудить приватизацию, вопросы снижения регулирования со стороны государства, абсолютной свободы торговли, демократию в условиях рыночной экономики», - говорилось в заявлении.

ФАРК управляется «секретариатом» во главе с команданте и ещё шестью полевыми командирами, среди них самый известный в Колумбии партизан Хорхе Брисеньо. Значительную часть бойцов ФАРК составляют женщины.

Рупором ФАРК многие годы оставалась радиостанция «Voz de la Resistencia» («Голос Сопротивления»), располагавшаяся в джунглях, в регионах Колумбии, подконтрольных ФАРК. «Voz de la Resistencia» своего расцвета достигла в начале 2000-х годов, когда станция смогла создать сеть из FM и средневолновых передатчиков в Колумбии. Станция передавала имевшие успех в Колумбии музыкальные программы, располагала подразделением звукозаписи и выпускала музыкальные диски. Её же основная деятельность идеологическая обработка бойцов ФАРК и резкая критика правительства. В 2010 г. колумбийским властям удалось на время нарушить работу радиостанции, однако впоследствии станция продолжила свои передачи. 19 ноября 2011 г. колумбийские военные прервали вещание радиостанции. В ходе операции, проведённой в лагере экстремистов в провинции Мета военные обнаружили и конфисковали микрофоны, компьютеры, усилители и генератор, использовавшиеся для вещания станции.

Президент Колумбии Хуан Мануэль Сантос объявил 27 августа 2012 г., что колумбийское правительство занялось предварительными переговорами с ФАРК с целью добиться прекращения конфликта. Первый раунд переговоров состоялся в Осло 18 октября 2012 г., после чего переговоры были перенесены в Гавану.

Однако, 23 августа 2013 г. Хуан Мануэль Сантос отозвал из Гаваны правительственную делегацию, приостановив мирные переговоры. Причиной этого стали разногласия между повстанцами и правительством о форме мирного соглашения: официальные власти Колумбии намерены вынести требования представителей ФАРК на всенародный референдум, делегаты со стороны группировки требуют созвать учредительное собрание, которое внесёт поправки в конституцию страны, согласно заключённым соглашениям. Хуан Мануэль Сантос заявил, что переговоры будут возобновлены, когда правительство посчитает нужным.

Тем не менее, 20 сентября 2013 г. переговоры были возобновлены.

С конфликтом самым непосредственным образом связаны действия правительства Колумбии в отношении Венесуэлы и Колумбии.

Отношения между Колумбией и Венесуэлой остаются напряженными в течение последней половины XX века. Страны были вовлечены в долгий спор относительно суверенитета над водами Венесуэльского залива. В августе 1988 г. между странами произошёл конфликт из-за колумбийского судна, вошедшего в венесуэльские территориальные воды, но обе страны смогли избежать вооружённого конфликта. В марте 1989 г. президенты двух стран встретились на границе, чтобы обсудить этот и другие спорные вопросы. Венесуэльцы считают, что большинство колумбийцев живут в их стране нелегально или вообще без документов, обвиняют их в совершении различных преступлений.

Отношения значительно улучшились после беседы президентов в 1989 г., межправительственное сотрудничество в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и боевиками, вышло на новый уровень. В августе 1990 г. президент Колумбии Сесар Гавириа встретился с президентом Венесуэлы Андресом Пересом и подтвердил приверженность Колумбии в соблюдении межгосударственных соглашений. Второй же со своей стороны подчеркнул необходимость продолжения регулярных встреч глав двух государств в целях поддержания скоординированных усилий не только для решения пограничных вопросов, но и в разработке региональной внешней политики и экономической интеграции.

4 марта 2008 г. Венесуэла объявила о закрытии границы с Колумбией из-за вторжения Колумбии на территорию Эквадора. Колумбия со своей стороны обвинила Венесуэлу и Эквадор в поддержке повстанцев. 7 марта 2008 г. на саммите латиноамериканских стран стороны договорились об урегулировании конфликта мирным путем.

В 2010 г. между странами разразился дипломатический скандал в связи с заявлением президента Колумбии Альваро Урибе, что правительство Венесуэлы активно сотрудничает с боевиками из ФАРК и других повстанческих группировок. В ответ на обвинения Венесуэла разорвала дипломатические отношения c Колумбией, высказывались предположения о возможной войне между странами. 7 августа 2010 г. кризис был разрешен после того, как в должность нового президента Колумбии вступил Хуан Мануэль Сантос, после чего президент Венесуэлы Уго Чавес заявил, что Венесуэла не поддерживает боевиков и они вместе с Хуаном Мануэлем Сантосом договорились восстановить дипломатические отношения.

Что же касается отношений между Колумбией и Эквадором, то они обострились в связи с тем, что 1-7 марта 2008 г. состоялось вторжение Колумбии на территорию Эквадора. Это была военная операция Колумбии на территории Эквадора с целью уничтожения боевиков ФАРК.

В результате атаки были убиты 17 человек, в том числе член руководства ФАРК Рауль Рейес. Сразу после инцидента Эквадор разорвал дипотношения с Колумбией. В свою очередь Венесуэла, являющаяся союзницей Эквадора, выслала колумбийских дипломатов и отправила 10 батальонов своей армии на границу с Колумбией. Кроме того, Эквадор также стал стягивать войска на границу с Колумбией.

4 марта 2008 г. Венесуэла объявила о закрытии границы с Колумбией. Колумбия со своей стороны обвинила Венесуэлу и Эквадор в поддержке повстанцев. 7 марта 2008 г. на саммите латиноамериканских стран стороны договорились об урегулировании конфликта мирным путем.